訴願決定書

臺北市政府 107.03.05. 府訴一字第10709061200號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件，不服原處分機關民國106年11月27日北市勞職字第10640
527100號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關所屬臺北市勞動檢查處（下稱勞檢處）接獲通報，訴願人承作位於本市中正
區○○街○○巷○○號網路訊號查修工程（下稱系爭工程），於民國（下同）106年9月
30日發生勞工墜落受傷之職業災害。經勞檢處於 106年10月18日派員實施職業災害檢查
，訪談訴願人之受傷勞工○○○（下稱○君）並製作談話記（紀）錄在案。勞檢處發現
訴願人承作系爭工程於高度 2公尺以上之高處作業時，未使勞工確實使用安全帶、安全
帽及其他必要之防護具，致○君發生墜落受傷需住院治療之職業災害，乃函移原處分機
關處理。
二、原處分機關審認訴願人違規事實明確且為甲類事業單位，第 1次違反職業安全衛生法第
6條第 1項第5款及職業安全衛生設施規則第281條第1項規定，乃依職業安全衛生法第43
條第 2款、第49條第1款、第2款及臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基
準（下稱裁罰基準）第4點項次6等規定，以106年11月27日北市勞職字第10640527100號
裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁
處書於106年11月29日送達，訴願人不服，於106年12月11日經由原處分機關向本府提起
訴願， 107年1月9日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按職業安全衛生法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府
……。」第5條第1項規定：「雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內，採取必要之
預防設備或措施，使勞工免於發生職業災害。」第6條第1項第5款、第3項規定：「雇主
對下列事項應有符合規定之必要安全衛生設備及措施：……五、防止有墜落、物體飛落
或崩塌等之虞之作業場所引起之危害。」「前二項必要之安全衛生設備與措施之標準及
規則，由中央主管機關定之。」第 37條第2項規定：「事業單位勞動場所發生下列職業
災害之一者，雇主應於八小時內通報勞動檢查機構：一、發生死亡災害。二、發生災害
之罹災人數在三人以上。三、發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。四、其
他經中央主管機關指定公告之災害。」第 43條第2款規定：「有下列情形之一者，處新
臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰：……二、違反第六條第一項……之規定……。」第
49條第1款、第2款規定：「有下列情形之一者，得公布其事業單位、雇主、代行檢查機
構、驗證機構、監測機構、醫療機構、訓練單位或顧問服務機構之名稱、負責人姓名：
一、發生第三十七條第二項之災害。二、有第四十條至第四十五條……之情形。」
職業安全衛生設施規則第281條第1項規定：「雇主對於在高度二公尺以上之高處作業，
勞工有墜落之虞者，應使勞工確實使用安全帶、安全帽及其他必要之防護具。但經雇主
採安全網等措施者，不在此限。」
臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位
依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類：1.股票上市公司或上櫃公司。2.勞工總人
數超過三百人者。3.違規場所位於營造工地，且該事業單位承攬該場所營造工程之金額
超過一億元者。（二）乙類：非屬甲類者。」第 4點規定：「本府處理違反職業安全衛
生法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
┌─┬───────┬─────┬─────────┬──────────┐
│項│違反事件 │法條依據（│法定罰鍰額度（新臺│統一裁罰基準（新臺幣│
│ │ │職業安全衛│幣：元）或其他處罰│：元） │
│次│ │生法） │ │ │
├─┼───────┼─────┼─────────┼──────────┤
│6 │雇主違反第 6條│第43條第 2│處 3萬元以上30萬元│違反者，依雇主或事業│
│ │第 1項規定，對│款 │以下罰鍰。 │單位規模、性質及違規│
│ │下列事項未有符│ │ │次數處罰如下： │
│ │合標準之必要安│ │ │1.甲類： │
│ │全衛生設備及措│ │ │ (1)第 1次：3萬元至6│
│ │施者： │ │ │ 萬元。 │
│ │…… │ │ │…… │
│ │(5) 防止有墜落│ │ │3.致發生職業安全衛生│
│ │ 、物體飛落│ │ │ 法第37條第 2項之職│
│ │ 或崩塌等之│ │ │ 業災害者：死亡災害│
│ │ 虞之作業場│ │ │ 得處最高罰鍰30萬元│
│ │ 所引起之危│ │ │ ；其他災害得處前 2│
│ │ 害。 │ │ │ 點規定金額 2倍之罰│
│ │…… │ │ │ 鍰，但最高不得超過│
│ │ │ │ │ 30萬元。 │
└─┴───────┴─────┴─────────┴──────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。……公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任
本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬────────┬──────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼────────┼──────────────────────┤
│12 │職業安全衛生法 │第42條至第49條「裁處」 │
└──┴────────┴──────────────────────┘
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人已於106年4月13日對包括○君在內之勞工進行勞工安
全衛生教育訓練，執勤前單位主管亦會再次提醒，事發當日○君已領取安全配備，惟未
依規定配戴致發生職業災害，訴願人並已向勞檢處說明本件乃○君個人行為所致。訴願
人已善盡防備義務，請撤銷原處分。
三、查本件經勞檢處派員於事實欄所述時、地實施職業災害檢查，發現訴願人有事實欄所述
之違規事項，致勞工○君發生墜落受傷需住院治療之職業災害，有勞檢處 106年10月30
日北市勞檢一字第10630845101號函附之勞動檢查結果通知書、106年10月18日訪談○君
之談話記（紀）錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張○君未依規定配戴安全配備致發生職業災害，訴願人已善盡防備義務云云
。按雇主使勞工從事工作，應在合理可行範圍內，採取必要之預防設備或措施，使勞工
免於發生職業災害；雇主對防止有墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之危害
，應有符合規定之必要安全衛生設備及措施；雇主對於在高度 2公尺以上之高處作業，
勞工有墜落之虞者，應使勞工確實使用安全帶、安全帽及其他必要之防護具，但經雇主
採安全網等措施者，不在此限；違反者，處 3萬元以上30萬元以下罰鍰，並得公布其事
業單位、雇主之名稱、負責人姓名；揆諸職業安全衛生法第 5條第1項、第6條第1項第5
款、第43條第 2款、第49條第1款、第2款及職業安全衛生設施規則第281條第1項規定自
明。查本件：
（一）依卷附勞檢處 106年10月18日訪談○君之談話記（紀）錄略以：「……問：請問您
106年9月30日16時50分許，是否至本市中正區○○街○○巷○○號民宅查修訊號？
答：是。問：工作場所為該民宅 2樓遮雨棚嗎？答：……沒錯。問：麻煩您概述當
天事發情況。答：當天是例行性網路訊號查修作業，架梯子上到工作作業地點，我
做完查修作業後，準備下來時，即踏穿屋瓦而墜落地面……。問：公司有提供那些
防護具？答：安全帽、安全繩索、反光背心、驗電筆等。問：當天使用情況？答：
現場較不易使用安全繩索……。問：後續的就醫情況？答：其實我從墜落後至10/1
到○○醫院之間事情都沒有印象……據同事轉述，先送到○○醫院急診……隔日就
住……○○……。」上開談話記（紀）錄並經○君簽名確認在案。
（二）又職業安全衛生法第5條第1項規定課予雇主應在合理可行範圍內，採取必要之預防
設備或措施，使勞工免於發生職業災害之作為義務。本件縱如上開談話記（紀）錄
所載及訴願人於訴願書所主張，其已提供安全帽等配備，但仍因未提供完足之防止
墜落之必要安全衛生設備及措施，致○君發生因墜落需住院治療之職業災害，違反
職業安全衛生法第 6條第1項第5款及職業安全衛生設施規則第281條第1項規定之事
實，洵堪認定。訴願人主張其已善盡防範義務，尚難憑採。從而，原處分機關以訴
願人為甲類事業單位，第1次違反職業安全衛生法第6條第1項第5款及職業安全衛生
設施規則第281條第1項規定，致勞工發生需住院治療之職業災害，依職業安全衛生
法第43條第2款、第49條第1款、第2款及裁罰基準第4點項次6等規定，處訴願人3萬
元之2倍即6萬元罰鍰，並公布其名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 107 年 3 月 5 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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