訴願決定書

臺北市政府 107.05.04. 府訴一字第1072090177號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國107年2月1日北市勞動字第10639726900
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營廣告業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同） 106年11
月16日、12月 7日派員實施勞動檢查，查得：
（一）訴願人於106年10月31日依勞動基準法第11條第2款規定終止與勞工○○○（下稱○
君；106年2月6日到職，106年10月31日終止勞動契約，計在職 8個月又26天）之勞
動契約，惟未依規定於勞動契約終止10日前預告，亦未給付預告期間工資新臺幣（
下同）1萬6,667元（月薪5萬元÷30日×10日），違反勞動基準法第16條第3項規定
。
（二）訴願人積欠○君106年10月工資，工資未全額直接給付勞工，違反同法第22條第2項
規定。
（三）○君於106年2月6日到職，至8月5日到職滿6個月，自該日起6個月內，應給予○君3
日特別休假。惟至 106年10月31日契約終止時，均無○君特別休假之紀錄，訴願人
亦未給付○君特別休假應休未休之工資 5,000元（月薪5萬元÷30日×3日），違反
同法行為時第38條第 4項規定。
二、原處分機關爰以106年12月14日北市勞動檢字第10641758601號函檢送勞動檢查結果通知
書（該通知書之檢查結果違反規定事項項次3誤植法規條款，經原處分機關以106年12月
22日北市勞動檢字第 10639732900號函檢送勞動檢查結果通知書更正為勞動基準法第16
條第 3項）予訴願人。原處分機關另先後以106年12月21日北市勞動字第10639726910號
及107年1月11日北市勞動字第10639726930號函通知訴願人陳述意見，經訴願人於106年
2月1日以書面陳述意見略以，已與所有員工達成和解等語。
三、原處分機關審認訴願人為資本額 1,000萬元以上之甲類事業單位，違反勞動基準法第16
條第3項、第22條第2項、行為時第38條第4項規定，爰依同法第79條第1項第1款、第3項
、第80條之1第1項規定，及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁
罰基準）第3點、第4點項次5、10、40規定，以107年2月1日北市勞動字第 10639726900
號裁處書，各處訴願人2萬元罰鍰，計處6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。
該裁處書於 107年2月5日送達，訴願人不服，於107年2月13日向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願人公司雖經本府106年12月12日府產業商字第10661364000號函核准解散登記
，變更負責人為監察人○○○。惟經臺灣臺北地方法院 106年12月29日北院隆民科宜字
第1060007192號函查復略以，該院迄 106年12月22日止未受理訴願人呈報清算人或利害
關係人聲請選任清算人事件。是訴願人既未完成清算，依公司法第25條規定，訴願人於
清算範圍內之法人人格尚未消滅，仍得為權利義務主體，有訴願能力。訴願人既未進行
清算程序，即無清算人就任，應以解散登記之監察人○○○為代表人。又本件訴願書雖
載明不服之行政處分為「發文字號為：北市勞動字第 10639726901號」，惟查原處分機
關係以該函檢送裁處書等予訴願人，揆其真意，應係對原處分機關 107年2月1日北市勞
動字第 10639726900號裁處書不服，合先敘明。
二、按勞動基準法第2條第3款規定：「本法用辭定義如左：......三、工資：謂勞工因工作
而獲得之報酬，包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付
之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。」第 4條規定：「本法所稱主管機
關：......在直轄市為直轄市政府......。」第11條第 2款規定：「非有左列情事之一
者，雇主不得預告勞工終止勞動契約：......二、虧損或業務緊縮時。」第 16條第1項
第1款、第3項規定：「雇主依第十一條......規定終止勞動契約者，其預告期間依左列
各款之規定：一、繼續工作三個月以上一年未滿者，於十日前預告之。」「雇主未依第
一項規定期間預告而終止契約者，應給付預告期間之工資。」第 22條第2項前段規定：
「工資應全額直接給付勞工。」行為時第 38條第1項第1款、第4項規定：「勞工在同一
雇主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，應依下列規定給予特別休假：一、六個月以
上一年未滿者，三日。」「勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇
主應發給工資。」第 79條第1項第1款、第3項規定：「有下列各款規定行為之一者，處
新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......
第三十四條至第四十一條......規定。」「違反......第十六條......規定者，處新臺
幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以
罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；
屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第 9條規定：「依本法終止勞動契約時，雇主應即結清工資給付勞
工。」行為時第24條之1第2項規定：「本法第三十八條第四項所定雇主應發給工資，依
下列規定辦理：一、發給工資之基準：（一）按勞工未休畢之特別休假日數，乘以其一
日工資計發。（二）前目所定一日工資，為勞工之特別休假於年度終結或契約終止前一
日之正常工作時間所得之工資。其為計月者，為年度終結或契約終止前最近一個月正常
工作時間所得之工資除以三十所得之金額。二、發給工資之期限：......（二）契約終
止：依第九條規定發給。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
裁罰基準（節錄）
┌──────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│項次 │5 │10 │40 │
├──────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│違規事件 │雇主依勞基法第11條│工資未全額直接給付│勞工之特別休假，因│
│ │或第13條但書規定終│勞工者。 │年度終結或契約終止│
│ │止勞動契約，未依法│ │而未休之日數，雇主│
│ │定期間預告且未給付│ │未發給工資者。 │
│ │預告期間工資者。 │ │ │
├──────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│法條依據（ │第16條第 3項、第79│第22條第 2項、第79│(行為時)第38條第 4│
│勞動基準法）│條第3項、第4項及第│條第1項第1款、第 4│項、第79條第1項第1│
│ │80條之1第1項。 │項及第80條之1第1項│款、第 4項及第80條│
│ │ │。 │之1第1項。 │
├──────┼─────────┼─────────┴─────────┤
│法定罰鍰額度│1.處 2萬元以上30萬│1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事│
│（新臺幣：元│ 元以下罰鍰，並得│ 業規模、違反人數或違反情節，加重其罰│
│）或其他處罰│ 依事業規模、違反│ 鍰至法定罰鍰最高額二分之一。 │
│ │ 人數或違反情節，│2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責│
│ │ 加重其罰鍰至法定│ 人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者│
│ │ 罰鍰最高額二分之│ ，應按次處罰。 │
│ │ 一。 │ │
│ │2.應公布其事業單位│ │
│ │ 或事業主之名稱、│ │
│ │ 負責人姓名，並限│ │
│ │ 期令其改善；屆期│ │
│ │ 未改善者，應按次│ │
│ │ 處罰。 │ │
├──────┼─────────┼───────────────────┤
│統一裁罰基準│違反者，除依違規次│違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及│
│（新臺幣：元│數處罰如下外，應公│違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或│
│） │布其事業單位或事業│事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改│
│ │主之名稱、負責人姓│善；屆期未改善者，應按次處罰： │
│ │名，並限期令其改善│1.甲類： │
│ │；屆期未改善者，應│ (1)第1次：2萬元至20萬元。 │
│ │按次處罰： │…… │
│ │1.第1次：2萬元至15│ │
│ │ 萬元。 │ │
│ │…… │ │
└──────┴─────────┴───────────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人於107年1月31日寄出陳述意見書予原處分機關，原處分機關
剛好也寄出本件裁處書予訴願人。訴願人已與勞工達成和解，再提供前述陳述意見書及
勞資爭議調解紀錄等資料，請撤銷原處分。
四、查本件訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有事
實欄所述等違反勞動基準法之情事，有原處分機關106年12月7日勞動條件檢查會談紀錄
；○君106年2月6日新進員工報到應繳資料清單、106年8月至10月出勤紀錄表、106年度
請休假卡、 106年5月至9月所得明細、○○銀行股份有限公司薪資轉帳交易證明單、勞
動檢查結果通知書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、原處分關於違反勞動基準法第16條第 3項規定部分：
按雇主依勞動基準法第11條規定終止勞動契約者，勞工繼續工作3個月以上1年未滿者，
應於10日前預告之；未依規定期間預告而終止契約者，應給付預告期間之工資；且於終
止勞動契約時，結清工資給付勞工；違者，處 2萬元以上30萬元以下罰鍰；且應公布其
事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰
；揆諸勞動基準法第16條第1項第1款、第3項、第79條第3項、第80條之1第1項及同法施
行細則第 9條規定自明。本件查：
（一）依原處分機關106年12月7日訪談訴願人總經理○○○（下稱○君）之勞動條件檢查
會談紀錄略以：「問：○○（股）公司 106年10月31日是否與勞工終止勞動契約？
終止契約事由為何？答：......○○○（業務經理）......為『○○廣告』之勞工
......○員......10月31日終止勞動契約，事由以勞基法第11條第 2款虧損或業務
緊縮，資遣......員工，目前尚未給付......。問：預告工資是否給付......○○
○......10天工資？答：......○○○（ 106.2.6到職，10月31日離職），確實未
給付預告工資......。」該會談紀錄並經○君簽名確認在案。
（二）次依○君106年2月6日新進員工報到應繳資料清單記載，其於106年2月6日到職。是
○君於106年2月6日到職（10月31日終止勞動契約），至 106年5月5日已繼續工作3
個月以上 1年未滿，訴願人應於10日前預告終止契約。惟訴願人未於10日前預告，
亦未於終止勞動契約時給付預告期間工資 1萬6,667元（月薪5萬元÷30日×10日）
，違反勞動基準法第16條第 3項規定之情事，洵堪認定。
（三）雖訴願人主張其與○君已達成和解並提供勞資爭議調解紀錄等語。查訴願人雖與○
君就預告工資爭議部分於107年1月18日勞資爭議調解成立，訴願人同意於107年2月
15日前給付預告期間工資，惟訴願人縱如期給付，仍屬事後改善行為，不影響本件
違規行為之成立。訴願主張，不足採據。是本件原處分以訴願人違反勞動基準法第
16條第3項規定，依同法第79條第3項、第80條之1第1項及裁罰基準第4點項次5等規
定，處訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無違誤。此部分原
處分應予維持。
六、原處分關於違反勞動基準法第22條第 2項規定部分：
按工資應全額直接給付勞工；違者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單
位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞
動基準法第 22條第2項前段、第79條第1項第1款及第80條之1第1項所明定。查本件：
（一）依原處分機關106年12月7日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄略以：「問：○○（
股）公司 106年10月31日是否與勞工終止勞動契約？終止契約事由為何？答：....
..○○○......10月31日終止勞動契約......目前尚未給付：原訂 106年10月20日
應付（9月份業務獎金、伙食津貼、職務加給）、 106年11月5日（10月份之本俸、
其他加項）、11月20日（10月份業獎、伙食、職加）......。」該會談紀錄並經○
君簽名確認在案。
（二）次依○君 106年10月所得明細記載，○君每月薪資5萬元，每（次）月5日應發本俸
2萬9,700元、每（次）月20日應發津貼2萬300元（職務加給1萬8,500元+伙食費1,8
00元）；惟依卷附訴願人自行提出蓋有○○銀行股份有限公司○○○網交易專用章
106年12月10日列印自 106年5月5日至10月5日之薪資轉帳交易證明單，其最後之轉
帳交易紀錄係於106年10月5日薪資轉帳予○君2萬7,358元，該薪資轉帳交易證明單
並經手繕註記為9月份薪資。是訴願人迄至106年12月10日，仍未全額直接給付○君
106年10月工資，其有違反同法第22條第2項規定之情事，洵堪認定。
（三）雖訴願人主張其與○君已達成和解並提供勞資爭議調解紀錄等語。惟縱認訴願人之
主張屬實且已給付工資，惟屬事後改善行為，不影響本件違規行為之成立。訴願主
張，不足採據。是本件原處分以訴願人違反勞動基準法第 22條第2項規定，依同法
第79條第1項第1款、第80條之1第1項及裁罰基準第3點、第4點項次10等規定，處訴
願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無違誤。此部分原處分應予
維持。
七、原處分關於違反勞動基準法行為時第38條第 4項規定部分：
按勞工在同一雇主或事業單位，繼續工作滿6個月以上1年未滿者，應依給予特別休假 3
日；勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主應發給工資，並按勞
工未休畢之特別休假日數，乘以其1日工資計發；所定1日工資，為勞工之特別休假於年
度終結或契約終止前 1日之正常工作時間所得之工資；其為計月者，為年度終結或契約
終止前最近 1個月正常工作時間所得之工資除以30所得之金額；雇主依勞動基準法終止
勞動契約時，應即結清未休畢之特別休假日數折算之工資給付勞工；違反者，處 2萬元
以上 100萬元以下罰鍰，並應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名；勞動基準
法行為時第 38條第1項第1款、第4項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項及勞動基準
法施行細則第 9條、行為時第24條之1第2項定有明文。查本件：
（一）依原處分機關106年12月7日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄略以：「......問：
106年10月31日終止勞動契約○○○106年2月6日到職，特別休假 3天是否未休完？
是否有折算未休工資？答：○○○在職期間皆未休特別休假，故尚有 3天未休工資
，還沒給付......。」該會談紀錄並經○君簽名確認在案。
（二）是○君於106年2月6日到職，至106年8月5日到職滿6個月，訴願人應給予3日特別休
假，或於契約終止時發給未休日數之工資。惟依○君106年8月至10月出勤紀錄表及
106年度請休假卡記載，至106年10月31日契約終止時，均無○君請特別休假之紀錄
，○君亦於上開會談紀錄自承未另給○君未休日數之工資。是訴願人未於契約終止
日給付○君特別休假未休日數折算之工資，違反勞動基準法行為時第38條第 4項規
定之情事，洵堪認定。
（三）雖訴願人主張其與○君已達成和解並提供勞資爭議調解紀錄等語。惟縱認訴願人之
主張屬實且已給付特別休假未休日數折算之工資，仍屬事後改善行為，不影響本件
違規行為之成立。訴願主張，不足採據。是本件原處分以訴願人違反勞動基準法行
為時第38條第4項規定，依同法第 79條第1項第1款、第80條之1第1項及裁罰基準第
3點、第 4點項次40等規定，處訴願人2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名
，並無違誤。此部分原處分應予維持。
綜上，訴願人有違反勞動基準法第16條第3項、第22條第2項、行為時第38條第 4項規定
之事實，洵堪認定。原處分機關依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人2萬元罰鍰，計處6
萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員劉建宏
委員劉昌坪
中華民國 107 年 5 月 4 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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