訴願決定書

臺北市政府 107.07.30. 府訴三字第1072091016號訴願決定書訴願人 ○○○即○○小吃店
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國 107年3月27日北市勞職字第107321247
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人以時薪新臺幣（下同） 140元聘僱許可失效之越南籍○○○（護照號碼：Bxxxxxxx，
下稱○君），於訴願人經營之「○○小吃店」（本市信義區○○街○○巷○○號，下稱系爭
地點）從事外場出餐及清潔等工作。案經憲兵指揮部士林憲兵隊（下稱士林憲兵隊）於民國
（下同）107年2月21日當場查獲，經士林憲兵隊詢問○君及訴願人之受僱人（店長）○○○
並製作詢問筆錄後，以107年2月23日憲隊士林字第1070000100號函移請原處分機關所屬勞動
力重建運用處處理，該處再以107年3月1日北市勞運檢字第10730378200號函移請原處分機關
處理。嗣原處分機關以107年3月7日北市勞職字第10732124710號函通知訴願人陳述意見，案
經訴願人提出陳述意見書面後，原處分機關審認訴願人違反就業服務法第57條第 1款規定，
乃依同法第63條第 1項及臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準規定，以107年3
月27日北市勞職字第10732124701號函檢送同日北市勞職字第10732124700號裁處書處訴願人
15萬元罰鍰。該裁處書於107年3月29日送達，訴願人不服，於107年4月16日經由原處分機關
向本府提起訴願， 5月21日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書之行政處分書發文日期及文號欄記載：「107.3.27北市勞職字第1073212470
1 號」事實與理由欄記載：「......撤銷此次罰款......」並檢附該號函及同日北市勞
職字第10732124700號裁處書，揆其真意，應係對原處分機關 107年3月27日北市勞職字
第 10732124700號裁處書不服，合先敘明。
二、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第57條第 1款規定：「雇主聘僱外國人不得有下列情事：一、聘僱未經許可、
許可失效或他人所申請聘僱之外國人。」第 63條第1項規定：「違反第四十四條或第五
十七條第一款、第二款規定者，處新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰。五年內再
違反者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一百二十萬元以下罰金。」第75
條規定：「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（市）主管機關處罰之。」
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準第 3點規定：「違反就業服務法（以
下簡稱就服法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │37 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事件 │雇主聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外│
│ │國人者。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據（就服法） │第57條第1款、第63條第1項前段及第2項 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度（新臺幣：│處15萬元以上75萬元以下罰鍰。 │
│元）或其他處罰 │ │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│1.違反者，依違規次數處罰如下： │
│元） │ (1)第1次：15萬元至30萬元。 │
│ │…… │
└───────────┴───────────────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│9 │就業服務法 │第63條至第70條、第75條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
三、本件訴願及補充理由略以：訴願人在不知情的狀況下誤用了○君，且在他工作的這段期
間也有多次請他補居留證明，一直到憲兵隊派員查察時，○君想逃跑，訴願人才意識到
○君謊話連篇，訴願人雖有過失，但非出於故意，請撤銷此次罰鍰。
四、查訴願人聘僱許可失效之越南籍外國人○君於系爭地點從事外場出餐及清潔等工作，有
士林憲兵隊執行查察營業（工作）處所（紀）錄表、107年2月21日訪談○君、107年2月
22日訪談訴願人之受僱人（店長）○○○之詢問筆錄、內政部移民署外人居停留資料查
詢（外勞） -明細內容等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其在不知情的狀況下誤用了○君，其雖有過失，但非出於故意，請撤銷此
次罰鍰云云。按雇主不得聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人；違反者
處15萬元以上75萬元以下罰鍰；就業服務法第57條第1款及第63條第1項分別定有明文。
查本件經士林憲兵隊分別訪談○君及訴願人之受僱人（店長）○○○：
（一）依107年2月21日訪談○君之詢問筆錄略以：「......問你原本在何公司上班名稱？
地點？電話？為何離開原受僱處？答 ○○股份有限公司。經查地址為新竹市科學工
業園區○○○路○○號。......因為工作太累壓力太大所以才跑掉。問你何時開始
在臺北市信義區○○街○○巷○○號（○○店）工作？工作內容為何？由誰指派？你
怎麼稱呼他？答大概是 106年11月左右開始做到現在。今天在店裡外場工作。由該
店店長○○○指派我，我都稱呼店長或姐姐。問誰介紹你到該處工作？答我自己
去找的。問你去臺北市信義區○○街○○巷○○號（○○店）工作時，由誰面試？面
試時有無請你出示相關證件確認你的身分？答應徵我工作的人是該店店長○○○。
沒有，我說我是外配身分證還沒辦下來......。」等語，並經○君簽名在案。
（二）依107年2月22日訪談訴願人之受僱人（店長）○○○之詢問筆錄略以：「......問：
你因何事至本隊製作筆錄？答：我們店裡面有雇用到非法的逃逸外勞，所以我來憲法
隊製作筆錄。問：本隊於 107年02月21日1030時至『○○店（營登：○○小吃店；統
一編號：xxxxxxxx）』（地址：臺北市信義區○○街○○巷○○號）查察時，當場查
獲 1名越南籍行蹤不明外勞（女、○○○、○○○、1992年○○月○○日生、護照號
碼Bxxxxxxx，下稱○女），在上述查察處所工作是實在？答：是。問：○女由何人介
紹？面試時是否檢查證件？答：她是自己來應徵的。當時我有要求檢查她的證件，但
她說明她為外籍新娘證件沒帶在身上，我還是持續詢問○女交付證件給我看，也詢問
鄰近店家是否認識○女是否有居住於附近或曾經於附近工作。問：你在『○○店（營
登：○○小吃店）』擔任何職務？答：我是○○店（營登：○○小吃店）的店長。問
：○女薪資如何計算及給付方式為何？有否供食宿？答：○女薪資為一個小時新臺幣
140元，每日工作4個半小時，每個月10號領錢，由本人拿現金給他。有供午餐。問：
○女工作時間及內容為何？由誰指派工作？答：從每天工作上午10時到下午14時，工
作內容為外場出餐及清潔工作。由我指派工作。問：妳是否知道不能雇用非法的外國
人？答：我知道......。」等語，並經訴願人之受僱人（店長）○○○簽名在案。
（三）據此，本件既經士林憲兵隊查得訴願人聘僱○君於系爭地點從事外場出餐及清潔等工
作，且○君及訴願人之受僱人（店長）○○○於詢問筆錄與訴願人於陳述意見書及訴
願書均坦承不諱。是訴願人有聘僱許可失效○君從事工作，違反就業服務法第57條第
1 款規定之事實，洵堪認定。訴願人未善盡查證義務，未確實查對○君之相關證件，
率爾雇用，訴願人對於本件違規責任之發生即有過失，依行政罰法第7條第1項規定，
應予處罰。訴願人以其為過失，並無故意，訴請撤銷罰鍰一節，不足採據。從而，原
處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額度15萬元罰鍰，並無不合，原
處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 7 月 30 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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