訴願決定書

臺北市政府 107.09.25. 府訴三字第1072091462號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國107年6月4日北市勞職字第10732135702
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本府衛生局查獲案外人○○○（下稱○君）自民國（下同） 106年12月25日起接續聘僱案外
人○○○○原僱用之印尼籍看護工○○（護照號碼：ATxxxxxx，下稱○君）於本市工作，因
○君已逾1年未接受健康檢查，○君應於聘僱許可生效日之次日起7日內，安排○君至醫院接
受健康檢查；○君未使○君於期限內接受健康檢查，涉違反就業服務法，乃以107年1月31日
北市衛疾字第 10730445600號函移請原處分機關處理。嗣經原處分機關所屬臺北市勞動力重
建運用處（下稱重建處）查認○君係委託訴願人辦理就業服務業務，乃以 107年3月2日北市
勞運檢字第10730367200號函移請原處分機關處理，經原處分機關以 107年3月21日北市勞職
字第 10732135711號函請訴願人陳述意見。嗣原處分機關審認○君違反就業服務法第57條第
5款規定，依同法第67條第1項、行政罰法第8條但書及第18條第 3項規定，以107年6月4日北
市勞職字第10732135700號裁處書，處○君法定最低額新臺幣（下同）6萬元之二分之一即 3
萬元罰鍰；另審認訴願人係私立就業服務機構，受○君委託辦理就業服務業務，未善盡受任
事務，致雇主○君未依規定辦理外國人健康檢查而違反就業服務法第57條第 5款規定，是認
訴願人有違反就業服務法第40條第1項第15款規定情事，乃依同法第67條第 1項規定，以107
年6月4日北市勞職字第10732135702號裁處書，處訴願人6萬元罰鍰，該裁處書於 107年6月6
日送達。訴願人不服原處分機關107年6月4日北市勞職字第10732135702號裁處書，於107年7
月 5日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
...。」第40條第1項第15款規定：「私立就業服務機構及其從業人員從事就業服務業務
，不得有下列情事：......十五、辦理就業服務業務，未善盡受任事務，致雇主違反本
法或依本法所發布之命令。」第46條第1項第9款規定：「雇主聘僱外國人在中華民國境
內從事之工作，除本法另有規定外，以下列各款為限：......九、家庭幫傭及看護工作
。」第 48條第3項規定：「第一項受聘僱外國人入境前後之健康檢查管理辦法，由中央
衛生主管機關會商中央主管機關定之。」第 57條第5款規定：「雇主聘僱外國人不得有
下列情事：......五、未依規定安排所聘僱之外國人接受健康檢查或未依規定將健康檢
查結果函報衛生主管機關。」第67條第1項規定：「違反..... .第四十條第一項......
第十款至第十七款......規定，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。」第75條規定
：「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（市）主管機關處罰之。」
受聘僱外國人健康檢查管理辦法第 1條規定：「本辦法依就業服務法（以下簡稱本法）
第四十八條第三項規定訂定之。」第2條第2款規定：「本辦法用詞，定義如下：......
二、第二類外國人：指受聘僱從事本法第四十六條第一項第八款至第十一款規定工作之
外國人。」第 11條第1項規定：「第二類外國人轉換雇主或工作，或其他依本法重新核
發聘僱許可，已逾一年未接受健康檢查者，雇主應自聘僱許可生效日之次日起七日內，
安排其至指定醫院接受健康檢查。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會） 98年5月19日勞職
許字第0980068430號函釋：「......三、按本會現行審核實務，新雇主以雙方或三方合
意向本會申請接續聘僱外國人之案件，本會核准新雇主接續聘僱許可之起始日，係追溯
至雙方或三方合意接續聘僱證明書上所載之接續聘僱日期。準此，新雇主自三方或雙方
合意接續聘僱日起，即得指派外國人從事工作......。」
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準第 3點規定：「違反就業服務法（以
下簡稱就服法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │29 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事件 │私立就業服務機構及其從業人員辦理就業服務業務，│
│ │未善盡受任事務，致雇主違反就服法或依同法發布之│
│ │命令者。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據（就服法） │第40條第1項第15款及第67條第1項 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度（新臺幣：│處6萬元以上30萬元以下罰鍰。 │
│元）或其他處罰 │ │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│1.違反者，依違規次數處罰如下： │
│元） │ (1)第1次：6萬元至12萬元……。 │
└───────────┴───────────────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│9 │就業服務法 │第63條至第70條、第75條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：地方勞動單位常以三方（雙方）合意接續聘僱證明書之簽署日期為
工作起始日，惟訴願人為守法業者，為免雇主或有聘僱非法外籍勞工，常於接獲聘僱許
可後始完成全部交工之程序。本案勞動部核發聘僱許可之日期為107年1月10日，而○君
補充健康檢查日為1月16日，顯然於7日內已完成健康檢查。請撤銷原處分。
三、查原處分機關審認訴願人未善盡受任事務，致雇主○君未依規定辦理外國人健康檢查之
事實，有重建處辦理外勞查察案件結果一覽表、雇主接續聘僱外國人通報單暨期滿轉換
外國人與新雇主雙方合意接續聘僱證明書（下稱三方合意接續聘僱證明書）、勞動部10
7年1月10日勞動發事字第 1062527412A號函、107年1月16日外籍勞工健康檢查項目表、
全國外國人動態查詢系統查詢畫面、私立就業服務機構查詢系統等影本附卷可稽，原處
分自屬有據。
四、至訴願人主張其於接獲聘僱許可後始完成全部交工之程序，而勞動部核發聘僱許可之日
期為 107年1月10日，○君健康檢查日為107年1月16日，已於7日內完成健康檢查云云。
按私立就業服務機構及其從業人員從事就業服務業務，不得有未善盡受任事務，致雇主
違反就業服務法或依該法所發布之命令；違反者，處 6萬元以上30萬元以下罰鍰；雇主
不得未依規定安排所聘僱之外國人接受健康檢查；第 2類外國人轉換雇主或工作，已逾
1年未接受健康檢查者，雇主應自聘僱許可生效日之次日起7日內，安排其至指定醫院接
受健康檢查；就業服務法第40條第 1項第15款、第57條第5款、第67條第1項及受聘僱外
國人健康檢查管理辦法第11條第 1項定有明文。又現行審核實務，新雇主申請接續聘僱
外國人之案件，核准新雇主接續聘僱許可之起始日，係追溯至雙方或三方合意接續聘僱
證明書上所載之接續聘僱日期；有前勞委會 98年5月19日勞職許字第0980068430號函釋
意旨可資參照。查本件依卷附三方合意接續聘僱證明書影本載明，本件聘僱事宜係由○
君委任訴願人辦理，○君接續聘僱日期為 106年12月25日；勞動部107年1月10日勞動發
事字第1062527412A號函影本亦載明○君聘僱許可期間為 106年12月25日至109年12月25
日。訴願人主張聘僱許可期間應以勞動部 107年1月10日勞動發事字第1062527412A號函
之發文日起算，與上開證據及前勞委會 98年5月19日勞職許字第0980068430號函釋意旨
未符。次查全國外國人動態查詢系統查詢畫面，○君前次健康檢查日期為105年12月1日
，距本案聘僱許可生效日已逾1年，依上開受聘僱外國人健康檢查管理辦法第11條第1項
規定，○君應自聘僱許可生效日（106年12月25日）之次日起 7日內（即107年1月1日前
），使○君接受健康檢查；惟○君於107年1月16日始安排○君接受健康檢查，業已違反
就業服務法第57條第 5款規定，有107年1月16日外籍勞工健康檢查項目表影本附卷可稽
。訴願人既係就業服務機構，對上開規定應知之甚稔，訴願人受○君委任辦理聘僱家庭
看護工事宜，自應注意上開事項，然卻未善盡受任事務，致○君違反上開就業服務法規
定，訴願人違反就業服務法第 40條第1項第15款規定之事實，洵堪認定。訴願主張，不
足採據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人 6萬元罰鍰，並無不合，原處分應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 107 年 9 月 25 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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