訴願決定書

臺北市政府 107.10.17. 府訴一字第1072091534號訴願決定書訴願人 ○○○（原名○○○）
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年5月28日北市勞動字第107327236
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
事實
訴願人【原名○○○，民國（下同）105年3月24日更名登記】獨資設立「○○店」，經營洗
衣服務業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關以 107年2月6日北市勞動檢字第107314
97112號函通知訴願人攜帶勞工名卡、出勤紀錄及工資清冊等資料，於 107年2月8日9時30分
至原處分機關受檢。該函於107年2月8日送達，惟訴願人未如期受檢。嗣原處分機關另以107
年3月31日北市勞動字第10732723610號函通知訴願人於 107年4月13日前陳述意見，該函於1
07年4月3日送達，惟未獲回應。原處分機關嗣復以107年4月26日北市勞動字第1076011394號
函通知訴願人於107年5月7日前陳述意見，該函於107年5月2日送達，仍未獲回應。原處分機
關並另以107年4月27日北市勞動檢字第1076002421號函通知訴願人於107年5月2日9時30分攜
帶相關資料至指定地點受檢。該函於 107年5月2日送達，惟訴願人仍未如期受檢。原處分機
關審認訴願人拒絕、規避檢查，乃依勞動基準法第80條、第80條之1第1項及臺北市政府處理
違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第4點項次65規定，以 107年5月28日北
市勞動字第10732723600號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並公布訴願人姓名
。該裁處書於107年5月30日送達，訴願人不服，於107年6月29日經由原處分機關向本府提起
訴願， 7月20日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第23條第 2項規定：「雇主應置備勞工工資清冊，將發放工資、工資各項目計算方
式明細、工資總額等事項記入。工資清冊應保存五年。」第30條第 5項規定：「雇主應
置備勞工出勤紀錄，並保存五年。」第72條第 1項規定：「中央主管機關，為貫徹本法
及其他勞工法令之執行，設勞工檢查機構或授權直轄市主管機關專設檢查機構辦理之；
直轄市、縣（市）主管機關於必要時，亦得派員實施檢查。」第73條規定：「檢查員執
行職務，應出示檢查證，各事業單位不得拒絕。事業單位拒絕檢查時，檢查員得會同當
地主管機關或警察機關強制檢查之。檢查員執行職務，得就本法規定事項，要求事業單
位提出必要之報告、紀錄、帳冊及有關文件或書面說明。如需抽取物料、樣品或資料時
，應事先通知雇主或其代理人並掣給收據。」第80條規定：「拒絕、規避或阻撓勞工檢
查員依法執行職務者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項規定
：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負
責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 4點規定：「臺北市政府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）
┌─┬─────┬──────┬──────────┬──────────┐
│項│ 違規事件 │法條依據（勞│法定罰鍰額度（新臺幣│統一裁罰基準（新臺幣│
│次│ │動基準法） │：元）或其他處罰 │：元） │
├─┼─────┼──────┼──────────┼──────────┤
│65│拒絕、規避│第80條及第80│處 3萬元以上15萬元以│違反者，除依違規次數│
│ │或阻撓勞動│條之1第1項。│下罰鍰。應公布其事業│處罰如下外，應公布其│
│ │檢查員依法│ │單位或事業主之名稱、│事業單位或事業主之名│
│ │執行職務者│ │負責人姓名，並限期令│稱、負責人姓名，並限│
│ │。 │ │其改善；屆期未改善者│期令其改善；屆期未改│
│ │ │ │，應按次處罰。 │善者，應按次處罰： │
│ │ │ │ │1.第 1次：3萬元至6萬│
│ │ │ │ │ 元。 │
│ │ │ │ │…… │
└─┴─────┴──────┴──────────┴──────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人需要照顧未成年子女求學及起居生活，店裡經營事項都交給
門市人員，原處分機關來函都不是訴願人第一時間收閱。 106年11月發現弟弟癌症末期
，因父母雙亡，亦無其他兄弟姊妹可以照顧，且弟弟有 6名年幼子女需要訴願人照顧，
日夜都在醫院陪伴，直至其死亡，因此延誤勞動檢查。請再給訴願人機會，撤銷原處分
。
三、查訴願人有事實欄所述規避、拒絕勞動檢查之事實，有原處分機關 107年2月6日北市勞
動檢字第10731497112號、107年3月31日北市勞動字第10732723610號、107年4月26日北
市勞動字第1076011394號及107年4月27日北市勞動檢字第1076002421號函及各函之郵務
送達證書等影本附卷可稽；原處分固非無據。
四、惟查，為貫徹勞動基準法及其他勞工法令之執行，直轄市主管機關於必要時，得派員實
施檢查；而檢查員執行職務，得就勞動基準法規定事項，要求事業單位提出必要之報告
、紀錄、帳冊及有關文件或書面說明；拒絕、規避或阻撓勞工檢查員依法執行職務者，
處 3萬元以上15萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名稱及負責人姓名；勞動
基準法第72條第1項、第73條第2項、第80條及第80條之1第1項等定有明文。上開提出必
要之報告、紀錄、帳冊及有關文件或書面說明之期限雖得由主管機關裁量指定，惟仍應
依個案情形，依一般經驗審酌客觀上事業單位是否有合理期限得以履行義務，始得對拒
絕、規避或阻撓勞動檢查者予以裁罰。本件原處分機關以107年2月6日北市勞動檢字第1
0731497112號函通知訴願人於107年2月8日9時30分攜帶勞工名卡、出勤紀錄及工資清冊
等資料至原處分機關受檢。該函於指定受檢當日107年2月8日送達。嗣原處分機關另以1
07年4月27日北市勞動檢字第1076002421號函通知訴願人於 107年5月2日9時30分攜帶相
關資料至指定地點受檢，該函亦於指定受檢當日 107年5月2日送達。是原處分機關指定
受檢期日為該2件通知函送達當日上午9時30分，訴願人客觀上是否可如期受檢？原處分
機關是否給予訴願人提出資料或說明之合理期限？原處分機關以訴願人未如期受檢而裁
罰訴願人，是否妥適？容有探究之餘地。從而，為求原處分之正確適法，應將原處分撤
銷，由原處分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員劉建宏
委員劉昌坪
中華民國 107 年 10 月 17 日

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