訴願決定書

臺北市政府 107.11.01. 府訴一字第1072091732號訴願決定書訴願人 ○○管理委員會
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年7月12日北市勞動字第107600264
81號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分關於違反勞動基準法第30條第 6項規定部分，訴願駁回；其餘訴願不受理。
事實
訴願人經營未分類其他社會服務業中大廈管理委員會，為適用勞動基準法之行業，經原處分
機關於民國（下同） 107年5月8日實施勞動檢查，查認訴願人：（一）未依勞動基準法第30
條第6項規定置備逐日記載勞工○○○（下稱○君） 107年1月份出勤時間至分鐘為止之出勤
紀錄，違反勞動基準法第30條第6項規定。（二）使○君、勞工○○○（下稱○君）於107年
1月延長工時逾46小時，違反勞動基準法行為時第32條第2項規定。（三）使○君於107年1月
1 日中華民國開國紀念日出勤工作，訴願人未加倍給付出勤工資或給予補休，違反勞動基準
法行為時第37條第1項規定。原處分機關乃以107年5月16日北市勞動檢字第10760239002號函
檢附勞動檢查結果通知書通知訴願人，命其即日改善。嗣原處分機關復以 107年6月6日北市
勞動字第1076047131號函通知訴願人陳述意見，惟訴願人並未回復。原處分機關審認訴願人
違反勞動基準法第30條第6項、行為時第32條第2項及行為時第37條第 1項規定，且為乙類事
業單位，乃依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基
準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次24、27、36等規定，以107年7月
12日北市勞動字第10760026481號裁處書，各處訴願人法定最低額新臺幣（下同）2萬元罰鍰
，共計6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於 107年7月16日送達，訴願
人不服，於107年7月31日經由原處分機關向本府提起訴願，8月10日、9月28日補充訴願理由
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、原處分關於違反勞動基準法行為時第32條第2項及行為時第37條第1項規定部分：
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第77條第 6款規定：「訴願事件有
左列各款情形之一者，應為不受理之決定：......六、行政處分已不存在者。」
二、本件經原處分機關重新審查後，審認訴願人與勞工○君、○君已依勞動基準法第84條之
1規定簽署約定書，該約定書並經本府以103年8月7日府勞動字第 10334424800號函同意
核備在案，故○君、○君係依約定書內容出勤，不受勞動基準法第32條及第37條規定之
限制。原處分機關乃以107年8月20日北市勞動字第 10760427552號函通知訴願人並副知
本府法務局，自行撤銷原處分有關違反勞動基準法行為時第32條第 2項及行為時第37條
第 1項規定部分之裁處。準此，原處分此部分已不存在，訴願之標的即已消失，揆諸前
揭規定，自無訴願之必要。
貳、原處分關於違反勞動基準法第30條第 6項規定部分：
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第30條第5項、第6項規定：「雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。」「前項出
勤紀錄，應逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止。勞工向雇主申請其出勤紀錄副本或影本
時，雇主不得拒絕。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺
幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第三十條第一項至第三項、第六項..
....規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公
布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次
處罰。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
裁罰基準（節錄）
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │24 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違規事件 │雇主置備之出勤紀錄，未逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止者│
│ │……。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據（勞動│第30條第6項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。│
│基準法） │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數│
│新臺幣：元）或│ 或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。 │
│其他處罰 │2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令│
│ │ 其改善；屆期未改善者，應按次處罰。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下│
│（新臺幣：元）│外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期│
│ │令其改善；屆期未改善者，應按次處罰： │
│ │…… │
│ │二、乙類： │
│ │ (1)第1次：2萬元至15萬元。 │
│ │…… │
└───────┴───────────────────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人依勞動基準法第84條之 1規定，與警衛人員○君及○
君2人簽署約定書，約定書經原處分機關同意核備在案。原處分機關派員於107年5月8日
實施檢查，訴願人陳述未簽訂約定書有誤；訴願人與勞工事先在約定書上約定正常工作
時間，且勞工也依正常工作時間上下班，無加班費爭議，故置備之出勤紀錄毋庸記錄出
勤情形至分鐘為止，且收到處分後並已立即改正，請撤銷原處分。
三、查原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人未置備逐日記載○君107年1月出勤情形至分鐘
為止之出勤紀錄，有原處分機關 107年5月8日訪談訴願人之代表人○○○（下稱○君）
之勞動條件檢查會談紀錄、勞動檢查結果通知書及○君107年1月出勤紀錄等影本附卷可
稽，原處分自屬有據。
四、訴願人雖主張已與勞工簽屬約定書，約定正常工作時間，且勞工也依正常工作時間上下
班，無加班費爭議，出勤紀錄毋庸記錄至分鐘為止云云。按雇主應置備逐日記載勞工出
勤情形至分鐘為止之出勤紀錄；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；並公布其事業
單位或事業主之名稱、負責人姓名；揆諸勞動基準法第30條第5項、第6項、第79條第 1
項第1款及第80條之1第1項等規定自明。依卷附原處分機關107年5月8日訪談○君之勞動
條件檢查會談紀錄影本記載略以：「......問：請問貴會......如何記錄勞工之出勤？
......答：......出勤以保全員於行事曆上之簽到為出勤依據，再無備置其餘簽到簿或
可資佐證之出勤紀錄......。」上開紀錄經○君簽名確認在案。復依卷附○君107年1月
簽到於行事曆上之出勤紀錄所示，其上僅有○君之簽名，並無上下班時間之記載。是訴
願人置備之出勤紀錄，未逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止，復未能提出可稽勞工出勤
時間之事證資料，其有違反勞動基準法第30條第 6項規定之違規情事，洵堪認定。另訴
願人既未能提出記載勞工出勤情形至分鐘為止之相關紀錄資料，即無從認定勞工之工作
時間是否如訴願人所稱與約定之正常工作時間相同。至訴願人提出之○君等人107年6月
份簽到表雖記載至分鐘，亦僅為事後改善作為，不影響違規行為之成立。訴願主張，不
足採據。從而，原處分機關以訴願人為乙類事業單位，依同法第79條第1項第1款、第80
條之1第1項及裁罰基準第3點、第 4點項次24等規定，處訴願人法定最低額2萬元罰鍰，
並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無違誤，原處分此部分應予維持。
參、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第77條
第6款及第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
中華民國 107 年 11 月 1 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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