訴願決定書

臺北市政府 107.12.04. 府訴三字第1072091877號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件，不服原處分機關民國107年7月18日北市勞職字第107603
91651 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人從事汽車客運業，適用職業安全衛生法，且為職業安全衛生管理辦法第2條第1項
第1款〔裁處書誤繕為第2款，原處分機關業以民國（下同）107年11月7日北市勞職字第
1076090512 號函更正在案〕之第1類事業，經原處分機關所屬臺北市勞動檢查處（下稱
勞檢處）於106年10月20日派員檢查發現，訴願人勞工總人數達161人，未依職業安全衛
生管理辦法第 3條第1項附表2規定設置職業安全衛生管理人員，違反職業安全衛生法第
23條第1項規定。勞檢處乃以106年10月24日北市勞檢一字第 10632740002號函檢附勞動
檢查結果通知書，命訴願人文到後3個月改善，該限期改善函於106年10月26日送達。
二、嗣勞檢處於107年6月1日派員檢查發現，訴願人勞工總人數達157人，僅設有甲種職業安
全衛生業務主管，未設置職業安全衛生管理員，不符職業安全衛生管理辦法第3條第1項
附表2規定，違反職業安全衛生法第23條第1項規定，當場作成一般行業安全衛生檢查會
談紀錄，並經訴願人在場會同檢查之人事人員○○○簽名確認在案。嗣勞檢處以107年6
月13日北市勞檢一字第10760221332號函檢附勞動檢查結果通知書，命訴願人文到後3個
月改善，並另以107年6月13日北市勞檢一字第 10760221331號函移請原處分機關處理。
原處分機關審認訴願人經通知限期改善仍未改善違規屬實，乃依職業安全衛生法第45條
第1款、第49條第2款、違反職業安全衛生法及勞動檢查法罰鍰案件處理要點（下稱處理
要點）第7點之1及臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基
準）第4點項次37規定，乃以107年7月18日北市勞職字第10760391651號裁處書，處訴願
人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於 107年7月
23日送達，訴願人不服，於107年7月26日經由原處分機關向本府提起訴願，107年9月11
日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按職業安全衛生法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府
......。」第23條第1項及第4項規定：「雇主應依其事業單位之規模、性質，訂定職業
安全衛生管理計畫；並設置安全衛生組織、人員，實施安全衛生管理及自動檢查。」「
前三項之事業單位規模、性質、安全衛生組織、人員、管理、自動檢查、職業安全衛生
管理系統建置、績效認可、表揚及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」第
36條規定：「中央主管機關及勞動檢查機構對於各事業單位勞動場所得實施檢查。其有
不合規定者，應告知違反法令條款，並通知限期改善；屆期未改善或已發生職業災害，
或有發生職業災害之虞時，得通知其部分或全部停工。勞工於停工期間應由雇主照給工
資。」第 45條第1款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰
鍰：一、違反......第二十三條第一項......規定，經通知限期改善，屆期未改善。」
第 49條第2款規定：「有下列情形之一者，得公布其事業單位、雇主、代行檢查機構、
驗證機構、監測機構、醫療機構、訓練單位或顧問服務機構之名稱、負責人姓名：....
..二、有......第四十五條......之情形......。」
職業安全衛生管理辦法第 1條規定：「本辦法依職業安全衛生法（以下簡稱本法）第二
十三條第四項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法之事業，依危害風險之不同區分如
下：一、第一類事業：具顯著風險者。二、第二類事業：具中度風險者。三、第三類事
業：具低度風險者。前項各款事業之例示，如附表一。」「附表一事業之分類一、第
一類事業......（五）運輸......事業...... 2、運輸業中之陸上運輸業及運輸服務業
......」第3條第1項規定：「第二條所定事業之雇主應依附表二之規模，置職業安全衛
生業務主管及管理人員（以下簡稱管理人員）。」
附表二各類事業之事業單位應置職業安全衛生人員表（節錄）
┌────────────────┬────────┬─────────┐
│事業 │規模（勞工人數）│應置之管理人員 │
├────────┬───────┼────────┼─────────┤
│壹、第 1類事業之│營造業以外之事│三、100人以上未 │甲種職業安全衛生業│
│ 事業單位（顯│業單位 │ 滿300人者 │務主管及職業安全衛│
│ 著風險事業）│ │ │生管理員各 1人。 │
└────────┴───────┴────────┴─────────┘
違反職業安全衛生法及勞動檢查法罰鍰案件處理要點第7點之1規定：「主管機關或勞動
檢查機構對於事業單位有下列情形之一者，依職安法第四十九條規定，公布其事業單位
、雇主之名稱及負責人姓名，並將處分書送達受處分人：（一）違反職安法受罰鍰或刑
罰之處罰......。」
臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準第 4點規定：「本府處理違反職
業安全衛生法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │37 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違反事件（職業│雇主違反第23條第 1項規定……未設置安全衛生組織、人員，│
│安全衛生法） │實施安全衛生管理及自動檢查，經通知限期改善，屆期未改善│
│ │者。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據 │第45條第1款 │
│ │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│處3萬元以上15萬元以下罰鍰。 │
│新臺幣：元）或│ │
│其他處罰 │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，依違規次數處罰如下： │
│（新臺幣：元）│1.第1次：3萬元至5萬元。…… │
└───────┴───────────────────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表：工會法等20項法規所定臺北市政府主管業務部分權限委任本府勞動局事項表（節
略）
┌──┬────────┬──────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼────────┼──────────────────────┤
│12 │職業安全衛生法 │第42條至第49條「裁處」 │
└──┴────────┴──────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：勞檢處 106年10月20日檢查結果通知書通知訴願人，未依規定設置
管理人員，並要求於3個月內改善，訴願人已於 106年11月1日改善完畢，惟該管理員因
個人因素於107年4月30日離職，因管理員專業技能較高，應給予相對時間尋找專業人員
，原管理員已於 107年7月1日回任，請撤銷原處分。
三、查勞檢處派員於事實欄所述時、地實施勞動檢查，發現訴願人有事實欄所述之違規事項
，有勞檢處 106年10月20日及107年6月1日勞動檢查結果通知書、106年10月20日經會同
檢查人○○○簽名及 107年6月1日經會同檢查人○○○簽名之一般行業安全衛生檢查會
談紀錄等影本附卷可稽，是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張勞檢處 106年10月20日檢查結果通知書通知訴願人，未依規定設置管理人
員，並要求於 3個月內改善，訴願人已於106年11月1日改善完畢，惟該管理員因個人因
素於107年4月30日離職，因管理員專業技能較高，應給予相對時間尋找專業人員云云。
經查：
（一）按雇主應依其事業單位之規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫，並設置安全衛生
組織、人員，實施安全衛生管理及自動檢查；違反者，經通知限期改善，屆期未改善
者，處 3萬元以上15萬元以下罰鍰；揆諸職業安全衛生法第23條第1項、第45條第1款
等規定自明。復按運輸事業勞工人數在100人以上未滿300人者，雇主應設置甲種職業
安全衛生業務主管及職業安全衛生管理員各1人，為職業安全衛生管理辦法第2條第 1
項第 1款、第3條第1項及其附表二所明定。
（二）依卷附勞檢處 107年6月1日安全衛生檢查會談紀錄影本記載略以：「......僅設甲業
主管缺管理員 1人。......管理員107年4月30日剛離職......」有訴願人之人事人員
○○○簽名確認在案，且亦為訴願人於訴願書所自承。則該管理員於107年4月30日離
職後，訴願人已不符職業安全衛生管理辦法第3條第1項及其附表二之規定。按職業安
全衛生法之立法意旨，乃為防止職業災害，以保障工作者之安全及健康；復按職業安
全衛生管理辦法之立法意旨，乃期雇主應依其事業之規模、性質，設置安全衛生組織
、人員及參照中央主管機關公告之相關指引，建立職業安全衛生管理系統，透過規劃
、實施、檢查及改進等管理功能，實現安全衛生管理目標，提升安全衛生管理水準；
則訴願人依法應持續至少配置職業安全衛生業務主管及管理員各 1人，以確保人人享
有安全衛生工作環境之權利。勞檢處 106年10月20日檢查時，訴願人未聘僱職業安全
衛生管理員，前經勞檢處以106年10月24日北市勞檢一字第10632740002號函檢附勞動
檢查結果通知書，命訴願人文到後3個月改善在案；嗣勞檢處於107年6月1日再次檢查
時，訴願人僅設職業安全衛生業務主管 1人，未聘僱職業安全衛生管理員，則訴願人
應改善而未改善之違規情事，洵堪認定。又訴願人雖協請原管理員於 107年7月1日回
任，屬事後改善行為，不影響業已成立之違規責任。從而，原處分機關審認訴願人第
1次違反職業安全衛生法第23條第1項規定，依同法第45條第1款、第49條第2款、處理
要點及裁罰基準等規定，處訴願人 3萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並
無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 107 年 12 月 4 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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