訴願決定書

臺北市政府 108.01.03. 府訴一字第1072092036號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國107年9月6日北市勞職字第10760495331
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經許可聘僱馬來西亞籍外國人○○（女，護照號碼：Axxxxxxx，下稱○君）從事
行政工作，許可聘僱期間自民國（下同） 104年12月2日至105年12月31日止。經原處分
機關所屬臺北市勞動力重建運用處（下稱重建處）查得：（一）訴願人與○君自105年7
月15日終止聘僱關係後，未依規定於 3日內以書面通報地方主管機關、入出國管理機關
及警察機關，違反就業服務法第56條規定。（二）又訴願人於104年10月19日至12月1日
期間未經許可聘僱前，即先行聘僱○君從事工作，違反同法第57條第 1款規定。經重建
處分別訪談○君及訴願人副理○○○（下稱○君）並製作談話紀錄，嗣以107年6月21日
勞運檢字第1076033275號函將相關資料移由原處分機關查處。
二、原處分機關以107年7月30日北市勞職字第1076064776號函通知訴願人陳述意見，經訴願
人以107年8月13日書面陳述意見略以，訴願人因公司內部人資人員離職，致未能於○君
離職日起 3日內辦理通知；且訴願人對於任用外國人相關規定不清楚以致觸法，請從輕
處罰等語。原處分機關仍審認訴願人違反就業服務法第56條及第57條第 1款規定，乃依
同法第63條第1項及第68條第1項規定，以107年9月6日北市勞職字第10760495331號裁處
書，各處訴願人新臺幣（下同）3萬元及15萬元罰鍰，共計18萬元罰鍰。該裁處書於107
年9月7日送達，訴願人不服，於107年10月8日經由原處分機關向本府提起訴願，10月22
日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願書雖載述不服原處分機關107年9月6日北市勞職字第10760495332號函，惟
該函僅係原處分機關檢送同日期北市勞職字第 10760495331號裁處書等予訴願人之函文
，揆其真意，應係對該裁處書不服；另本件提起訴願之日期（107年10月8日）距原裁處
書之送達日期（107年9月7日）雖已逾30日，惟法定提起訴願期間末日（ 107年10月7日
）為星期日，故應以次日（107年10月8日）代之。是訴願人於107年10月8日提起訴願，
並未訴願逾期。合先敘明。
二、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第48條第1項前段及第2項規定：「雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向
中央主管機關申請許可。」「前項申請許可、廢止許可及其他有關聘僱管理之辦法，由
中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。」第56條前段規定：「受聘僱之外國人
有連續曠職三日失去聯繫或聘僱關係終止之情事，雇主應於三日內以書面通知當地主管
機關、入出國管理機關及警察機關。」第57條第 1款規定：「雇主聘僱外國人不得有下
列情事：一、聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人。」第63條第 1項規
定：「違反......第五十七條第一款......規定者，處新臺幣十五萬元以上七十五萬元
以下罰鍰......。」第68條第 1項規定：「違反......第五十六條......規定者，處新
臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。」第75條規定：「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（
市）主管機關處罰之。」
行政罰法第 8條規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或
免除其處罰。」
雇主聘僱外國人許可及管理辦法第 1條規定：「本辦法依就業服務法（以下簡稱本法）
第四十八條第二項規定訂定之。」第6條第1項規定：「外國人受聘僱在中華民國境內從
事工作，除本法或本辦法另有規定外，雇主應向中央主管機關申請許可。」第45條第 1
項規定：「雇主對聘僱之外國人有本法第五十六條規定之情事者，除依規定通知當地主
管機關、入出國管理機關及警察機關外，並副知中央主管機關。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│9 │就業服務法 │第63條至第70條、第75條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人因對於聘僱外籍人士經驗不足，對相關規定不熟稔，且○君
為華裔，於面試時未察覺其為外籍人士。又訴願人於○君 104年10月19日到職並繳交資
料時，始發現其為外籍人士，乃儘速備妥資料並提出工作證申請，實非蓄意違法聘僱。
訴願人亦因不熟稔相關規定，致未能及時通報終止聘僱事宜，請減免處罰。
四、查重建處查得訴願人與○君自105年7月15日終止聘僱關係後，未依規定於 3日內以書面
通報地方主管機關、入出國管理機關及警察機關；又訴願人經許可聘僱○君期間為 104
年12月2日起至105年12月31日止，惟訴願人於104年10月19日至12月1日期間即先行聘僱
○君從事工作，有重建處於107年6月11日、15日訪談○君及訴願人副理○君之談話紀錄
、訴願人之新進人員資料表、離職單及全國外國人動態查詢系統 -專業外國人詳細資料
等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、原處分關於違反就業服務法第56條規定部分：
按受聘僱之外國人有聘僱關係終止之情事，雇主應於 3日內以書面通知當地主管機關、
入出國管理機關及警察機關；違反者，處 3萬元以上15萬元以下罰鍰；為就業服務法第
56條前段及第68條第 1項所明定。本件查：
（一）依重建處107年6月11日訪談○君之談話紀錄略以：「......問：請問您是否能以中文
進行此談話紀錄？是否需要翻譯協助？答：我看得懂中文，不需要翻譯協助。......
問：請問您在......公司任職前，受雇於何公司？受聘僱之起訖日為何？答：在之前
是受聘於○○股份有限公司......到105年7月15日左右就離職了......。」上開談話
紀錄經○君確認無誤後簽名在案。
（二）次依重建處107年6月15日訪談訴願人副理○君之談話紀錄略以：「......問：貴公司
先前是否有聘僱一名馬來西亞籍○○○（中文名：○○○......下稱○君）？聘僱期
間為何？答：是的，○君之聘僱期間自 104年10月19日至105年7月15日......問：請
問○君離職時，貴公司是否有與○君簽訂解約同意書，並通報勞動部、勞動局及移民
署？答：當初並未簽訂解約同意書。我們有申請退保，但公司並未向勞動部、勞動局
及移民署通報提前解聘......。」上開談話紀錄經○君確認無誤後簽名在案。
（三）又依卷附○君之離職單所載，○君自105年7月13日申請離職，預計任職至105年7月15
日，與前開○君之談話紀錄供述一致。
（四）綜上，本件既經重建處查得訴願人與○君自105年7月15日終止聘僱關係，惟未依規定
於 3日內以書面通報地方主管機關、入出國管理機關及警察機關，訴願人副理○君已
於上開談話紀錄坦承不諱，且訴願人於陳述意見書及訴願書中亦不爭執。是訴願人有
違反就業服務法第56條前段規定之情事，洵堪認定。原處分機關依同法第68條第 1項
規定予以裁罰，並無違誤。雖訴願人主張不熟稔相關法令，致未能及時通報等語。惟
依行政罰法第 8條前段規定，不得因不知法規而免除行政處罰責任。訴願主張，不足
採據。此部分原處分仍應予維持。
六、原處分關於違反就業服務法第57條第 1款規定部分：
按雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可；雇主不得聘僱未
經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人；違反者，處15萬元以上75萬元以下罰鍰
；就業服務法第48條第1項、第57條第1款及第63條第 1項定有明文。本件查：
（一）依卷附全國外國人動態查詢系統 -專業外國人詳細資料所示，訴願人經許可聘僱外國
人○君從事行政工作，許可聘僱期間自 104年12月2日至105年12月31日止。惟依卷附
訴願人之新進人員資料表所載，○君實際到職日期為 104年10月19日，此亦為訴願人
於訴願書所自承。是訴願人自104年10月19日至12月1日期間未經許可聘僱前即聘僱○
君從事工作事實，洵堪認定。原處分機關以訴願人違反就業服務法第57條第 1款規定
，依同法第63條第 1項規定予以裁罰，並無違誤。
（二）雖訴願人主張不熟稔相關法令，致未能及時申請○君工作證許可，請免罰或減罰等語
。惟依行政罰法第 8條前段規定，不得因不知法規而免除行政處罰責任。訴願主張，
不足採據。此部分原處分仍應予維持。
七、準此，訴願人有違反就業服務法第56條、第57條第 1款規定之事實，洵堪認定。原處分
機關依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人法定最低額 3萬元及15萬元，合計處18萬元罰
鍰，並無不合，原處分應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員范文清
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 1 月 3 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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