訴願決定書

臺北市政府 108.02.01. 府訴一字第1086100970號訴願決定書訴願人 ○○管理委員會
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年10月8日北市勞動字第107604007
51號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人屬未分類其他組織，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同） 107
年8月23日派員實施勞動檢查，查得訴願人依勞動基準法第84條之1規定，與所僱保全員
○○○（下稱○君）、○○○（下稱○君）等簽訂約定書，依約定書所載，每日正常工
時為10小時（含休息時間 2小時），連同延長工時不得超過12小時，每月正常工時連同
延長工時不得超過 288小時。該約定書並經原處分機關同意核備。另查認：
（一）○君107年5月份計出勤21日，每日除正常工時10小時（含休息時間）外，皆延長工時
2 小時，故當月延長工時計42小時，惟訴願人並未另行給付○君延長工時工資，違反
勞動基準法第 24條第1項規定。
（二）訴願人與勞工○君約定國定假日仍排班，○君於107年6月18日端午節出勤，惟訴願人
並未加倍給付國定假日出勤工資，違反勞動基準法第39條規定。
二、原處分機關爰以 107年8月27日北市勞動檢字第10720708032號函檢附勞動檢查結果通知
書通知訴願人，命即日改善。嗣原處分機關另以 107年9月5日北市勞動字第1076079517
號函通知訴願人陳述意見，經訴願人以107年9月13日書面陳述意見略以，其已依勞動基
準法第84條之 1規定與保全員簽訂約定書並送主管機關核備，雖延長工時工資未給付加
班費，惟已用獎金補足等語。原處分機關仍審認訴願人為乙類事業單位，違反勞動基準
法第24條第 1項、第39條規定，乃依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次
13、42等規定，以107年10月8日北市勞動字第10760400751號裁處書，各處訴願人2萬元
罰鍰，合計處4萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於107年10月16日
送達，訴願人不服，於 107年11月12日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第24條第1項第1款規定：「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依
下列標準加給：一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一
以上。」第30條第 1項規定：「勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超
過四十小時。」第37條規定：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央
主管機關指定應放假日，均應休假。中華民國一百零五年十二月六日修正之前項規定，
自一百零六年一月一日施行。」第39條規定：「第三十六條所定之例假、休息日、第三
十七條所定之休假及第三十八條所定之特別休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工
同意於休假日工作者，工資應加倍發給。因季節性關係有趕工必要，經勞工或工會同意
照常工作者，亦同。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺
幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......第三
十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以
罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；
屆期未改善者，應按次處罰。」第84條之 1規定：「經中央主管機關核定公告之下列工
作者，得由勞雇雙方另行約定，工作時間、例假、休假、女性夜間工作，並報請當地主
管機關核備，不受第三十條、第三十二條、第三十六條、第三十七條、第四十九條規定
之限制。一、監督、管理人員或責任制專業人員。二、監視性或間歇性之工作。三、其
他性質特殊之工作。前項約定應以書面為之，並應參考本法所定之基準且不得損及勞工
之健康及福祉。」
紀念日及節日實施辦法第4條第3款規定：「下列民俗節日，除春節放假三日外，其餘均
放假一日：......三、端午節。」
行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會） 87年7月27日（87）
臺勞動二字第032743號公告：「主旨：核定保全業之保全人員......為勞動基準法第八
十四條之一之工作者。依據：勞動基準法第八十四條之一。」
101年5月22日勞動2字第 1010131405號函釋：「主旨：重申按月計酬適用勞動基準法第
84條之 1之工作者基本工資計算疑義。......說明：......二、......雇主與適用勞動
基準法第84條之 1之工作者，約定並經核備之正常工作時間如超出前開法定正常工時，
則該等工作者之基本工資應按時數比例增計，並非仍以每月基本工資數額為限......三
、......末查，『按月計酬』之前開工作者，工作時間如超過約定且經核備之正常工時
，仍應從其所約定但不低於前開基準之每月工資，按前開計算方式推計『平日每小時工
資額』或平日每日之工資，依同法第24條或第39條計給延時工資或假日出勤工資。」
勞動部 104年4月23日勞動條1字第1040130697號函釋：「......說明：......二、....
..依勞動基準法第37條及其施行細則第23條規定之應放假日（俗稱之國定假日......）
，均應予勞工休假。雇主如徵得勞工同意於是日出勤，工資應依同法第39條規定加倍發
給。勞資雙方亦得就『國定假日與工作日對調實施』進行協商，惟該協商因涉個別勞工
勞動條件之變更，仍應徵得勞工『個人』之同意。......。」
107年3月20日勞動條2字第1070130477號函釋：「......說明：......二、......本部1
04年4月23日勞動條1字第1040130697號函已敘明勞動基準法第37條所定應放假日（俗稱
國定假日）之放假及給薪規定......三、查經本部核定為勞動基準法第 84條之1工作者
......國定假日之調移，仍需遵守說明二之規定......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
裁罰基準（節錄）
┌─┬─────┬──────┬──────────┬──────────┐
│項│ 違規事件 │法條依據（勞│法定罰鍰額度（新臺幣│統一裁罰基準（新臺幣│
│次│ │動基準法） │：元）或其他處罰 │：元） │
├─┼─────┼──────┼──────────┼──────────┤
│13│延長勞工工│第24條第 1項│1.處2萬元以上100萬元│違反者，除依雇主或事│
│ │作時間，雇│、第79條第 1│ 以下罰鍰，並得依事│業單位規模、性質及違│
│ │主未依法給│項第1款、第4│ 業規模、違反人數或│規次數處罰如下外，應│
│ │付其延長工│項及第80條之│ 違反情節，加重其罰│公布其事業單位或事業│
│ │作時間之工│1第1項。 │ 鍰至法定罰鍰最高額│主之名稱、負責人姓名│
│ │資者。 │ │ 二分之一。 │，並限期令其改善；屆│
│ │ │ │2.應公布其事業單位或│期未改善者，應按次處│
│ │ │ │ 事業主之名稱、負責│罰： │
├─┼─────┼──────┤ 人姓名，並限期令其│…… │
│42│雇主未給付│第39條、第79│ 改善；屆期未改善者│2.乙類： │
│ │勞工例假日│條第1項第1款│ ，應按次處罰。 │ (1)第1次：2萬元至15│
│ │、休息日、│及、第 4項及│ │ 萬元。 │
│ │休假日或特│第80條之1第1│ │…… │
│ │別休假之工│項。 │ │ │
│ │資；及徵得│ │ │ │
│ │勞工同意或│ │ │ │
│ │因季節性趕│ │ │ │
│ │工必要經勞│ │ │ │
│ │工或工會同│ │ │ │
│ │意，使勞工│ │ │ │
│ │於上述休假│ │ │ │
│ │日工作，而│ │ │ │
│ │未加倍發給│ │ │ │
│ │工資者。 │ │ │ │
└─┴─────┴──────┴──────────┴──────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌────────┬───────────────────┐
│項次 │16 │
├────────┼───────────────────┤
│法規名稱 │勞動基準法 │
├────────┼───────────────────┤
│委任事項 │第78條至第81條「裁處」 │
└────────┴───────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人與所僱保全員業依勞動基準法第84條之 1規定簽訂約定書並
送主管機關核備，並未超時工作，亦未超過約定書所載之每日不得超過12小時、每月不
得超過288小時，故訴願人並未違反勞動基準法第24條第1項、第39條規定。請撤銷原處
分。
三、原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人未給付○君延長工時工資；未依規定加倍給付○
君於國定假日出勤工資，有原處分機關107年8月23日勞動條件檢查會談紀錄、勞動檢查
結果通知書、訴願人與○君、○君簽訂之約定書及原處分機關核備函、○君及○君 107
年5月、6月之出勤紀錄及薪資明細表等影本附卷可稽。原處分自屬有據。
四、原處分關於違反勞動基準法第24條第 1項規定部分：
按雇主延長勞工工作時間者，應給付勞工延長工作時間之工資；勞工正常工作時間，每
日不得超過8小時，每週不得超過40小時；延長工作時間在2小時以內者，按平日每小時
工資額加給三分之一以上；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單
位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞
動基準法第 24條第1項第1款、第30條第1項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項所明
定。又按月計酬之第 84條之1工作者，工作時間如超過約定且經核備之正常工時，仍應
依同法第24條計給延時工資；亦有前勞委會 101年5月22日勞動2字第1010131405號函釋
意旨可資參照。本件查：
（一）依原處分機關107年8月23日訪談訴願人代表人○○○（下稱○君）之勞動條件檢查會
談紀錄略以：「問：請問貴會自聘之保全員是否有依勞動基準法第84-1條規定與勞工
簽訂約定書，並經本局核備？答：有，約定每日正常工時10小時，延長工時 2小時，
每月正常加延長不逾 288小時。問：請問貴會與勞工約定每日工作時間為何？休息時
間為何？如何記錄勞工之出勤？ ......薪資結構及加班制度為何？答：（1）保全員
：分為日班 07：00-19：00（午休12：00-13：30，由2位保全人員自行輪流休息），
夜班為 19：00-07：00（休息時間不固定，惟至少有半小時以上），出勤所有勞工皆
以指紋機紀錄為主，未特別約定休息日及例假日，每位保全員皆做四休二（日班 2日
，夜班 2日），月休至少8日以上，國定假日依排班為主。薪資僅有本薪+伙食二種項
目，但保全員每日延長 2小時不會另外多給加班費，皆包含於當初所約定之工資內，
僅有於替別人代班時才會另外給予加班費，加班費則以上述本薪 +伙食之全薪換算為
時薪依勞基法之標準計算之。......問：請問保全員之薪資每月如何計算？答：....
..皆約定固定薪資，依年資不同給予25,000至27,500不等之工資......。」並經○君
簽名確認在案。
（二）查依○君107年5月份出勤紀錄所載，○君107年5月份計出勤21日，每日正常工時（含
休息時間）連同延長工時計12小時，每日皆延長工時 2小時，惟卷附薪資明細表，並
無給付○君延長工時工資之記載，復為訴願人所自承。是訴願人有違反勞動基準法第
24條第 1項規定之事實，洵堪認定。
五、原處分關於違反勞動基準法第39條規定部分：
按內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日，均應
休假；端午節為應放假 1日之民俗節日；雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應
加倍發給；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位或事業主之名
稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第37條
第1項、第39條、第79條第1項第1款、第80條之1第1項及紀念日及節日實施辦法第4條第
3 款所明定。又雇主如徵得勞工同意於國定假日出勤，工資應依勞動基準法第39條規定
加倍發給。勞資雙方亦得就國定假日與工作日對調實施進行協商，惟該協商因涉個別勞
工勞動條件之變更，仍應徵得勞工個人之同意，且應明確指明前開所調移國定假日之休
假日期；經核定為勞動基準法第 84條之1工作者國定假日之調移，亦應遵守上開規定；
按月計酬之第84條之 1工作者，工作時間如超過約定且經核備之正常工時，仍應依同法
第39條計給假日出勤工資；亦有前勞委會 101年5月22日勞動2字第1010131405號、勞動
部104年4月23日勞動條1字第1040130697號、107年3月20日勞動條2字第1070130477號函
釋意旨可資參照。本件查：
（一）依原處分機關107年8月23日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄略以：「......問：請
問......國定假日如何給予？......月休至少 8日以上，國定假日依排班為主......
問：請問保全員之薪資每月如何計算？答：......皆約定固定薪資，依年資不同給予
25,000至27,500不等之工資。問：請問保全員○○○107年6月18日端午節出勤會有給
予國定假日出勤工資？答：無多加發 1日工資，皆以排班為主，亦未做國定假日之調
移......。」並經○君簽名確認在案。
（二）復依卷附○君107年6月份出勤紀錄所示，○君於107年6月18日端午節有出勤紀錄，另
該月份○君員工薪資明細表，亦無加倍給付國定假日出勤工資之紀錄，訴願人代表人
○君於上開勞動條件檢查會談紀錄復自承未依規定加倍給付○君國定假日出勤工資。
是訴願人違反勞動基準法第39條規定之事實，洵堪認定。
六、依上所述，原處分機關核認本件訴願人有違反勞動基準法第24條第 1項、第39條規定之
情事，應無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依同法第79條第1項第1款、
第80條之1第1項及裁罰基準第3點、第 4點項次13、42等規定，各處訴願人2萬元，合計
處 4萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 2 月 1 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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