訴願決定書

臺北市政府 108.03.11. 府訴二字第1086101187號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國107年9月3日北市勞動字第10760396511
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營其他食品及飲料、菸草製品零售業等，為適用勞動基準法之行業，經原處分
機關於民國（下同）107年7月16日派員實施勞動檢查，發現：（一）訴願人未置備勞工
○○○（下稱○君）、○○○（下稱○君）及○○○（下稱○君） 107年4月至6月份出
勤紀錄並保存5年，違反勞動基準法第30條第5項規定；（二）訴願人與所僱勞工約定出
勤時間為8時30分至17時30分，中間休息為1小時，1日正常工時為8小時，每週起迄為週
一至週日，每週六固定出勤4小時，每週日固定休假，未實施變形工時制度；訴願人於1
07年7月2日至7月7日及7月9日至7月14日單週週期內，僅給予勞工○君、○君及○君107
年7月7日（週六）及7月14日（週六）半日之休息，以及 107年7月8日（週日）及7月15
日（週日）之休息，未依規定給予勞工每7日中2日之休息，其中 1日為例假，一日為休
息日，違反勞動基準法第36條第 1項規定。
二、原處分機關乃以107年7月17日北市勞動檢字第 10760523842號函檢附勞動檢查結果通知
書予訴願人，命其即日改善，並得於通知書送達之次日起10日內以書面敘明理由提出異
議。嗣訴願人以107年7月27日書面提出異議略以，訴願人實施彈性上班，沒有星期六上
班所謂加班的問題等語。原處分機關另以107年8月9日北市勞動字第 1076065802號函通
知訴願人陳述意見，惟訴願人未依限陳述意見。原處分機關審認訴願人違反勞動基準法
第30條第5項、第2次違反第36條第1項（第1次為原處分機關107年6月15日北市勞動字第
10760023701號裁處書）規定，且為乙類事業單位，乃依同法第79條第1項第1款、第2項
、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準
）第3點、第4點項次23、34等規定，以107年9月3日北市勞動字第10760396511號裁處書
（下稱原處分）各處訴願人9萬元及5萬元罰鍰，合計處14萬元罰鍰，並公布訴願人名稱
及負責人姓名。該裁處書於107年9月5日送達，訴願人不服，於 107年10月2日經由原處
分機關向本府提起訴願，10月29日及12月11日補正訴願程式及補充訴願理由，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第30條第5項規定：「雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。」第36條第1項規定
：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息日。」第79條第 1項
第1款及第2項規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下
罰鍰：一、違反......第三十條第一項至第三項、第六項、......第三十四條至第四十
一條......規定。」「違反第三十條第五項或第四十九條第五項規定者，處新臺幣九萬
元以上四十五萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰
者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期
未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第21條規定：「本法第三十條第五項所定出勤紀錄，包括以簽到簿
、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識系統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記
載出勤時間工具所為之紀錄。前項出勤紀錄，雇主因勞動檢查之需要或勞工向其申請時
，應以書面方式提出。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點第1款規定：「雇主或事業單位
依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司
或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或
事業單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件
統一裁罰基準（節錄）
┌──────┬─────────────┬──────────────┐
│項次 │23 │34 │
├──────┼─────────────┼──────────────┤
│違規事件 │雇主未置備勞工出勤紀錄，並│雇主未使勞工每7日中有2日之休│
│ │保存5年者。 │息，其中1日為例假，1日為休息│
│ │ │日者。 │
├──────┼─────────────┼──────────────┤
│法條依據（ │第30條第5項、第79條第2項、│第36條第1項、第79條第1項第 1│
│勞動基準法）│……及第80條之1第1項。 │款……及第80條之1第1項。 │
├──────┼─────────────┼──────────────┤
│法定罰鍰額度│1.處 9萬元以上45萬元以下罰│1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰│
│（新臺幣：元│ 鍰，並得依事業規模、違反│ ，並得依事業規模、違反人數│
│）或其他處罰│ 人數或違反情節，加重其罰│ 或違反情節，加重其罰鍰至法│
│ │ 鍰至法定罰鍰最高額二分之│ 定罰鍰最高額二分之一。 │
│ │ 一。 │2.應公布其事業單位或事業主之│
│ │2.應公布其事業單位或事業主│ 名稱、負責人姓名，並限期令│
│ │ 之名稱、負責人姓名，並限│ 其改善；屆期未改善者，應按│
│ │ 期令其改善；屆期未改善者│ 次處罰。 │
│ │ ，應按次處罰。 │ │
├──────┼─────────────┼──────────────┤
│統一裁罰基準│違反者，除依違規次數處罰如│違反者，除依雇主或事業單位規│
│（新臺幣：元│下外，應公布其事業單位或事│模、性質及違規次數處罰如下外│
│） │業主之名稱、負責人姓名，並│，應公布其事業單位或事業主之│
│ │限期令其改善；屆期未改善者│名稱、負責人姓名，並限期令其│
│ │，應按次處罰： │改善；屆期未改善者，應按次處│
│ │1.第1次：9萬元至27萬元。 │罰： │
│ │…… │…… │
│ │ │2.乙類： │
│ │ │ (1)第1次：2萬元至15萬元。 │
│ │ │ (2)第2次：5萬元至20萬元。 │
│ │ │…… │
└──────┴─────────────┴──────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人公司為彈性上班，幾乎週休 2日，所以沒有加班的事
，員工可自由調整上班時間，責任制，上下班不用打卡，所以沒有出勤紀錄，請撤銷原
處分。
三、查訴願人有如事實欄所述之違規事項，有原處分機關107年7月16日訪談訴願人之代表人
○○○、勞工○君、○君及○君之會談紀錄、談話紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有
據。
四、至訴願人主張其為彈性上班，上下班不用打卡，沒有出勤紀錄，幾乎週休 2日云云。經
查：
（一）按雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存5年；勞動基準法第30條第5項定有明文。查本件
依原處分機關107年7月16日訪談訴願人之代表人○○○之會談紀錄影本記載略以：「
......問勞工出勤紀錄如何登載，是否依法保存出勤紀錄？答勞工出勤紀錄由勞工
親自上、下班打卡記載每日上、下班時間，現場抽檢107年4月1日至6月30日出勤紀錄
，負責人表示每月5號發薪後即丟棄未有保存 107年4月1日至6月30日出勤紀錄......
」並經會談人簽名確認在案；是訴願人未置備勞工出勤紀錄並保存 5年，有違反勞動
基準法第30條第 5項規定之事實，堪予認定。
（二）另按勞工每7日中應有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日；勞動基準法第36條
第1項定有明文。查本件依原處分機關 107年7月16日訪談訴願人之代表人之會談紀錄
及談話紀錄影本記載略以：「...... 問勞工每日工作時間為何？一週起訖日為何？
每7天是否給予勞工2天休息作為例假及休息日？答勞工每日工作時間為上午8點30分
至下午17點30分（週一至週五）及週六上午 8點30分至中午12點，一週為週一至週日
（工作日為週一至週六上午半日、週日固定休假1日），每7天為週一至週日，未給予
勞工每7天2天休息（僅給週六下半天及週日 1天），針對週六休息日出勤未給予休息
日出勤工資，週日固定休息作為例假日，負責人表示107年3月勞動檢查後未有改善違
法之情形（未給特別休假及未給予勞工1例1休）要等明年公司營運較好再改善。中午
休息時間給予勞工彈性未限制休息時數。......」「...... 問貴事業單位是否實施
變形工時制度？答負責人表示未有選任勞資代表名冊送勞動局備查，亦未實施變形
工時制度。......」原處分機關107年7月16日訪談勞工○君、○君及○君之談話紀錄
記載略以：「......問勞工每日工作時間為何？一週每7天是否給予勞工 2天休息作
為例假日或休息日？答 ......固定工作日為週一至週六中午（週一至週五：8：30至
17：30、週六：8：30至12：00），每7天中僅有週六休息下午半天及週日休息 1天，
未有另外給付休息日出勤加班費。......」「...... 問勞工每日工作時間為何？一
週每7天是否給予勞工 2天休息作為例假日或休息日？答 ......固定週一至週六中午
工作（週一至週五上午8：30至下午17：30及週六上午8：30至中午12點，週六下午半
天及週日1天休息。工作日的中午休息時間很彈性由勞工自行安排原則至少可休息1至
2 小時，針對週六多上班半日的部分雇主未另外給付休息日出勤加班費。......」、
「......問勞工每日工作時間為何？一週每7天是否給予勞工 2天休息作為例假日及
休息日？答每日工作時間為上午8點30分至下午17點30分（週一至週五）、週六為上
午8：30至中午12點，一週（週一至週日）每7天中有給予週六半天下午及週日 1天休
息，作為例假日及休息日，......」並分別經受詢問人簽名確認在案；是訴願人未給
予勞工每7日中2日之休息，其中1日為例假日，1日為休息日，違反勞動基準法第36條
第 1項規定之事實，洵堪認定。
（三）從而，原處分機關就訴願人第1次違反勞動基準法第30條第5項、第2次違反第36條第1
項規定，依同法第79條第1項第1款、第2項、第80條之1第1項及裁罰基準規定，各處9
萬元、 5萬元罰鍰，合計處14萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 108 年 3 月 11 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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