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臺北市政府 108.03.25. 府訴一字第1086101269號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國 107年12月4日北市勞職字第107608578
01號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人未經許可，聘僱他人所申請聘僱之烏茲別克籍外國人○○○（護照號碼：AAxxxx
xxx，下稱○君），於民國（下同） 107年9月14日在臺北市大安區○○○路○○段○○
號之○○百貨（下稱○○百貨○○館）從事「○○」表演工作。經原處分機關所屬臺北
市勞動力重建運用處（下稱重建處）查獲，分別訪談訴願人及○君製作詢問筆錄，並將
相關資料移由原處分機關查處。
二、嗣原處分機關以107年10月29日北市勞職字第10760888531號函通知訴願人陳述意見。經
訴願人於107年11月5日以書面陳述意見略以，其於○君表演前，已口頭詢問是否有合法
居留證及工作證，○君亦回復有合法工作證，訴願人已盡查證義務等語。原處分機關仍
審認訴願人違反就業服務法第57條第1款規定，爰依同法第63條第1項及臺北市政府處理
違反就業服務法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點項次37規定，以 107年12月4
日北市勞職字第 10760857801號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）15萬元罰鍰。該裁處
書於107年12月11日送達，訴願人不服，於108年1月2日經由原處分機關向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第48條第1項前段及第2項規定：「雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向
中央主管機關申請許可。」「前項申請許可、廢止許可及其他有關聘僱管理之辦法，由
中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。」第 57條第1款規定：「雇主聘僱外國
人不得有下列情事：一、聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人。」第 6
3條第1項規定：「違反......第五十七條第一款......規定者，處新臺幣十五萬元以上
七十五萬元以下罰鍰......。」第75條規定：「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（市）主
管機關處罰之。」
雇主聘僱外國人許可及管理辦法第 1條規定：「本辦法依就業服務法（以下簡稱本法）
第四十八條第二項規定訂定之。」第6條第1項規定：「外國人受聘僱在中華民國境內從
事工作，除本法或本辦法另有規定外，雇主應向中央主管機關申請許可。」
臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處理違反就業服
務法（以下簡稱就服法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
37
違反事件
雇主聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人者。
法條依據（就服法）
第57條第1款、第63條第1項前段及第2項
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
處15萬元以上75萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準（新臺幣：元）
1.違反者，依違規次數處罰如下:
(1)第1次：15萬元至30萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任
本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
9
就業服務法
第63條至第70條、第75條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人於○君表演前，已詢問其是否有合法工作證，○君亦回復有
合法工作證，訴願人已盡查證義務。就業服務法之規定與國人對勞動法之認知有落差，
對一般國民而言，一般勞動工作並無須特別經主管機關許可，訴願人非故意違法，實因
不諳法律所致，且訴願人已盡工作證之查證義務，應無過失。訴願人係初犯，且於○君
之演出，僅獲得約 7,000元之報酬，本案裁處15萬元罰鍰，有違比例原則，請免予裁罰
。
三、查重建處查得訴願人未經許可，聘僱○○股份有限公司（下稱○○公司）所申請聘僱之
○君，於107年9月14日在○○百貨○○館從事「○○」表演工作，有重建處辦理外勞查
察案件結果一覽表、 107年10月12日詢問訴願人及○君之談話紀錄、○○百貨臉書「○
○」、「9/14○○名單」、○君中華民國居留證及勞動部107年5月16日勞動發事字第10
70617983號工作許可函等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、按雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可；雇主不得聘僱未
經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人；違反者，處雇主15萬元以上75萬元以下
罰鍰；就業服務法第 48條第1項前段、第57條第1款及第63條第1項前段定有明文。查本
件：
（一）依重建處 107年10月12日訪談○君之談話紀錄記載略以：「......問：你會英文嗎？
程度如何？需要有人協助你嗎？答：我會英文。我會講也會閱讀。我可以跟你以英語
溝通。我請○○○小姐跟我一起接受訪談。......問：你於何時來臺？你來台的目的
是什麼？答：......我來工作......我受僱於○○股份有限公司......。問：工作許
可的許可範圍為何？答：只能為○○工作，我的工作是管理工作。問：根據○○百貨
......之臉書資訊，你是107年9月14日○○『○○』表演活動......之表演者，請問
是這樣嗎？答：是，是這樣。我是107年9月14日○○『○○』表演活動之表演者。問
：......你與○○百貨有何關係？答：我與○○百貨沒有關係。○○有限公司......
僱用我到○○活動中從事表演......。」上開談話紀錄經○君及陪同人○○○簽名確
認在案。
（二）復依重建處 107年10月12日訪談訴願人代表人○○○之談話紀錄記載略以：「......
問：查貴公司疑有非法聘僱或容留未有工作許可之外國人從事107年9月14日○○『○
○』表演工作（見......○○○之○○活動影片截圖），是否確有此事？請問該表演
工作是否為貴公司承辦之活動？......答：確有此事。這個表演活動是本公司承辦之
活動......此表演活動舉辦的時間為107年9月14日下午5點到8點，地點為○○館（地
址：台北市○○○路○○段○○號）。問：請問前揭表演活動之表演者身分為何？..
....表演者的工作時間、內容為何？表演者之工資如何計算及給付？......答：前揭
表演活動共有 6名表演者，表演者的名單，身分證件及工作證件如附件資料（見9/14
○○名單資料）。......表演者的工作時間為107年9月14日下午5點到8點，內容是至
○○館從事表演。表演者之工資以現金給付。......問：請問○君是否有工作許可？
貴公司於邀請○君工作前是否有檢查其證件以確認其是否可合法在本國境內工作？或
是否有為他向勞動部申請工作許可？答：據我們的了解○○有工作許可。我們有要求
她要有合法工作證件，但我們沒有審核......我們不知道用外籍舞者時要為他們申請
工作許可......。」上開談話紀錄經○○○簽名確認在案。
（三）是本件既經重建處查得訴願人未經許可聘僱○君工作，○君及訴願人之代表人亦分別
於上開談話紀錄坦承不諱，則訴願人有未經許可，聘僱○君從事工作之事實，洵堪認
定。
（四）訴願人雖主張○君告知有合法工作證云云。惟查本件○君前經案外人○○公司申請聘
僱許可，並經勞動部以107年5月16日勞動發事字第1070617983號函許可其從事專門性
及技術性工作，許可工作地點為本市士林區。故案外人○○公司得聘僱○君從事工作
；惟訴願人未經中央主管機關許可，即聘僱○君從事工作。是訴願人未經許可，聘僱
他人所申請聘僱之外國人從事工作。原處分機關以訴願人違反就業服務法第57條第 1
款規定之事實，依同法第63條第 1項規定裁處訴願人法定最低額15萬元罰鍰，並無違
誤。又法律公布施行後，人民即有遵守之義務，況本件訴願人並未提出具體事證證明
其有特殊之正當事由，致無法得知法規範存在，並無行政罰法第 8條但書規定之適用
，且原處分機關以法定最低額15萬元裁處，並無所稱違反比例原則情事。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，審酌訴願人初次違規等情，處
訴願人法定最低額15萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 劉 昌 坪
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 3 月 25 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）