-
臺北市政府 108.07.18. 府訴三字第1086103044號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 3月29日北市勞動字第108600960
51號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營一般旅館業，為適用勞動基準法之行業；經原處分機關於民國（下同）108年2月
18日派員實施勞動檢查，發現：（一）訴願人於106年10月27日召開勞資會議決議，採用4週
變形工時，其勞工依規定每4週內例假及休息日至少8天，惟於107年10月8日至11月4日之4週
週期內，訴願人僅給予所僱勞工○○○（下稱○君）7天（即107年10月12日、10月16日、10
月22日、10月25日、10月29日、11月1日、11月4日）之例、休假，除107年10月8日特別休假
、10月19日補休國定假日出勤，其餘皆正常出勤；訴願人未於4週內給予勞工8日之例假及休
息日，違反勞動基準法第36條第2項第3款規定。（二）訴願人使勞工○君、○○○、○○○
、○○○、○○○等人於國定假日 108年1月1日（中華民國開國紀念日）出勤，未加給工資
，亦未於國定假日前徵詢勞工同意挪移他日補休，以○君為例，其於 108年1月1日出勤，訴
願人應另給付國定假日出勤工資，惟訴願人未給付，違反勞動基準法第39條規定。原處分機
關乃以108年3月12日北市勞動字第1086040721號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，命其
即日改善並通知陳述意見，訴願人以108年3月25日書面陳述意見後，原處分機關仍審認訴願
人違反勞動基準法第36條第2項及第39條規定，且為乙類事業單位，乃依同法第79條第1項第
1款、第80條之1第 1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準
）行為時第3點、行為時第4點項次35、42等規定，以108年3月29日北市勞動字第1086009605
1號裁處書（下稱原處分）各處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰，合計處 4萬元罰鍰，並公
布訴願人名稱及負責人姓名。原處分於108年4月10日送達，訴願人不服，於 108年5月7日經
由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於訴願書雖未載明不服之訴願標的，惟依訴願書記載略以：「......違反勞
動基準法第36條第 2項及第39條規定，經本局查證屬實，依同法第79條第1項第1款及第
80條之1第1項規定，各裁處罰鍰新台幣2萬，合計裁處罰鍰4萬元......」並檢附原處分
影本，揆其真意，應係對原處分不服，合先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第30條之 1規定：「中央主管機關指定之行業，雇主經工會同意，如事業單位無工
會者，經勞資會議同意後，其工作時間得依下列原則變更：一、四週內正常工作時數分
配於其他工作日之時數，每日不得超過二小時，不受前條第二項至第四項規定之限制。
......。」第36條第 1項及第2項第3款規定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一
日為例假，一日為休息日。」「雇主有下列情形之一，不受前項規定之限制：......三
、依第三十條之一規定變更正常工作時間者，勞工每二週內至少應有二日之例假，每四
週內之例假及休息日至少應有八日。」第37條第 1項規定：「內政部所定應放假之紀念
日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日，均應休假。」第39條規定：「第
三十六條所定之例假、休息日、第三十七條所定之休假及第三十八條所定之特別休假，
工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍發給。因季節性
關係有趕工必要，經勞工或工會同意照常工作者，亦同。」第79條第1項第1款規定：「
有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......
第三十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關
處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改
善；屆期未改善者，應按次處罰。」
紀念日及節日實施辦法第1條規定：「紀念日及節日之實施依本辦法之規定。」第2條第
1項第1款規定：「紀念日如下：一、中華民國開國紀念日：一月一日。」第3條第1款規
定：「前條各紀念日，全國懸掛國旗，其紀念方式如下：一、中華民國開國紀念日、國
慶日：中央及地方政府分別舉行紀念活動，各機關、團體、學校亦得分別舉行紀念活動
，放假一日。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會） 87年8月31日（87
）臺勞動二字第037426號函釋：「勞動基準法第三十九條規定勞工於休假日工作，工資
應加倍發給。所稱『加倍發給』，係指假日當日工資照給外，再加發一日工資，此乃因
勞工於假日工作，即使未滿八小時，亦已無法充分運用假日之故......。」
88年 5月19日（88）臺勞動二字第022656號函釋：「指定一般旅館業為勞動基準法第三
十條之一之行業。」
勞動部 104年4月23日勞動條1字第1040130697號函釋：「......說明：......二、....
..又依勞動基準法第37條及其施行細則第23條規定之應放假日（俗稱之國定假日，含 5
月 1日勞動節），均應予勞工休假。雇主如徵得勞工同意於是日出勤，工資應依同法第
39條規定加倍發給。勞資雙方亦得就『國定假日與工作日對調實施』進行協商，惟該協
商因涉個別勞工勞動條件之變更，仍應徵得勞工『個人』之同意。三、至於勞資雙方雖
得協商約定將國定假日調移至其他『工作日』實施，仍應確明前開所調移國定假日之休
假日期，即國定假日與工作日對調後，因調移後之國定假日當日，成為正常工作日，該
等被調移實施休假之原工作日即應使勞工得以休假，且雇主不得減損勞工應有之國定休
假日數，始屬適法......。」
106年 3月24日勞動條2字第1060130619號函釋：「......說明：......三、......勞動
基準法第39條規定略以，雇主經徵得勞工同意於第37條所定之休假日工作者，工資應加
倍發給。前開規定所稱『加倍發給』係指休假日出勤工作於 8小時以內者，除原本約定
照給之工資之外，再加發一日工資。至於當日出勤工作逾 8小時之部分，係屬延長工作
時間，應依同法第24條第 1項所列標準計給延長工時工資......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「雇主或事業單
位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公
司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主
或事業單位。」行為時第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基
法）事件統一裁罰基準（節錄）項次
違規事件
法條依據（勞動基準法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
35
雇主依勞基法第30條第2項、第3項及第30條之1規定，採行二週、八週及四週變形工時時，未依規定安排勞工例假或休息日者。
第36條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。
……42
雇主未給付勞工例假、休息日、休假或特別休假之工資；及徵得勞工同意或因季節性趕工必要經勞工或工會同意，使勞工於上述休假日工作，而未加倍發給工資者。
第39條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
三、本件訴願理由略以：訴願人有依規定4週休例假4天及4天休息日，勞工同意未休足8日補
發加班費或補假；並徵得勞工個人同意國定假日及選舉日延後補假及補發加班費；請撤
銷原處分。
四、查本件訴願人依 106年10月27日第1屆勞資會議決議，採用4週變形工時，其勞工依規定
每4週內例假及休息日至少8天，惟訴願人所僱勞工○君於107年10月8日至11月4日4週內
僅休假 7日，與勞工○君依規定應享有至少8日之例假及休息日，尚不足1日，違反勞動
基準法第36條第2項第 3款規定；另○君等人國定假日108年1月1日（中華民國開國紀念
日）出勤，訴願人未加給工資，亦未於國定假日前徵詢勞工同意挪移他日補休，違反勞
動基準法第39條規定；有訴願人 106年10月27日第1屆勞資會議紀錄、107年10月、11月
及108年1月排班表、○君107年10月、11月、108年1月出勤紀錄表、107年10月、11月及
108年1月薪資明細表、原處分機關108年2月18日訪談訴願人經理○○○（下稱○君）之
勞動條件檢查會談紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、關於違反勞動基準法第36條第2項第3款規定部分：
按一般旅館業係經前勞委會指定為勞動基準法第30條之 1之行業，依勞動基準法第30條
之1規定變更正常工作時間者，勞工每4週內之例假及休息日至少應有8日；違者，處2萬
元以上 100萬元以下罰鍰，並應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名；揆諸同
法第36條第2項第3款、第79條第1項第1款及第80條之1第1項等規定及前勞委會88年 5月
19日（88）臺勞動二字第022656號函釋意旨自明。本件經查：
（一）依卷附原處分機關108年2月18日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄影本略以：「....
..問 請問貴公司與勞工約定之工時制度？......答 勞工依排班表出勤，月休 8日..
....一週起訖時間為週一至週日......未明訂休息日及例假日。......問：請問貴公
司是否有使用變形工時？答：經 106年10月27日勞資會議同意採用四週變形工時。本
次抽選期間之四週週期期間為107年10月8日至11月 4日......以此類推四週期間。..
....」並經○君簽名確認在案。
（二）查本件依卷附訴願人 106年10月27日第1屆勞資會議紀錄影本所載，訴願人採用4週變
形工時，其勞工依上開規定每4週內例假及休息日至少8天，並經○君於原處分機關 1
08年2月18日會談紀錄陳明在案。惟依卷附訴願人勞工○君之107年10月、11月出勤紀
錄表及訴願人107年10月、11月排班表等影本顯示，○君於107年10月8日至11月4日之
4週內僅休假7日，與勞工○君依規定應享有至少8日之例假、休息日，尚不足1日，且
依訴願人薪資明細表影本所示，勞工○君 107年10月、11月薪資之加班費欄位為空白
。準此，訴願人並未給予勞工○君於 107年10月8日至11月4日之4週內至少8天之例假
及休息日，亦未給予○君於休息日出勤之加班費；是訴願人有違反勞動基準法第36條
第2項第3款規定之事實，堪予認定。
六、關於違反勞動基準法第39條規定部分：
按內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假日，均應
休假；中華民國開國紀念日為中央主管機關規定應放假之節日；雇主經徵得勞工同意於
休假日工作，於8小時以內者，除休假當日工資照給外，應加發1日工資；所稱加倍發給
，係指假日當日工資照給外，再加發 1日工資；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰
，且公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名；勞動基準法第37條、第39條、第79
條第1項第1款、第80條之1第1項及紀念日及節日實施辦法第2條、第3條第 1款定有明文
，亦有前勞委會87年9月14日臺（87）勞動二字第 039675號、勞動部106年3月24日勞動
條2字第 1060130619號函釋意旨可參。又勞資雙方雖得就國定假日與工作日對調實施進
行協商，然該協商因涉個別勞工勞動條件之變更，仍應徵得勞工個人之同意，且須明確
約定所調移之休假日與工作日；亦有勞動部 104年4月23日勞動條1字第1040130697號函
釋意旨可參。經查：
（一）依上開會談紀錄影本略以：「...... 問 請問國定假日出勤如何處理？......答....
..與勞工口頭約定調移國定假日，如有排定，於排班表上以『補』表示......未能提
供與勞工約定國定假日調移之紙本事證。......問：請問貴公司如何記載勞工出勤？
答：以勞工親簽之出勤紀錄為實際勞工上、下班時間。......」並經○君簽名確認在
案。
（二）依卷附訴願人108年1月排班表及○君等人108年1月出勤紀錄表等影本顯示，勞工○君
於 108年1月1日出勤，惟108年1月薪資明細表之張君加班費欄位為空白；○君於上開
會談紀錄亦表示未能提供與勞工約定國定假日調移之紙本事證。準此，訴願人並未加
給○君於國定假日 108年1月1日（中華民國開國紀念日）出勤之工資，亦未於國定假
日前徵詢勞工個別同意挪移他日補休；是訴願人有違反勞動基準法第39條規定之事實
，堪予認定。
（三）訴願人雖主張依規定4週給予休例假4天及4天休息日，勞工同意未休足8日補發加班費
或補假，並徵得勞工個人同意國定假日及選舉日延後補假及補發加班費。惟迄至訴願
人提起訴願後，仍未能提具勞工補休紀錄及已給付工資之事證供核，其空言主張，尚
難採憑。從而，原處分機關審認訴願人違反勞動基準法第36條第2項第3款及第39條規
定，各處訴願人2萬元罰鍰，共計4萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，揆諸
前揭規定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 7 月 18 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）