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臺北市政府 108.08.12. 府訴一字第1086103103號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
訴 願 代 理 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 5月13日北市勞動字第108601003
81號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營其他服飾品批發業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同） 108
年4月3日派員實施勞動檢查，查得勞工○○○（下稱○君）104年3月16日到職，至106年3月
15日滿2年，自翌日起至107年 3月15日止，訴願人應給予○君10日特別休假而未給予○君特
別休假，亦未給付應休未休日數折算之工資，違反勞動基準法第38條第 1項規定。原處分機
關爰以108年5月3日北市勞動字第 1086048054號函檢送勞動檢查結果通知書予訴願人，命即
日改善，並通知訴願人陳述意見。訴願人以 108年5月7日書面陳述意見略以，不清楚勞動基
準法對於特別休假日數之規定，將立即改善。原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法38條
第1項規定，且為乙類事業單位，乃依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第 1項及臺
北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次39等規
定，以108年5月13日北市勞動字第10860100381號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰
鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於108年5月15日送達，訴願人不服，於 108
年5月21日經由原處分機關向本府提起訴願，5月30日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、本件訴願書雖載明：「......行政處分書發文日期及文號 108年5月13日北市勞動字第1
0860100382號......訴願請求 請求......撤銷裁處文號：：北市勞動字第10860100381
號之裁罰（罰鍰）......。」惟108年5月13日北市勞動字第 10860100382號函僅係原處
分機關檢送同日期北市勞動字第 10860100381號裁處書及罰鍰收據等予訴願人之函文，
揆其真意，應係不服該裁處書，合先敘明。
二、按勞動基準法第 1條規定：「為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係
，促進社會與經濟發展，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。雇主與勞
工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。」第 4條規定：「本法所稱主管機關
：......在直轄市為直轄市政府......。」第38條第1項第 3款、第4項規定：「勞工在
同一雇主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，應依下列規定給予特別休假：......三
、二年以上三年未滿者，十日。」「勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未休之
日數，雇主應發給工資。但年度終結未休之日數，經勞雇雙方協商遞延至次一年度實施
者，於次一年度終結或契約終止仍未休之日數，雇主應發給工資。」第79條第1項第1款
規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違
反......第三十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經
主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限
期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第 5條規定：「勞工工作年資以服務同一事業單位為限，並自受僱
當日起算......。」第24條第1項、第2項第 1款規定：「勞工於符合本法第三十八條第
一項所定之特別休假條件時，取得特別休假之權利；其計算特別休假之工作年資，應依
第五條之規定。」「依本法第三十八條第一項規定給予之特別休假日數，勞工得於勞雇
雙方協商之下列期間內，行使特別休假權利：一、以勞工受僱當日起算，每一週年之期
間。......」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣8千萬元以上之公司。3.僱用人數達100人以上之事業單位（
含分支機構）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺北市政
府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
違規事件
法條依據（勞動基準法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
39
對繼續工作滿一定期間之勞工，雇主未給予法定特別休假天數者。
第38條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
三、本件訴願理由略以：訴願人不知勞動基準法對於特別休假日數之規定，因而對於所有新
進勞工均完整說明休假日準則，並公告於公告欄，經全體勞工同意始施行。訴願人並無
故意剝奪勞工休假權益，休假日準則亦非訴願人單方面決定。訴願人自即日起即依法令
規定辦理。請撤銷原處分。
四、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄
所述違反勞動基準法之情事，有原處分機關108年4月3日勞動條件檢查會談紀錄、108年
4月3日列印之○○員工年假天數表、○君請假紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張不知法律規定，已立即改善等語。按勞工在同一雇主或事業單位，繼續工
作2年以上3年未滿者，應給予特別休假10日；勞工因年度終結或契約終止而未休之日數
，雇主應發給工資；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；並公布其事業單位或事業
主之名稱、負責人姓名及限期令其改善；揆諸勞動基準法第38條第1項第3款、第 4項、
第79條第1項第1款、第80條之1第1項等規定自明。本件查：
（一）依原處分機關108年4月 3日訪談訴願人總務○○○（下稱○君）之勞動條件檢查會談
紀錄略以：「......問：與勞工約定特別休假採何種制別？如何給假？答：採週年制
（以到職日計算），滿1年給3天，滿3年給5天......。問：如勞工特別休假未休畢，
係發給未休工資或約定遞延？答：未休畢部分直接折發工資給員工。問：如何給予勞
工駱○○特別休假？答：駱員於104年3月16日到職，採週年制，於106年3月16日起年
資滿2年，休假期間為106/3/16～107/3/16，給假5天，分別休在106/3/15、107/3/20
、107/5/4、107/7/23、107/8/28 皆休畢，故無折發工資問題......。」該會談紀錄
並經○君簽名確認在案。
（二）次查，○君於104年3月16日到職，至106年3月15日工作滿2年，自翌日起至107年3月1
5 日止，訴願人應給予特別休假10日。惟依卷附○君請假紀錄所載，○君該段期間並
無特別休假之紀錄。另訴願人總務○君亦於上開會談紀錄陳稱，未給付應休未休日數
折算之工資。是訴願人有違反勞動基準法第38條第1項第3款規定之情事，洵堪認定。
雖訴願人主張不知法律規定，已立即改善等語，縱然屬實，亦屬事後改善行為，不得
作為本件免責之依據。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依勞動基準法第79條
第1項第1款、第80條之1第1項及裁罰基準第3點、第4點項次39等規定，處訴願人法定
最低額 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 劉 昌 坪
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 8 月 12 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）