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臺北市政府 108.08.13. 府訴一字第1086103149號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國107年11月22日北市勞動字第107604036
91號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營銀行業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同） 107年8月3
日、16日及 9月14日實施勞動檢查，查得訴願人之理財業務人員除按月領取工資外，另
每季可領取業務人員獎金（下稱系爭獎金）。系爭獎金發放之方式及數額計算，係依訴
願人訂定之年度國內通路獎勵專案。依卷附訴願人訂定之「2017年○○銀行國內通路獎
勵專案」及「2018年○○銀行國內通路獎勵專案」（下稱系爭獎勵專案），系爭獎金之
計算方式為：（一）點數計算：依理財業務人員業績點數計績表，按交易金融商品或服
務之類別、申購金額、手續費、商品風險及業務策略權重調整等項目，計算「理財點數
」及「銀行點數」。另就業務轉介部分，計算「轉介服務點數」。（二）薪資倍數：依
據理財業務人員之職位類別，分別計算超額貢獻（目標產能）、基礎產能薪資倍數。資
深理財規劃專員之目標產能為薪資8倍，基礎產能為薪資6倍。（三）敘獎門檻：依據財
務指標（含總收益、基金規模提升及新戶成長等項目）及非財務指標（含客戶紛爭、教
育訓練、專業證照、保單繼續率、稽核缺失、服務品質監測、銷售紀律等項目）計算Sc
ore Card分數，其分數須達60分以上。（四）獎金計算：上開（一）計算之總點數，如
大於超額貢獻（目標產能）薪資倍數、基礎產能薪資倍數，即分別發給超額貢獻獎及基
礎產能獎；超額貢獻獎之計算公式為：超額貢獻*級距獎金率*調整因子；基礎產能獎之
計算公式為：超額貢獻（目標產能）門檻以下之點數*級距獎金率*調整因子；Score Ca
rd未達60分者，調整因子為 0，60分以上者，調整因子為分數％。系爭獎金採按季發放
，每季獎金於當季過後第 2個月（即第1季於5月發放，第2季於8月發放，以下類推）發
放80％，其餘20％遞延 1年發放。惟遞延之20％獎金是否發放，尚須經考核理財業務人
員前 4季稽核高風險缺失、客戶紛爭、服務品質與銷售管理等項目。如權責經辦稽核缺
失2件以上，或有可歸責之重大客訴案件，或有違反「非TMO不得推介衍生性金融商品」
情事，或發生重大缺失、虛灌業績、違反職業道德或造成重大損失等，當季遞延獎金不
予發放。另勞工於系爭獎金（含遞延獎金）發放前離退職或留職停薪尚未復職者，不予
發放。
二、勞工○○○（下稱○君）任資深理財規劃專員，經核算其 107年度第2季獎金及106年度
第2季遞延獎金分別為新臺幣（下同）4,146元及874元，應於107年8月發放。惟○君於1
07年 7月24日退休，訴願人以該等獎金發放時○君未在職為由，並未給付。原處分機關
審認系爭獎金為勞工因工作而獲得之報酬，屬勞動基準法第2條第3款規定之工資，訴願
人未全額給付勞工工資，違反勞動基準法第22條第 2項規定。
三、原處分機關乃以 107年9月28日北市勞動檢字第10760826532號函檢附勞動檢查結果通知
書，通知訴願人即日改善，嗣以 107年10月16日北市勞動字第1076084347號函通知訴願
人陳述意見。經訴願人分別於 107年10月12日、30日以書面陳述意見略以，訴願人發放
之系爭獎金係勉勵性、恩惠性給與，不具勞務對價關係，非屬工資。原處分機關仍審認
訴願人違反勞動基準法第22條第2項規定，且為資本額達1,000萬元以上之甲類事業單位
，乃依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第1項、臺北市政府處理違反勞動基準
法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）行為時第3點及行為時第4點項次10等規定，以10
7年11月22日北市勞動字第 10760403691號裁處書，處訴願人法定最低額2萬元罰鍰，並
公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於107年11月26日送達，訴願人不服，於107年
12月26日向本府提起訴願，108年1月8日補正訴願程式， 3月19日補充訴願理由，5月15
日、 7月22日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第2條第3款規定：「本法用辭定義如左：......三、工資：謂勞工因工作
而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付
之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。」第 4條規定：「本法所稱主管機
關：......在直轄市為直轄市政府......。」第22條第 2項規定：「工資應全額直接給
付勞工。但法令另有規定或勞雇雙方另有約定者，不在此限。」第79條第1項第1款規定
：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反..
....第二十二條至第二十五條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管
機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令
其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第10條第1款及第2款規定：「本法第二條第三款所稱之其他任何名
義之經常性給與係指左列各款以外之給與。一、紅利。二、獎金：指年終獎金、競賽獎
金、研究發明獎金、特殊功績獎金、久任獎金、節約燃料物料獎金及其他非經常性獎金
。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會） 85年2月10日（85
）台勞動二字第103252號函釋：「......查勞動基準法第2條第3款規定『工資：謂勞工
因工作而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方
式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之』，基此，工資定義重點應在
該款前段所敘『勞工因工作而獲得之報酬』，至於該款後段『包括』以下文字係例舉屬
於工資之各項給與，規定包括『工資、薪金』、『按計時......獎金、津貼』或『其他
任何名義之經常性給與』均屬之，但非謂『工資、薪金』、『按計時......獎金、津貼
』必須符合『經常性給與』要件始屬工資，而應視其是否為勞工因工作而獲得之報酬而
定。又，該款末句『其他任何名義之經常性給與』一詞，法令雖無明文解釋，但應指非
臨時起意且非與工作無關之給與而言，立法原旨在於防止雇主對勞工因工作而獲得之報
酬不以工資之名而改用其他名義，故特於該法明定應屬工資，以資保護。」
87年 8月20日（87）台勞動二字第035198號函釋：「......績效獎金如係以勞工工作達
成預定目標而發放，具有因工作而獲得之報酬之性質，依勞動基準法第2條第3款暨施行
細則第10條規定，應屬工資範疇......。」
勞動部 108年4月18日勞動條2字第1080130408號函釋：「......事業單位除底薪外，另
有『業務銷售獎金』，前開獎金並由各細項獎金組成。前開各項獎金如係據勞工工作達
成預定目標（包含數量或達成率等）發放，縱發給之標準上考量部門整體績效為發給之
要件或有所連動，亦與個別勞工之勞務提供有相當之關連，難謂非屬勞工因工作而獲得
之報酬......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「雇主或事業單
位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公
司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣1千萬元以上之公司......。」行為時第4點規定：「
臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）項次
10
違規事件
工資未全額直接給付勞工者。
法條依據(勞動基準法）
第22條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準（新臺幣：元）
違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類
（1）第1次：2萬元至20萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
16
法規名稱
勞動基準法
委任事項
第78條至第81條「裁處」
二、 本件訴願及補充理由略以：
（一）近期行政法院多數見解，咸認金融業之業務獎金（含遞延獎金）如非在一般情形下經
常可以領得之給付，亦非勞工單純提供勞務即可獲得，性質即非屬工資。依訴願人訂
定之系爭獎勵專案內容，系爭獎金之發放，其評核內容涉及諸多非勞務對價性因素，
除須將調整因子納入計算外，並應經財務及非財務指標考核。其中非財務指標之評核
內容，涉及客戶紛爭案件量、教育訓練狀況、專業證照取得時點、保單繼續率、稽核
缺失、 KYC（充分瞭解客戶準則）、服務品質監測銷售管理等項目，並非全然基於勞
工個人之勞務給付即可當然獲得，不具勞務對價性。且勞工並非每月均可領取業務獎
金，須視達成率等情形而定，縱使獲取獎金，其金額亦不固定，並不具經常性。另訴
願人尚隨時因應不同商品、時期、經營策略而單方制定或修改獎金辦法，故系爭獎金
屬訴願人基於雇主身分所為獎勵性、恩惠性給與，性質並非工資甚明。
（二）系爭獎勵專案所訂獎勵遞延機制，係依據金融消費者保護法第11條之1第3項授權訂定
之銀行業務人員酬金制度應遵行原則第 8條規定，為避免業務人員為達業績目標不當
推廣金融商品而衍生金融風險，乃規範 20％之業務獎金遞延1年發放。此為所有金融
業共同遵照辦理，亦足證系爭獎金非屬工資，蓋若為工資，即便提供勞務有瑕疵或有
違反法令遵循、稽核缺失等情事，訴願人仍須給付約定薪資，而不得扣減。請撤銷原
處分。
三、查原處分機關派員實施勞動檢查，查認訴願人發給勞工之系爭獎金，具有因提供勞務而
獲得報酬之性質，屬勞動基準法第2條第3款規定所稱之工資。惟訴願人未發給退休勞工
○君 107年度第2季獎金及106年度第2季遞延獎金，違反勞動基準法第22條第2項規定。
有原處分機關107年8月3日、16日及9月14日訪談訴願人資深經理○○○（下稱○君）之
勞動條件檢查會談紀錄及所附訴願人業務獎金發放方式例示資料、○君薪資單、○君獎
金計算點數明細、因退休未發給獎金資料表、訴願人人力資源處107年9月26日電子郵件
、系爭獎勵專案及訴願人108年5月15日補充獎勵專案資料等影本在卷可稽。原處分自屬
有據。
四、至訴願人主張系爭獎金屬恩惠、獎勵性質之獎酬，不具勞務對價性，非屬工資等語。惟
按工資應全額直接給付勞工；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且公布其事業單
位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；所謂
工資，乃勞工因工作而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現
金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。是有關工資之
認定，係以是否具有「勞務之對價」及「是否為勞工因工作而獲得之報酬」之性質而定
。至所稱「其他任何名義之經常性給與」，法令雖無明文解釋，但應指非臨時起意且非
與工作無關之給與而言，立法意旨在於防止雇主對勞工因工作而獲得之報酬不以工資之
名而改用其他名義，故特於該法明定應屬工資，以資保護；另按績效獎金或業務銷售獎
金，如係以勞工工作達成預定目標而發放，與個別勞工之勞務提供有相當關連，具有因
工作而獲得報酬之性質，應屬工資範疇；觀諸勞動基準法第 2條第3款、第22條第2項、
第79條第1項第 1款、第80條之1第1項規定、前勞委會85年2月10日（85）台勞動二字第
103252號、87年8月20日（87）台勞動二字第035198號、勞動部108年4月18日勞動條2字
第1080130408號函釋意旨自明。本件查：
（一）依原處分機關107年8月16日訪談訴願人資深經理○君之勞動條件檢查會談紀錄記載略
以：「......問：請問貴公司所僱勞工約定計薪方式為何（時薪、月薪）？約定發薪
日為何？答：本公司所僱勞工約定月薪計薪，約定發薪日為每月15日發放當月的全薪
及上個月的加班費，獎金發放日為季發放，每年1月、2月、3月獎金，於5月15日發放
，4、5、6月獎金於8月15日發放......問：請問勞工○○○107年7月24日退休，是否
有發放107年4~6月獎金？答：本公司因有規定獎金（含遞延獎金）發放前離退職或留
職停薪尚未復職者不予發放，所以並未發放107年4~6月獎金。......問：請問貴公司
上述沒有領到的獎金，是否勞工都有在職且有提供勞務？答：是，只是規定發放前離
退職或留職停薪尚未復職，因此就不予發放......。」上開會談紀錄經○君簽名確認
在案。
（二）次依原處分機關107年9月14日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄記載略以：「......
問：請問貴公司發給勞工獎金的目的？答：本公司為激勵國內通路相關人員，有效提
升業務動能......問：請問貴公司核定發給勞工○○○獎金的標準在哪裡？適用何時
的獎金辦法？答：......適用2017年○○銀行國內通路獎勵專案及2018年○○銀行國
內通路獎勵專案。問：請問勞工○○○『 2018 Q2獎金計算點數細』其內容為何？答
：......所列項目分為『理財點數』及『銀行點數』，有關『理財點數』所列信託理
財、外匯理財、人身保險等各項目，皆是○員所有交易各自依公式（申購金額 x手續
費率 x權重）計算點數，加總後的點數。另『銀行點數』所列金融服務為○員所有商
品的點數認列，均以銀行所收取的淨手續費為計算基準，再依各個商品的風險與業務
策略，進行權重調整。『轉介服務點數』係本人不具銷售資格轉由介紹其他具資格之
人員。......點數計算出來接下來就以點數計算獎金。以○員 4~6月薪資計算敘獎門
檻，點數＜門檻就無法領到超額貢獻獎，另基礎產能獎，以點數x100％ x獎金調整率
（94％）x基礎產能獎金率（0.50％）=5183，本季總獎金 =0+5183=5183。○員2018
Q2獎金如果107年8月份計薪還在職可以領到的獎金為4,146元（計算方式5183x80％=4
146），另遞延獎金為1037元〔計算方式5183-（5183 *80％）〕，此筆遞延獎金需要
在2019年8月發薪在職才領的到。若○員2018年8月份發薪在職可以領到的獎金有2018
Q2實領獎金4146+2017Q2遞延獎金874（計算方式：2017/8遞延876 x非財務指標有高
風險缺失+客戶紛爭+服務品質+不得推介=折扣率為 99.75％）+2017 Q2遞延業務區團
隊獎金239元......所以總合計可以領到的獎金為5866元，但......因為○員107年 7
月24日退休，所以並無領到此筆獎金。」上開會談紀錄亦經○君簽名確認在案。
（三）準此，理財業務人員系爭獎金之計算，係以其交易金融商品或服務之申購金額、手續
費及轉介業績等為基礎，據以計算點數，並依財務及非財務指標計算Score Card分數
。如Score Card分數達60分，且前揭總點數計算結果大於依勞工職位計算之薪資倍數
，勞工即得分別依其點數、級距獎金率及Score Card分數換算之調整因子百分比等，
計算領取系爭獎金。查上開點數計算基礎、Score Card評分標準及系爭獎金發放標準
，係依據勞工工作達成預定目標發放，且與勞工之勞務提供、專業能力及工作表現具
有相當關連。另系爭獎勵專案所定遞延獎金考核項目，亦與勞工提供勞務之品質相關
，依前開前勞委會及勞動部之函釋意旨，系爭獎金應認具有勞務對價性。且系爭獎金
固定按季結算發放，亦具給付之經常性。是系爭獎金發放仍有因工作而獲得報酬之性
質，尚難認純屬勉勵性、恩惠性給與之獎金，亦非臨時起意或與工作無關之給與，應
認屬勞動基準法第2條第3款所稱之工資。訴願人雖稱系爭獎勵專案係依銀行業務人員
酬金制度應遵行原則第 8條規定，為避免業務人員為達業績目標不當推廣金融商品而
衍生金融風險，乃訂定20％之業務獎金遞延 1年發放等語。惟查前揭規定僅規範酬金
避免於交易成立後立即全數發放，系爭獎金既為訴願人勞工在職期間提供勞務之對價
，則系爭獎勵專案訂定獎金發放時，未在職者不得領取之限制，其內容與勞動基準法
第22條規定相悖，應屬無效。
（四）綜上，本件訴願人發放予勞工之系爭獎金既屬工資，則仍有勞動基準法施行細則第 9
條規定：「依本法終止勞動契約時，雇主應即結清工資給付勞工。」之適用。查○君
於107年7月24日退休離職，惟訴願人未給付○君107年度第2季獎金及106年度第2季遞
延獎金。是訴願人有未全額給付工資之違規事實，洵堪認定。從而，原處分機關以訴
願人為資本額1,000萬元以上之甲類事業單位，依勞動基準法第79條第 1項第1款、第
80條之1第1項、裁罰基準行為時第3點及行為時第4點項次10等規定，處訴願人法定最
低額 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公假）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 8 月 13 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）