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臺北市政府 108.09.27. 府訴二字第1086103429號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 6月12日北市勞動字第108601021
21號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營公寓大廈管理服務業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下
同）108年4月30日及 5月15日實施勞動檢查，發現訴願人無採用變形工時，其與勞工約
定排班制，管理員每日排班12小時，每班中含2小時休息時間，固定延長工時2小時，並
查得：（一）勞工○○○（下稱○君）108年3月份平日延長工作時數合計40小時，訴願
人應給付平日延長工時工資新臺幣（下同）5,578元【（底薪23,100+獎金2,000）/（30
*8）*4/3*2小時*20日】，惟訴願人僅給付○君5,121元，不足 457元，違反勞動基準法
第24條第1項規定；（二）勞工○○○（下稱○君）於107年4月1日到職，至107年10月2
日起年資已達6個月，自該日起6個月內，應給予○君 3日特別休假，惟查無○君特別休
假之紀錄，亦無給付○君應休而未休之特別休假日數工資，違反勞動基準法第38條第 1
項規定。
二、原處分機關乃以108年5月27日北市勞動字第1086061638號函檢附勞動檢查結果通知書予
訴願人，命其立即改善，並於108年6月7日前提具陳述意見書。經訴願人以108年6月3日
陳述意見書向原處分機關陳述意見後，原處分機關審認訴願人為乙類事業單位，第 3次
違反勞動基準法第24條第1項（第1次為107年 3月30日北市勞動字第10730236300號裁處
書；第2次為107年9月28日北市勞動字第 10760398371號裁處書）及第2次違反同法第38
條第1項（第1次為107年9月28日北市勞動字第 10760398371號裁處書）等規定，乃依同
法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰
基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點等規定，以108年 6月12日北市勞動字第108601021
21號裁處書（下稱原處分）各處訴願人15萬元、 5萬元罰鍰，合計處20萬元罰鍰，並公
布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於108年6月14日送達，訴願人不服，於108年7月
2 日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法行為時第2條第3款規定：「本法用辭定義如左：......三、工資：謂勞工
因工作而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方
式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。」第 4條規定：「本法所稱
主管機關：......在直轄市為直轄市政府......。」第24條第 1項規定：「雇主延長勞
工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準加給：一、延長工作時間在二小時
以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上。二、再延長工作時間在二小時以內者
，按平日每小時工資額加給三分之二以上。三、依第三十二條第四項規定，延長工作時
間者，按平日每小時工資額加倍發給。」第38條第1項、第3項及第 4項規定：「勞工在
同一雇主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，應依下列規定給予特別休假：一、六個
月以上一年未滿者，三日。二、一年以上二年未滿者，七日。三、二年以上三年未滿者
，十日。四、三年以上五年未滿者，每年十四日。五、五年以上十年未滿者，每年十五
日。六、十年以上者，每一年加給一日，加至三十日為止。」「雇主應於勞工符合第一
項所定之特別休假條件時，告知勞工依前二項規定排定特別休假。」「勞工之特別休假
，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主應發給工資。但年度終結未休之日數，經
勞雇雙方協商遞延至次一年度實施者，於次一年度終結或契約終止仍未休之日數，雇主
應發給工資。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬
元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......第三十四條
至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者
，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未
改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第20條之1第1款規定：「本法所定雇主延長勞工工作之時間如下：
一、每日工作時間超過八小時或每週工作總時數超過四十小時之部分。......。」第24
條第1項及第2項規定：「勞工於符合本法第三十八條第一項所定之特別休假條件時，取
得特別休假之權利；其計算特別休假之工作年資，應依第五條之規定。」「依本法第三
十八條第一項規定給予之特別休假日數，勞工得於勞雇雙方協商之下列期間內，行使特
別休假權利：一、以勞工受僱當日起算，每一週年之期間。但其工作六個月以上一年未
滿者，為取得特別休假權利後六個月之期間。......」第24條之1第1項及第 2項規定：
「本法第三十八條第四項所定年度終結，為前條第二項期間屆滿之日。」「本法第三十
八條第四項所定雇主應發給工資，依下列規定辦理：......二、發給工資之期限：（一
）年度終結：於契約約定之工資給付日發給或於年度終結後三十日內發給。......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「三、雇主或事業單位
依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司
或上櫃公司。2.資本額達新臺幣8千萬元以上之公司。3.僱用人數達100人以上之事業單
位（含分支機構）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺北
市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
違規事件
法條依據（勞動基準法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
13
延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。
第24條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。
(2)第2次：5萬元至20萬元。
(3)第3次：15萬元至30萬元。
……39
對繼續工作滿一定期間之勞工，雇主未給予法定特別休假天數者。
第38條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
」
第 5點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之日起，往前回溯五
年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：○君平日延長工時工資的計算，未將獎金計入，這是訴願人的行政
疏失，相關會計人員係新進員工，由於業務還在熟悉階段，以致工資出現 457元的差額
，已事後補發予○君，然原處分機關針對此項缺失，處罰15萬元，似有不符比例原則之
虞；訴願人並未有不給勞工特別休假，也沒有違犯政府法令之故意，考量公司服務業性
質，現場當班休假必須配合社區管委會運作，訴願人確有給予員工特別休假，如員工無
法休足特別休假，則發放未休假工資，統一於每年 6月及12月統計，發予未休假工資；
懇請給予改過自新的機會，請撤銷原處分。
三、原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有未依規定給付勞工○君108年3月份平日延長工
時工資、未依規定給予勞工○君3日特別休假等違規事實，有原處分機關108年 5月15日
勞動條件檢查會談紀錄、108年 3月簽到簿、108年1月至3月薪資明細及載有○君上班日
期之履歷表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因新進會計人員疏失，致工資出現 457元差額，已事後補發予○君，處罰
15萬元似不符比例原則；訴願人並未有不給勞工特別休假，如員工無法休足特別休假，
統一於每年 6月及12月統計，發予未休假工資，請撤銷原處分云云。經查：
（一）本件原處分機關108年5月15日訪談訴願人之受任人即副總經理○○○（下稱○君）所
製作之會談紀錄影本記載略以：「...... 問 請問貴公司以何種方式記錄勞工的出勤
情形？答 由勞工於上、下班時以紙本簽到、退的時間做為出勤紀錄。問 請問貴公司
有無採行變形工時制度？答 ......未採變形工時制......問 請問貴公司與勞工約定
的工作、休息時間及休假為何？答 ......大樓管理員排班12h，休息2h，實際工時10
h......問 請說明貴公司加班制度。 答 ......由主管依勞工出勤狀況填寫加班申請
單予人事核算加班費。......實際工作時間超過8h之部份計為加班......平日每小時
工資額為『底薪÷ 240』......問 請說明工資清冊中之『獎金』。答 本公司與社區
約定勞工如表現良好，經社區告知建議加發之金額。 問 請說明貴公司特別休假制度
。答 1.採行（週年制......每年 6月及12月進行結算，視勞工至6月1日及12月1日止
有多久年資給予依勞基法規定之特休日數，並自6月1日或12月 1日起休，假如勞工不
想休則自行填寫特休不休假換薪申請表，於 6月或12月結算工資，7月及1月之發薪日
發給並列於『其他加班費』欄，且勞工須年資滿1年後方予以結算，ex.勞工○○○10
7/4/1到職，108/6/1才會開始給予休假或結算未休工資。 問 請問貴公司與勞工約定
的發薪日及方式為何？ 答 1.每月10日......發前月全薪（含加班費、獎金）。....
..問 請說明勞工○○○108年3月加班費計算。答 蕭員該月出勤20天，每日固定加班
2h，平日延長工時工資= 23100/240×1.33×40h。......」並經○君簽名確認在案。
（二）原處分關於違反勞動基準法第24條第 1項規定部分：
1.按工資係指勞工因工作而獲得之報酬，包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計
件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之；雇
主延長勞工工作時間者，應依規定標準給付勞工延長工作時間之工資；所謂延長工
作時間，係指勞工每日工作時間超過 8小時或每週工作總時數超過40小時之部分，
或勞工於勞動基準法第36條所定休息日工作之時間；平日延長工作時間在 2小時以
內者，工資應按平日每小時工資額加給3分之1以上；違反者，各處2萬元以上100萬
元以下罰鍰；且公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；
屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法行為時第2條第3款、第24條第1項、第7
9條第1項第1款、第80條之1第1項、同法施行細則第20條之1所明定。
2.依卷附○君108年3月簽到簿所載，○君108年3月份出勤20日，每日固定加班 2小時
，平日延長工時共計40小時（20*2），依勞動基準法第24條第 1項規定，其延長工
時工資應為 5,578元【（底薪23,100+獎金2,000）/（30*8）*4/3*2小時*20日】；
惟訴願人給付○君108年3月延長工時工資僅5,121元，不足457元，有108年3月薪資
明細影本在卷可憑；訴願人雖提出其已補給○君薪資差額之發票日期108年5月16日
支票影本供核，惟此乃訴願人事後改善行為，仍無礙其違規事實之成立；訴願主張
，不足採據。是原處分機關審認訴願人未依規定給付○君延長工時工資，第 3次違
反勞動基準法第24條第1項規定（第1次為107年 3月30日北市勞動字第10730236300
號裁處書；第2次為107年9月28日北市勞動字第10760398371號裁處書），依勞動基
準法第79條第1項第1款及第80條之1第1項等規定，裁處訴願人15萬元罰鍰及公布訴
願人名稱、負責人姓名，並無違誤，此部分原處分應予維持。
（三）原處分關於違反勞動基準法第38條第 1項規定部分：
按勞工在同一雇主或事業單位，繼續工作滿6個月以上未滿1年者，應給予特別休假 3
日；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並應公布其事業單位或事業主之名稱、
負責人姓名；依勞動基準法第38條第1項規定給予之特別休假日數，如勞工工作6個月
以上1年未滿者，勞工得自取得特別休假權利後6個月之期間內，行使特別休假權利；
勞動基準法第38條第1項第1款、第79條第1項第1款、第80條之1第1項及同法施行細則
第24條第2項第1款分別定有明文。本件依載有○君上班日期之履歷表及前開108年5月
15日會談紀錄，○君於107年4月1日到職，是○君至107年10月2日起年資已達6個月，
依法享有3日特別休假，並得於該日起算6個月之期間內（即 108年4月2日前）行使特
別休假權利；惟並無○君於 108年4月2日前之特別休假紀錄，訴願人亦無給付○君應
休而未休之特別休假日數工資，訴願人違反勞動基準法第38條第 1項規定之事實，堪
予認定。訴願人雖檢附○君之特別休假申請單影本，以佐證其確有給予員工特別休假
，惟該申請單填寫日期為108年6月份，排定之特別休假時間皆為108年6月之後，此並
無礙其未於108年4月2日前給予○君3日特別休假之違規事實之成立；訴願主張，不足
採據。是原處分機關審認訴願人未依規定給予○君3日特別休假，第2次違反勞動基準
法第38條第1項規定（第1次為107年9月28日北市勞動字第 10760398371號裁處書），
依勞動基準法第79條第1項第1款及第80條之1第 1項等規定，裁處訴願人5萬元罰鍰及
公布訴願人名稱及負責人姓名，並無違誤，此部分原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 9 月 27 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）