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臺北市政府 108.10.15. 府訴一字第1086103516號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 7月26日北市勞動字第108603369
71號裁處書關於違反勞動基準法第39條規定部分之處分，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營餐飲業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同）108年5月10
日、27日、6月5日實施檢查，查得：
（一）訴願人與勞工約定當月工資於次月5日發放。訴願人原應於108年5月5日（星期日）給
付勞工108年4月份工資，惟遲至 108年5月7日始以匯款轉帳給付，且未提供工資各項
目計算方式明細予勞工，違反勞動基準法第23條第 1項規定。
（二）勞工○○○於108年1月1日至11日，連續出勤11日，訴願人未給予勞工每7日中有 2日
之休息作為例假及休息日，違反勞動基準法第36條第 1項規定。
（三）訴願人使時薪制勞工○○○（下稱○君）於108年2月28日（和平紀念日）出勤 7.5小
時，應加倍給付國定假日出勤工資，惟僅以 6.5小時計給，違反勞動基準法第39條規
定。
二、原處分機關爰以108年6月28日北市勞動字第1086076259號函檢送勞動檢查結果通知書予
訴願人，命即日改善，並通知訴願人陳述意見。經訴願人以 108年7月8日書面陳述意見
略以，工資每月5日固定以網路轉帳匯款，惟108年5月5日（週日）因銀行晶片讀卡問題
，且銀行未營業，訴願人無法於當日完成轉帳，已告知勞工週一處理後，立即發放工資
，業於108年5月7日完成轉帳給付；108年1月因人手不足，使勞工連續工作逾7日；○君
為部分工時人員，每日休息至少1小時，108年2月28日○君班表9時30分至17時，休息打
卡時間為14時，卻於14時30分打上班卡、17時30分打下班卡，勞工有時下班在店裏休息
聊天後才打下班卡等語。原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法第23條第 1項、第36
條第1項、第39條規定，且為乙類事業單位，乃依勞動基準法第79條第1項第 1款、第80
條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 3
點、第4點項次11、35、44等規定，以108年7月26日北市勞動字第10860336971號裁處書
，各處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰，計處6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人
姓名。訴願人對裁處書關於違反勞動基準法第39條規定部分之處分不服，於 108年8月1
日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第37條第 1項規定：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管
機關指定應放假日，均應休假。」第39條規定：「第三十六條所定之例假、休息日、第
三十七條所定之休假及第三十八條所定之特別休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞
工同意於休假日工作者，工資應加倍發給。因季節性關係有趕工必要，經勞工或工會同
意照常工作者，亦同。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新
臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第三十四條至第四十一條......規
定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事
業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。
」
紀念日及節日實施辦法第2條第1項第 2款規定：「紀念日如下：......二、和平紀念日
：二月二十八日。」第3條第2款規定：「前條各紀念日，全國懸掛國旗，其紀念方式如
下：......二、和平紀念日：由有關機關、團體舉行紀念活動，放假一日。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）81年4月6日（81）
台勞動二字第 09906號書函釋：「......勞工於工作場所超過正常工作時間自動提供勞
務，雇主如未為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務之時間仍屬工作時間，並
依勞動基準法計給工資......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣8千萬元以上之公司。3.僱用人數達100人以上之事業單位（
含分支機構）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺北市政
府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
違規事件
法條依據(勞動基準法）
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
統一裁罰基準（新臺幣：元）
44
雇主未給付勞工例假日、休息日、休假或特別休假日之工資……。
第39條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至
15萬元。
……
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人與勞工○君約定時薪 150元，按出勤時數計薪，上班時間：
早班自9時30分至17時、晚班自17時至打烊。勞工自9時30分提供勞務才計薪，早班17時
下班即停止提供勞務，故計薪至17時。每日休息時間皆為 1小時。勞工提早到，未提供
勞務，不算上班，不計薪。○君108年2月28日並未加班，故意下班打卡17時32分，訴願
人未予計薪並無違規，請撤銷原處分。
三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄
所述違反勞動基準法第39條規定之情事，有原處分機關 108年6月5日勞動條件檢查會談
紀錄、訴願人108年2月份工資清冊、勞工108年1月至 3月出勤紀錄等影本附卷可稽，原
處分關於違反勞動基準法第39條規定部分，自屬有據。
四、至訴願人主張勞工○君每日休息時間為 1小時，提早打上班卡，該提早時段未提供勞務
，不計薪，17時下班停止勞務提供，○君108年2月28日未加班，故意於17時32分打卡，
爰計薪至17時云云。按內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關
指定應放假日，均應休假；和平紀念日為應放假 1日之紀念日；雇主經徵得勞工同意於
休假日工作者，工資應加倍發給；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其
事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰
；為勞動基準法第37條第1項、第39條、第79條第1項第1款、第80條之1第 1項、紀念日
及節日實施辦法第2條第1項第2款、第3條第 2款所明定。又勞工於工作場所超過正常工
作時間自動提供勞務，雇主如未為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務之時間
仍屬工作時間，並依勞動基準法計給工資；亦有前勞委會81年4月6日（81）台勞動二字
第 09906號書函釋意旨可資參照。
（一）依原處分機關 108年6月5日訪談訴願人代表人○○○（下稱○君）之勞動條件檢查會
談紀錄略以：「......問：勞工○○○（以下稱○員）職務為何？薪資為何？答：外
場時薪人員，時薪150元。問：○員108年 2月份工資13,350元，如何計算？答：○員
每日休息時間1小時，以該月總出勤工時76.5小時（含正常工時64.5小時+延長工時 2
小時內有4小時+延長工時超過 2小時有1.5小時+2月28日6.5小時）。當月工資13,350
元（計算方式：正常工時工資150x64.5=9,675元+延長工時工資150x〔（4x1.34）+（
1.5x1.67）〕=1,180元+2月28日國定假日工資150x6.5小時x2=1,950元）=12,805元）
，公司溢發工資545元（13,350-12,805=545）。」並經加蓋訴願人章及○君印章確認
在案。
（二）復依卷附○君108年2月份出勤紀錄所示，○君於108年2月28日和平紀念日出勤時間為
9時28分至14時、14時30分至17時32分，計出勤時間為7.5小時。是訴願人以 6.5小時
計算加倍給付國定假日出勤工資，違反勞動基準法第39條規定之事實，洵堪認定。
（三）訴願人雖主張勞工○君每日休息時間 1小時，於108年2月28日下午上班時段提早半小
時於14時30分打上班卡，該提早時段未提供勞務，不計薪，17時下班停止勞務提供，
○君108年2月28日未加班，故意於17時32分打卡，爰計薪至17時等語。惟本件工作場
所係訴願人指揮監督範圍，訴願人未於當場為反對之意思表示或防止之措施，復未能
舉證○君未實際提供勞務。依上開函釋意旨，○君上開14時30分至15時、17時至17時
30分仍屬工作時間，訴願人應計入工時並加倍給付國定假日出勤工資。
（四）另雖上開會談紀錄內容載有訴願人主張108年 2月溢付工資545元等語。惟訴願人使○
君於108年2月28日出勤7.5小時，○君該月出勤總工時應為79.37小時（含正常工時65
.37小時+延長工時2小時內有4小時+延長工時超過2小時有2.5小時+2月28日7.5小時）
。訴願人應給付○君108年2月工資計1萬3,481元【150元x（65.37小時+4小時x4/3+2.
5小時x5/3+7.5小時x2）=1萬3,481元】。訴願人僅依○君108年2月28日出勤 6.5小時
計給工資，且該月僅給付 1萬3,350元，短付131元，訴願人有國定假日工資未足額給
付之違規情事，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依勞動基準法第
79條第1項第1款、第80條之1第1項及裁罰基準第3點、第4點項次44等規定，就訴願人
所為關於違反勞動基準法第39條規定部分，處訴願人法定最低額 2萬元罰鍰，並公布
訴願人名稱及負責人姓名，並無違誤，此部分原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 劉 昌 坪
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 10 月 15 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）