-
臺北市政府 108.12.10. 府訴三字第1086103841號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 9月17日北市勞動字第108603173
81號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營綜合商品批發業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同）10
8年8月7日派員實施勞動檢查，查得：（一）訴願人未提供108年5月至7月工資各項目計
算方式明細予勞工○○○（下稱○君），亦有其他勞工有相同情形，違反勞動基準法第
23條第1項規定。（二）訴願人未置備○君108年5月至7月出勤紀錄，亦有其他勞工有相
同情形，違反勞動基準法第30條第 5項規定。
二、原處分機關爰以108年8月26日北市勞動字第1086084834號函檢送勞動檢查結果通知書予
訴願人，命立即改善，並通知訴願人陳述意見，訴願人未陳述意見。原處分機關仍審認
訴願人為乙類事業單位，違反勞動基準法第23條第1項、第30條第5項規定，爰依同法第
79條第1項第1款、第2項、第80條之1第 1項、臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一
裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次11、22規定，以108年9月17日北市勞動字
第 10860317381號裁處書，各處訴願人新臺幣（下同）2萬元、9萬元罰鍰，合計處11萬
元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於108年9月19日送達，訴願人不服
，於108年9月24日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第23條第 1項規定：「工資之給付，除當事人有特別約定或按月預付者外，每月至
少定期發給二次，並應提供工資各項目計算方式明細；按件計酬者亦同。」第30條第 5
項規定：「雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。」第79條第1項第1款、第 2項規定
：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反..
....第二十二條至第二十五條......規定。」「違反第三十條第五項......規定者，處
新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機
關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其
改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第14條之 1規定：「本法第二十三條所定工資各項目計算方式明細
，應包括下列事項：一、勞雇雙方議定之工資總額。二、工資各項目之給付金額。三、
依法令規定或勞雇雙方約定，得扣除項目之金額。四、實際發給之金額。雇主提供之前
項明細，得以紙本、電子資料傳輸方式或其他勞工可隨時取得及得列印之資料為之。」
第21條規定：「本法第三十條第五項所定出勤紀錄，包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、
門禁卡、生物特徵辨識系統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為
之紀錄。前項出勤紀錄，雇主因勞動檢查之需要或勞工向其申請時，應以書面方式提出
。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣8千萬元以上之公司。3.僱用人數達100人以上之事業單位（
含分支機構）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺北市政
府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準：（節錄）項次
11
22
違規事件
工資之給付，雇主未依約定或法定期間定期給付，或未提供工資各項目計算方式明細者。
雇主未置備勞工出勤紀錄，並保存5年者。
法條依據
（勞動基準法）第23條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
第30條第5項、第79條第2項、第4項及第80條之1第1項。
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。1.處9萬元以上45萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準（新臺幣：元）
違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
（1）第1次：2萬元至15萬元。
……違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.第1次：9萬元至27萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人已在 108年8月8日改善，每月主動發給員工薪資明細及置備
每日員工出勤簽名簽到本，請撤銷原處分。
三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查得訴願人未提供勞
工108年5月至7月工資各項目計算方式明細，違反勞動基準法第23條第1項規定；亦未置
備勞工108年5月至7月之出勤紀錄，違反勞動基準法第30條第5項規定；有原處分機關10
8 年8月7日訪談訴願人之受託人○○○（下稱○君）所製作之勞動條件檢查會談紀錄（
下稱會談紀錄）及勞動檢查結果通知書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張已在 108年8月8日改善，每月主動發給員工薪資明細及置備每日員工出勤
簽名簽到本云云。按雇主應提供工資各項目計算方式明細予勞工；工資各項目計算方式
明細應包括勞雇雙方議定之工資總額、工資各項目之給付金額、依法令規定或勞雇雙方
約定，得扣除項目之金額及實際發給之金額；提供之方式得以紙本、電子資料傳輸方式
或其他勞工可隨時取得及得列印之資料為之；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；
又雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存 5年；出勤紀錄包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、
門禁卡、生物特徵辨識系統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為
之紀錄；違反者，處 9萬元以上45萬元以下罰鍰；且均公布其事業單位或事業主之名稱
、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第23條第
1項、第30條第5項、第79條第1項第1款、第2項、第80條之1第 1項及同法施行細則第14
條之 1、第21條所明定。查本件：
（一）依原處分機關於 108年8月7日訪談訴願人之受託人○君之會談紀錄影本略以：「....
..問：如何約定出勤時間及出勤紀錄？答：未有任何方式紀錄出勤時間，以員工自我
管理為主，皆以信任方式管理，約定上下班時間為9時至17時30分，中間休息1.5小時
......問：發薪制度為何？答：每月約定以匯款方式給予勞工，每月 6號發放上月薪
資，並未有給予勞工薪資計算明細，若有勞工需要薪資計算明細時，即會提供紙本給
予勞工，公司備有勞工工資清冊。......」並經○君簽名確認在案。
（二）○君於上開會談紀錄已自承訴願人未提供勞工薪資計算明細，亦未置備勞工出勤紀錄
，受檢當日亦未提供○君 108年5月至7月薪資計算明細、出勤紀錄或其他可資證明前
述勞工出勤情形之相關資料供核。是訴願人違反勞動基準法第23條第1項、第30條第5
項規定之違規事實，洵堪認定。縱訴願人自 108年8月8日起已改善，每月主動發給員
工薪資明細及置備每日員工出勤簽名簽到本，惟此屬事後改善行為，不影響本件違規
事實之成立。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依勞動基準法第79條第1項第1
款、第2項、第80條之1第1項及裁罰基準第3點、第 4點項次11、22等規定，各處訴願
人2萬元、9萬元罰鍰，合計處11萬元罰鍰，並公布其名稱及負責人姓名，並無不合，
原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 劉 昌 坪
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 12 月 10 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）