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臺北市政府 108.12.11. 府訴二字第1086103925號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國108年 7月15日北市勞動字第108603366
61號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營化粧品批發業，為適用勞動基準法之行業，指派勞工在本市提供勞務。原處分機
關於民國（下同）108年6月6日及6月11日派員實施勞動檢查，發現訴願人與勞工○○○（下
稱○君）約定工作時間為10時至18時，中間彈性休息1小時，1日正常工時7小時，工時滿8小
時後起算加班，無採用變形工時，並查得：（一）○君 107年1月17日、4月18日及5月3日平
日延長工時合計 5小時，惟訴願人未依規定給付○君延長工時工資，違反勞動基準法第24條
第1項規定；（二）○君107年1月11日上午9時23分至翌日1時出勤工作，扣除1小時休息時間
，該日總工時合計達14.5小時，訴願人使勞工○君延長工時連同正常工時逾 1日法定工時12
小時上限，違反勞動基準法行為時第32條第2項規定；（三）○君於107年 3月19日至27日連
續出勤9日、107年7月7日至19日連續出勤13天，未給予勞工每7日中2日之休息，其中 1日為
例假，1日為休息日，違反勞動基準法第36條第1項規定。原處分機關乃以108年6月27日北市
勞動字第1086076198號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，命其立即改善，並通知訴願人
陳述意見，經訴願人以108年7月16日函陳述意見表示，○君薪資已包含加班津貼，107年1月
11日乃特殊情況，107年3月21日未打下班卡，3月26日下午休、3月27日下午休，並無連續出
勤9日；107年7月7日至107年7月19日不在台灣，不能以出差天數等同出勤天數計算等語。原
處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法第24條第1項、行為時第32條第2項及第36條第 1項等
規定，且為乙類事業單位，乃依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理
違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次13、26、35等規定，
以108年7月15日北市勞動字第10860336661號裁處書（下稱原處分）各處訴願人2萬元罰鍰，
合計處6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。原處分於108年 7月17日送達，訴願人
不服，於108年7月22日經由原處分機關向本府提起訴願，7月29日補正訴願程式，9月16日補
正訴願程式及補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第24條第 1項規定：「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資，依下列
標準加給：一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上
。......。」行為時第32條第1項及第2項規定：「雇主有使勞工在正常工作時間以外工
作之必要者，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將工作時
間延長之。」「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過十二小
時......。」第36條第 1項規定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，
一日為休息日。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二
萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......第三十二
條、第三十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管
機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令
其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第20條之 1規定：「本法所定雇主延長勞工工作之時間如下：一、
每日工作時間超過八小時或每週工作總時數超過四十小時之部分。但依本法第三十條第
二項、第三項或第三十條之一第一項第一款變更工作時間者，為超過變更後工作時間之
部分。二、勞工於本法第三十六條所定休息日工作之時間。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣8千萬元以上之公司。3.僱用人數達100人以上之事業單位（
含分支機構）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺北市政
府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
13
26
35
違規事件
延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。
雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間以外延長工作之時間，違反勞基法第32條第2項規定之時數。。
雇主未使勞工每7日中有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日者。
法條依據（勞動基準法）
第24條第1項、第79條第1項第1款、第 4項及第80條之1第1項。
第32條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
第36條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準（新臺幣：元）
違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
（1）第1次：2萬元至15萬元……。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
16
勞動基準法
第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願及補充理由略以：○君薪資4萬6,000元已包含加班津貼，除加班津貼外，再給
補休，實乃重複給付加班費更優渥之條件；○君107年 1月11日出勤時間自9時23分至翌
日1時，因配合醫師執行手術，此乃特殊情況，應彈性認定；○君107年 3月19日至27日
，其中3月21日未打下班卡，3月26日下午及3月27日下午均休假，並無連續出勤9天情形
，○君107年7月7日至107年 7月19日不在臺灣，原處分機關以出差天數等同於出勤天數
計算，不無疑問；原處分機關業於108年 6月18日以北市勞動字第10860101681號裁處書
就同一違規事實裁處訴願人在案，今再次裁罰，違反禁止雙重處罰原則，請撤銷原處分
。
三、查訴願人有如事實欄所述未給付勞工○君平日延長工時工資，使○君延長工時連同正常
工時逾1日法定工時12小時上限，又未給予勞工○君每7日中2日之休息，其中1日為例假
，1日為休息日等違規事實，有勞工○君之107年1月份、3月份、4月份、5月份及 7月份
出勤紀錄、○君敦南薪資條、原處分機關108年6月6日、6月11日訪談訴願人之受託人○
○（法務，下稱○君）之會談紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、關於違反勞動基準法第24條第 1項規定部分：
（一）按雇主延長勞工工作時間者，應依規定標準給付勞工延長工作時間之工資；平日延長
工作時間在2小時以內者，工資應按平日每小時工資額加給3分之 1以上；再延長工作
時間在2小時以內者，按平日每小時工資額加給3分之 2以上；所謂延長工作時間，係
指勞工每日工作時間超過 8小時或每週工作總時數超過40小時之部分或勞工於勞動基
準法第36條所定休息日工作之時間；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且公布
其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次
處罰；勞動基準法第24條第1項、第79條第1項第1款、第80條之1第 1項及同法施行細
則第20條之 1定有明文。
（二）查依原處分機關分別於108年6月6日、6月11日訪談訴願人之受託人○君之勞動條件檢
查會談紀錄略以：「...... 問 請問貴公司所僱勞工○○○是否會有加班情形？由何
時計為加班？計算加班單位為何？答......○員因工作內容會處理到大陸客戶，上班
形式特殊，所以只有補休沒有加班費...... 問 請問貴公司與所僱勞工○○○約定計
薪方式為月薪？約定發薪日為何？...... 答 本公司與所僱勞工○○○約定計薪方式
為月薪......有談好46000元含加班費，但若有超過8小時的加班時數，本公司會另外
給補休......每月5號~10號發放上個月1號至月底的全薪......。」「......問 請問
貴公司所僱勞工○○○107年1月17日、4月18日及5月3日出勤及加班時數為何？答 本
公司所僱勞工○○○107年 1月17日、4月18日及5月3日出勤上下班依出勤紀錄上下班
時間，分別107年1月17日加班2.5小時、4月18日加班3小時、5月3日加班2.5小時....
..。」該會談紀錄經○君簽名確認在案。
（三）另依○君107年1月份、4月份及5月份出勤紀錄顯示，○君107年1月17日、4月18日及5
月3日平日延長工時分別為1.5小時、2小時、1.5小時，合計5小時；又查○君107年 2
月份、5月份及6月份薪資條均無加班津貼；雖訴願人主張○君月薪4萬6,000元含加班
費，加班另給補休等語；惟查訴願人並未提出勞動契約或其他書面可證明雙方約定薪
資內含加班津貼之資料供核，亦未提供勞工加班得依個人意願選擇補休或加班費之證
明供核；其違反勞動基準法第24條第 1項規定之事實，洵堪認定。訴願主張，不足採
據。
五、關於違反勞動基準法行為時第32條第 2項規定部分：
（一）按雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，1日不得超過12小時；違反者，處2萬
元以上 100萬元以下罰鍰，且應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限
期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法行為時第32條第 2項、第79條
第1項第1款及第80條之1第1項定有明文。
（二）本件依原處分機關於108年6月11日訪談訴願人之受託人○君之勞動條件檢查會談紀錄
略以：「......問 請貴公司說明勞工○○○107年 1月11日......出勤情形？答 (1)
○○○107年1月11日上班時間09：23......下班時間1月12日1：00......本公司計算
（9：30~10：00）0.5小時加班時數及（18：00~01：00） 7小時加班時數......（因
為配合醫師執行手術，所以才會有 7小時加班情形）......。」該會談紀錄經○君簽
名確認在案。另依○君107年1月份出勤紀錄顯示，其於107年 1月11日上午9時23分至
翌日1時出勤工作，扣除1小時休息時間，該日總工時14.5小時；訴願人使勞工於 107
年1月11日延長工時連同正常工時逾1日法定工時12小時上限，違反勞動基準法行為時
第32條第 2項規定之事實，洵堪認定。訴願主張因工作情形特殊，應彈性認定，於法
無據，自不足採。
六、關於違反勞動基準法第36條第 1項規定部分：
（一）按勞工每7日中應有 2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日；違反者，處2萬元以
上 100萬元以下罰鍰；且公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其
改善；屆期未改善者，應按次處罰；勞動基準法第36條第1項、第79條第 1項第1款及
第80條之1第1項定有明文。
（二）查依原處分機關於108年6月6日、6月11日訪談○君之勞動條件檢查會談紀錄略以：「
...... 問 請問貴公司如何記載所僱勞工○○○每日出勤時間？出差大陸如何記載每
日出勤時間？ 答 ......本公司是以指紋感應方式記載○員每日出勤上、下班時間，
另○員若出差大陸，本公司會於日期上註記出差，出差期間本公司都當作○員有上班
，......○員在大陸的上班時間是跟著醫師，採約診制，沒有固定的上下班時間....
..。」「......問 請問貴公司所僱勞工○○○有連續出勤情形？原因為何？答 查勞
工○○○107年3月19日至3月27日連續出勤9天，因為業務繁忙才會有連續出勤情形。
另 107年7月7日~7月19日有連續出勤13天情形，因為當初與○員就談好上班地點一半
台灣一半大陸，而且配合醫師和客戶的治療時間，應徵當時就已經說明沒有客戶的時
間就可以排長假休息，有客戶就要配合上班，因此，○員出勤會有密集上班......的
情形......。」該會談紀錄經○君簽名確認在案。另依○君 107年3月及7月出勤紀錄
顯示，其於107年3月19日至27日連續出勤9天、107年7月7日至19日連續出勤13天；訴
願人未於每7日中至少給予勞工2日之休息，1日為例假日，1日作為休息日，違反勞動
基準法第36條第1項規定之事實，洵堪認定。訴願人雖主張○君3月21日未打下班卡，
3月26日下午及3月27日下午均休假，惟因 3月26日、27日屬僅出勤半日，此並不影響
該期間連續出勤之違規事實之成立；又訴願人主張○君107年7月7日至107年 7月19日
不在臺灣，原處分機關以出差天數等同於出勤天數計算一節，依○君107年7月7日至1
6 日出勤紀錄之記載為「出差（因公外出）」，又訴願人之受託人法務○君於上開會
談紀錄亦自承○君於107年7月7日至7月19日有連續出勤13天情形；訴願主張應屬卸責
之詞，不足採據。
七、另訴願人雖主張原處分機關業於108年 6月18日以北市勞動字第10860101681號裁處書就
同一違規事實裁處在案，今再次裁罰，違反禁止雙重處罰原則；然查原處分機關108年6
月18日北市勞動字第 10860101681號裁處書受裁處人為「○○○（即○○診所）」與原
處分受裁處人為訴願人，二者受處分人並非同一，是訴願主張原處分違反禁止雙重處罰
原則，容有誤會，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人 2
萬元罰鍰，合計處 6萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應
予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 劉 昌 坪
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 108 年 12 月 11 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）