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臺北市政府 109.05.04. 府訴二字第1096100764號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反就業服務法事件，不服原處分機關民國109年1月14日北市勞職字第1096020470
1號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人涉聘僱許可失效之越南籍外國人○○○（男，護照號碼：Cxxxxxxx；下稱○君）
於「○○」餐廳（地址：本市大安區○○○路○○段○○巷○○號；下稱系爭地址）從
事廚務工作，案經內政部移民署北區事務大隊臺北市專勤隊（下稱臺北市專勤隊）會同
海巡署艦隊分署第二海巡隊（下稱第二海巡隊）於民國（下同） 108年8月6日當場查獲
，第二海巡隊於108年8月6日訪談○君並製作調查筆錄，臺北市專勤隊於8月29日訪談訴
願人並製作調查筆錄後，移由原處分機關處理。
二、嗣原處分機關以108年11月1日北市勞職字第1086104235號函通知訴願人陳述意見，經訴
願人以 108年11月28日書面陳述意見表示其非負責人，亦非聘僱人，原老闆已去大陸等
語。原處分機關仍審認訴願人聘僱許可失效之外國人從事工作，違反就業服務法第57條
第1款規定，乃依同法第63條第1項及行為時臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁
罰基準第3點第37項規定，以109年1月14日北市勞職字第10960204701號裁處書，處訴願
人法定最低額新臺幣（下同）15萬元罰鍰。該裁處書於109年1月16日送達，訴願人不服
，於109年2月13日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按就業服務法第6條第1項規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……
。」第43條規定：「除本法另有規定外，外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境
內工作。」第48條第1項、第2項規定：「雇主聘僱外國人工作，應檢具有關文件，向中
央主管機關申請許可。但有下列情形之一，不須申請許可：一、各級政府及其所屬學術
研究機構聘請外國人擔任顧問或研究工作者。二、外國人與在中華民國境內設有戶籍之
國民結婚，且獲准居留者。三、受聘僱於公立或經立案之私立大學進行講座、學術研究
經教育部認可者。」「前項申請許可、廢止許可及其他有關聘僱管理之辦法，由中央主
管機關會商中央目的事業主管機關定之。」第57條第 1款規定：「雇主聘僱外國人不得
有下列情事：一、聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人。」第63條第 1
項前段規定：「違反……第五十七條第一款……規定者，處新臺幣十五萬元以上七十五
萬元以下罰鍰。」第75條規定：「本法所定罰鍰，由直轄市及縣（市）主管機關處罰之
。」
雇主聘僱外國人許可及管理辦法第 1條規定：「本辦法依就業服務法（以下簡稱本法）
第四十八條第二項規定訂定之。」第6條第 1項、第3項規定：「外國人受聘僱在中華民
國境內從事工作，除本法或本辦法另有規定外，雇主應向中央主管機關申請許可。」「
雇主聘僱本法第四十八條第一項第二款規定之外國人從事工作前，應核對外國人之外僑
居留證及依親戶籍資料正本。」
行為時臺北市政府處理違反就業服務法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處理違反
就業服務法（以下簡稱就服法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）項次
37
違反事件
雇主聘僱未經許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人者。
法條依據
（就服法）第57條第1款、第63條第1項前段及第2項
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
處15萬元以上75萬元以下罰鍰。
統一裁罰基準（新臺幣：元）
1.違反者，依違規次數處罰如下：
(1)第1次：15萬元至30萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。……公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任
本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
法規名稱
委任事項
9
就業服務法
第63條至第70條、第75條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人不是負責人，訴願人無人事許可權，當時訴願人不在臺灣，
○君非訴願人聘僱，請撤銷原處分。
三、查臺北市專勤隊會同第二海巡隊於108年 8月6日查獲許可失效之越南籍○君於「○○」
餐廳從事廚務工作，有第二海巡隊108年8月6日詢問 ○君之調查筆錄及臺北市專勤隊10
8年8月29日訪談訴願人之調查筆錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其不是負責人，無人事許可權，○君非其聘僱云云。按雇主聘僱外國人工
作，應檢具有關文件，向中央主管機關申請許可；雇主不得聘僱未經許可、許可失效或
他人所申請聘僱之外國人，違反者，處雇主15萬元以上75萬元以下罰鍰；就業服務法第
48條第 1項、第57條第1款、第63條第1項定有明文。且雇主聘僱外國人許可及管理辦法
第6條第1項並明定，外國人受聘僱在中華民國境內從事工作，雇主應向中央主管機關申
請許可。本件查：
（一）依第二海巡隊108年8月6日訪談○君之調查筆錄略以：「……問 你於何時到『○○』
工作？是透過何人介紹到『○○』工作？工作內容？工作薪水？休假為何？ 答 我大
概五、六個月前來這邊工作，已經有些不記得了。……這份工作是我自己找該店家詢
問的。平常工作都是在廚房切菜、煮麵等內場工作，每小時150元薪水，月休4日。問
請問薪水是由何人、何時、何地給予的？答 薪水是老闆給的，每個月1號在店內發薪
水。問 請問『○○』老闆性別及身形如何？有何特徵？答 老闆是男生，約27、28歲
、170 公分高、平頭、身形略胖。問 是上述所說的『老闆』聘僱你的嗎？答 是的。
問 你所稱之『老闆』如何稱呼你？答老闆叫我○○。問 『老闆』知道你在臺身分為
行蹤不明外勞嗎？答 他不知道。當時我進店問老闆這邊需不需要人？老闆說這邊缺
人可以試試看，能做就做，沒有看我證件。……」次依臺北市專勤隊108年8月29日訪
談訴願人之調查筆錄略以：「……問 『○○』負責人為何人？是否有營利事業登記
證？營利（事）業登記證幾號？ 答 『○○』的前負責人是○○○……○男在 1年多
前有欠了一些債，所以○男目前人在大陸，然後○男在去（107）年6月份將『○○店
』交由我代為管理，待○男回臺的時候我才會把『○○店』的經營權還給他，另外，
○男去大陸的時候有給我現金 30、40萬元當作人事費用。目前沒有。……問 ○工之
薪水如何計算？如何支付？何時、何人支付？有無契約？答 ○工的月薪為新臺幣34,
000元，我於每個月 1至5日會直接給○工現金，但是這些錢是○男給我的人事費。沒
有立契約。…… 問 ○工員工如何應徵？何人介紹？向何人應徵？持何種證件應徵？
答 ○工約是去年年初的時候，向○男應徵的，其他細節我不清楚。問 承上，請問○
男將『○○』交予你管理後，你是否有問過○工的身分？你是否知道○工的身分不得
在該店從事工作？答 我沒有問過○工的身分，因為○工是○男先前所聘僱的，所以
我就沒有特別去檢查○工的身分。問 你與○工雙方如何稱呼？答 ○工我叫○○，○
工都稱呼我老闆。……。問 以上所言是否屬實？有無其他意見要補充？答 屬實。我
不是『○○』的真實老闆，而且○工不是我聘僱的。……」上開調查筆錄分別經○君
及訴願人確認無誤後簽名在案。是依上開調查筆錄，訴願人既係實際經營管理該餐廳
，並給付○君薪資，其有聘僱許可失效之外國人，違反就業服務法第57條第 1款規定
之事實，堪予認定。
（二）本件訴願人雖於調查筆錄中主張系爭地址餐廳為○○○君（下稱○君）設立，○君係
由○君聘僱等，惟查，依財政部稅務入口網查詢列印資料，系爭地址縱曾有「○○」
之營業資料（營業人統一編號：xxxxxxxx，營業（稅籍）登記地址：本市大安區○○
○路○○段○○巷○○號），其係○君於97年 4月15日獨資設立，然營業狀況欄目前
已記載：「非營業中」；復依卷附財政部臺北國稅局大安分局109年 1月3日財北國稅
大安營業字第1092450157號函略以：「主旨：有關貴局函請提供『○○』……營業資
料……說明：……二、旨揭營業人業於99年9月5日申請註銷……。」顯示○君於系爭
地址所設餐廳於99年9月5日已註銷營業登記。又原處分機關業以109年3月23日北市勞
職字第1096051508號函請訴願人提供可佐證○君將本案營業處所經營權、人事費轉交
予訴願人之資料，並說明該店之營收歸屬何人等；本府法務局亦以109年4月15日北市
法訴二字第1096090605號函請訴願人提供相關佐證資料，並就其主張聘僱○君時不在
臺灣，提供相關資料；並於109年4月20日於本府訴願審議委員會進行陳述意見程序，
請訴願人提供相關資料。然訴願人迄未能提出具體事證供調查核認；本件訴願人就其
主張既未能具體舉證以實其說，尚難遽對其為有利之認定。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
中華民國 109 年 5 月 4 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）