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臺北市政府 109.12.08. 府訴一字第1096102201號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國109年 9月7日北市勞
動字第10960442371號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營其他家庭器具及用品零售業，為適用勞動基準法之行業。
原處分機關所屬臺北市勞動檢查處（下稱勞檢處）於民國（下同）10
9年7月29日實施勞動檢查，查得訴願人以工班表記載外勤人員每日出
勤場次，惟未記載實際上下班時間；以勞工○○○（下稱○君）為例
，其109年5月工班表僅記載出勤之日期及場次，且訴願人亦未提供其
他可資證明○君實際出勤時間之相關資料。訴願人未逐日記載勞工出
勤情形至分鐘為止，違反勞動基準法第30條第6項規定。
二、原處分機關爰以109年8月10日北市勞動字第1096092919號函命訴願人
立即改善及陳述意見，惟訴願人未回復。原處分機關審認訴願人違規
情事明確，且為乙類事業單位，5年內第2次違反勞動基準法第30條第
6項規定（第1次經原處分機關以107年11月22日北市勞動字第1076040
3281號裁處書裁處在案），爰依勞動基準法第79條第1項第1款、行為
時第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基
準（下稱裁罰基準）第3點、第 4點項次27等規定，以109年9月7日北
市勞動字第10960442371號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）5萬元罰
鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於109年 9月8日送達
，訴願人不服，於109年9月10日經由原處分機關向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；
在直轄市為直轄市政府......。」第30條第5項、第6項規定：「雇主
應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。」「前項出勤紀錄，應逐日記載
勞工出勤情形至分鐘為止......。」第79條第1項第1款規定：「有下
列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一
、違反......第三十條......第六項......規定。」行為時第80條之
1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其
事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改
善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第21條規定：「本法第三十條第五項所定出勤紀
錄，包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識系統、
電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為之紀錄。前
項出勤紀錄，雇主因勞動檢查之需要或勞工向其申請時，應以書面方
式提出。」
勞工在事業場所外工作時間指導原則第 2點規定：「在事業場所外從
事工作之勞工，其工作時間認定及出勤紀錄記載應注意下列事項：..
....（四）在事業場所外從事工作之勞工，應於約定正常工作時間內
履行勞務，雇主應逐日記載勞工之正常工作時間。......（六）在外
工作勞工之工作時間紀錄方式，非僅以事業單位之簽到簿或出勤卡為
限，可輔以電腦資訊或電子通信設備協助記載，例如：行車紀錄器、
GPS 紀錄器、電話、手機打卡、網路回報、客戶簽單、通訊軟體或其
他可供稽核出勤紀錄之工具，於接受勞動檢查時，並應提出書面紀錄
......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之： 1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣8千
萬元以上之公司。3.僱用人數達 100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
如下表：（節錄）項次 違規事件 法條依據(勞基法) 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準（新臺幣：元） 27 雇主置備之出勤紀錄，未逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止者……。 第30條第6項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
……
(2)第2次：5萬元至20萬元。
……
」
第 5點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之
日起，往前回溯五年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告......自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦理。....
..公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部
分權限委任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表(節錄)項次 法規名稱 委任事項 16 勞動基準法 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：經訴願人查證後，確實有記載外勤人員出勤日期
及時間。附上○君出勤情形，請撤銷原處分。
三、查訴願人經勞檢處實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄所述違反勞動
基準法之情事，有勞檢處109年7月29日勞動條件檢查會談紀錄及○君
109年5月份工班表等影本在卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張確實有記載外勤人員出勤日期及時間云云，並檢附記載
○君工作時間之防治工作表影本供核。按雇主應置備勞工出勤紀錄並
保存 5年；出勤紀錄應逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止；出勤紀錄
包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識系統、電腦
出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為之紀錄，雇主因
勞動檢查之需要或勞工向其申請時，應以書面方式提出；違反者，處
2萬元以上100萬元以下罰鍰；並公布其事業單位或事業主之名稱、負
責人姓名等；揆諸勞動基準法第30條第5項、第6項、第79條第1項第1
款、行為時第80條之1第1項及同法施行細則第21條等規定自明。考其
立法本旨在於勞雇雙方對於工時、工資及休息等認定上易生爭議，致
損及勞雇關係和諧，為使勞工之工作時間紀錄明確化，故課予雇主置
備出勤紀錄並保存一定期間之義務，俾勞資雙方日後對工作時間發生
爭執時，得作為佐證依據。次按在事業場所外從事工作之勞工，雇主
仍應逐日記載勞工之工作時間，其工作時間之記錄方式，非僅以事業
單位之簽到簿或出勤卡為限，可輔以電腦資訊或電話、手機打卡等電
子通信設備協助記載，於接受勞動檢查時，並應提出書面紀錄；亦為
勞工在事業場所外工作時間指導原則第2點第 4款及第6款所明定。查
本件：
（一）依卷附勞檢處109年7月29日訪談訴願人之行政人員○○○（下稱○
君）之勞動條件檢查會談紀錄影本略以：「 ......問 貴公司勞工
工作時間為何？ 答 依工作性質及工作地點不同而定......外場如
洗地或消毒，則看與客戶如何約定。 ......問 貴公司如何紀錄勞
工出勤時間？ 答......外勤勞工則以工班表紀錄每日場次，以此
計算工資。以勞工○○○為例，○員為消毒人員，109年5月20日之
出勤，僅於工班表上紀錄場次（○○1.5場次及○○2場次），未紀
錄當日實際出勤時間至分鐘。外勤勞工之工班表僅紀錄每日場次，
未紀錄勞工每日出勤情形至分鐘為止。......」並經○君簽名確認
在案。
（二）是○君於上開會談紀錄已自承訴願人以工班表記錄外勤人員出勤時
間，惟僅記載每日工作場次，而未記載實際上下班時間。以○君10
9年5月出勤為例，據卷附109年5月份工班表影本所示，僅記載其出
勤日期及場次，而可得知○君於5月4日、11日、12日、14日、18日
、20日、24日至26日、28日、30日、31日有出勤之事實，惟無法據
以認定其實際出勤時間。又訴願人雖於訴願書檢附記載○君施工時
間之防治工作表影本，惟有關109年5月出勤部分，僅記載109年5月
11日場次、26日部分場次及28日場次之施工時間，其餘出勤日訴願
人仍未記載○君出勤情形至分鐘為止，且亦未提供足資證明○君實
際出勤時間之相關資料供核。是訴願人未置備逐日記載勞工出勤情
形至分鐘為止之出勤紀錄，違反勞動基準法第30條第 6項規定之事
實，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願
人5年內第 2次違反勞動基準法第30條第6項規定，依前揭規定及裁
罰基準，處訴願人 5萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，
並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 109 年 12 月 8 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）