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臺北市政府 109.12.31. 府訴一字第1096102406號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國109年9月17日北市勞
動字第10960674331號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營餐飲業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（
下同）109年 7月31日、8月14日及20日實施勞動檢查，發現訴願人未
採變形工時，排班週期之起訖為單週排班；以打卡鐘方式記載勞工每
日出勤上、下班時間；約定發薪日為1個月發放2次，每月25日發放當
月 1日至15日之薪資，次月10日發放上個月16日至月底之薪資、加班
費、獎金及考勤（獎金）。並查得：
（一）訴願人使所僱用勞工○○○（下稱○君）於109年6月11日及25日休
息日各出勤7.5小時及5.5小時，惟未依法給付出勤工資新臺幣（下
同）2,627元【約定工資 31,000元/30日/8小時×（4/3×4小時+5/
3×9小時）】，違反勞動基準法第24條第2項規定。
（二）訴願人使所僱用勞工○○○ （下稱○君）109年5月7日至109年5月
31日連續出勤25日，未給予○君每7日有2日之休息作為例假日及休
息日，違反勞動基準法第36條第1項規定。
二、原處分機關爰以109年 9月3日北市勞動字第1096103031號函檢送勞動
檢查結果通知書予訴願人，命立即改善及陳述意見。經訴願人以 109
年9月8日陳述意見書說明後，原處分機關仍審認訴願人違規事實明確
，且為乙類事業單位，第 1次違反勞動基準法第24條第2項規定及5年
內第2次違反同法第36條第1項規定（前次經原處分機關以106年6月29
日北市勞動字第 10632804400號裁處書裁處在案），爰依同法第79條
第1項第1款、行為時第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準
法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點、第4點項次18及39、第
5點等規定，以109年9月17日北市勞動字第10960674331號裁處書（下
稱原處分），各處訴願人2萬元及 5萬元罰鍰，合計7萬元罰鍰，並公
布訴願人名稱及負責人姓名。原處分於109年9月18日送達，訴願人不
服，於109年9月30日經由原處分機關向本府提起訴願，10月12日及13
日補充訴願理由及補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；
在直轄市為直轄市政府......。」第24條第 2項規定：「雇主使勞工
於第三十六條所定休息日工作，工作時間在二小時以內者，其工資按
平日每小時工資額另再加給一又三分之一以上；工作二小時後再繼續
工作者，按平日每小時工資額另再加給一又三分之二以上。」第36條
第 1項規定：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一
日為休息日。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一
者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十
二條至第二十五條......第三十四條至第四十一條......規定。」行
為時第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管
機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改
善；屆期未改善者，應按次處罰。」
行政罰法第 8條規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按
其情節，得減輕或免除其處罰。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千
萬元以上之公司。3.僱用人數達 100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
如下表：（節錄）項次 18 39 違規事件 雇主使勞工於勞基法第36條所定休息日工作，未依法給付休息日工資。 雇主未使勞工每7日中有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日者。 法條依據
(勞動基準法)第24條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 第36條第1項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 法定罰鍰額度(新臺幣：元)或其他處罰 1. 處2 萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2. 應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準(新臺幣：元) 違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1) 第1次：2萬元至15萬元。
(2) 第2次：5萬元至20萬元。
……
」
第 5點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之
日起，往前回溯五年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104年 11月15日起委任本府勞動局辦理。......公告事項：一、公告
將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局
辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 法規名稱 委任事項 16 勞動基準法 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人因疫情影響，招聘新進人員不易致
人手不足；又因疫情影響業績，故加班費延後發放；訴願人已於 109
年9月補足員工之加班費。訴願人於108年間變更負責人，因現任負責
人長年居於海外，於不知情下觸法，請求以初犯裁罰。
三、查訴願人有如事實欄所述違規事項，有原處分機關109年 7月31日、8
月14日及20日勞動條件檢查會談紀錄、訴願人 6月份全體員工休假表
、○君109年6月及○君109年5月攷勤表等影本附卷可稽，原處分自屬
有據。
四、至訴願人主張因疫情影響，招聘新進人員不易致人手不足；又因疫情
影響業績，故加班費延後發放；訴願人已於109年9月補足員工之加班
費；訴願人於 108年間變更負責人，因現任負責人長年居於海外，於
不知情下觸法云云。查本件：
（一）原處分關於訴願人違反勞動基準法第24條第2項規定部分：
1.按雇主使勞工於勞動基準法第36條所定休息日工作，工作時間在
2小時以內者，其工資按平日每小時工資額另再加給1又3分之1以
上；工作 2小時後再繼續工作者，工資按平日每小時工資額另再
加給1又 3分之2以上；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，
且應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其
改善；屆期未改善者，應按次處罰；為勞動基準法第24條第 2項
、第79條第1項第1款及行為時第80條之1第1項所明定。
2.依原處分機關109年8月14日及20日訪談訴願人之代表人○○○之
勞動條件檢查會談紀錄影本分別載以：「......問 請問貴公司
是否採用變形工時 （二週、四周或八週）？......答 本公司沒
有採用二週、四週或八週變形工時......問 請問貴公司排班週
期之起迄期日為何（單週、雙週、四週或八週）？休息日及例假
日如何排定？......答 本公司排班週期是採單週排班，休息日
及例假日標示於休假表......問 請問貴公司係以何種方式記載
勞工每日實際出勤上、下班時間？......答 本公司係以打卡鐘
方式記載勞工每日出勤上、下班時間......問 請問貴公司與勞
工約定計薪方式為何（時薪、月薪）？約定發薪日為何？......
答 本公司與勞工約定計薪方式為月薪、時薪，約定發薪日為一
個月發放2次薪資，每月25號發放當月1號至15號的薪資，次月10
號發放上個月16號至月底的薪資、加班費、獎金、考勤（上個月
1 號至月底的出勤）......。」「......問 請問貴公司與勞工
約定的每日正常工作時間為何？休息時間為何？答......櫃檯勞
工○○○有三種上班方式，第一種10：00~ 14：30，休息吃飯時
間11：00~11：30，17：30~21：30，休息吃飯時間17：00~17：3
0，一日正常工時 8小時......第三種15：30~21：30，中間吃飯
休息時間17：00~17：30 30分鍾，一日工時5.5小時......問 請
問貴公司薪資發放明細為何？ 答 本公司薪資發放明細有底薪、
全勤、工作獎金、三節獎金（中秋、端午節日）、紅利。以勞工
○○○為例、109年 6月份薪資，109年6月25日給付15000元底薪
，109年7月10日給付15000元底薪+1000元全勤+端午節獎金600元
......問 請問貴公司所僱勞工○○○109年6月份出勤情形？答
勞工○○○109年6月份、6月11日、6月25日有休息日出勤，並無
給付休息日出勤薪資。......」前開會談紀錄經○○○簽名確認
在案。復依卷附6月份全體員工休假表影本及○君109年 6月份攷
勤表影本記載，○君109年 6月11日及25日均為休息日，該2日刷
卡時間分別為「09：57-14：30 16：12-21：30」及「15：04-2
1：47」；勾稽前開會談紀錄○君之上班方式，若○君109年 6月
11日為第1種上班方式，109年6月25日為第3種上班方式，則○君
於該2日出勤時間各為 8小時及5.5小時，共計13.5小時，原處分
機關審認○君於該 2日出勤時間共計13小時，其計算方式雖非無
疑，惟稽之卷附薪資明細影本所載，除 2次底薪各15,000元及全
勤 1,000元之項目，均無加班費給付或延長工時工資之記載；且
訴願人之代表人於前開會談紀錄亦自承未給付該休息日出勤薪資
，亦未提出○君於延長工作時間後，有同意選擇補休之事證供核
。是訴願人違反勞動基準法第24條第 2項規定之事實，洵堪認定
。訴願人雖主張已於109年9月補足員工之加班費，惟此屬事後改
善行為，尚不影響本件違規行為之成立。訴願主張，不足採據。
（二）原處分關於訴願人違反勞動基準法第36條第1項規定部分：
1.按勞工每7日中應有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日；
違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且應公布其事業單位或
事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，
應按次處罰；揆諸勞動基準法第36條第 1項、第79條第1項第1款
及行為時第80條之1第1項等規定自明。
2.依原處分機關109年8月14日訪談訴願人之代表人○○○之勞動條
件檢查會談紀錄影本載以：「......問 請問貴公司所僱勞工○
○○109年5月份109年5月7日至5月31日連續工作25天原因為何？
答 原本該上班的勞工（○○○）去照顧她女兒，所以勞工○○
○只好自己上班，因此才會有連續工作25天情形。......」並經
○○○簽名確認在案。復依○君109年5月份攷勤表影本記載，○
君於109年5月7日至31日連續出勤25日；是訴願人未給予勞工每7
日中2日之休息，其中 1日為例假，1日為休息日，違反勞動基準
法第36條第1項規定之事實，洵堪認定。訴願人雖主張其於108年
間變更負責人，現任負責人係於不知情下觸法，請求以初犯裁罰
等語。惟按法律公布施行後，人民即有遵守之義務；復按行政罰
法第 8條規定，不得因不知法規而免除行政處罰責任，但按其情
節，得減輕或免除其處罰。本件訴願人並未提出無法得知法規範
存在之具體事證供核，並無行政罰法第 8條但書之適用，是訴願
人尚難以不知法規為由冀邀減輕或免責。又查訴願人前經原處分
機關以違反勞動基準法第36條第1項規定裁處在案，本件係於5年
內再次違反前開規定，有原處分機關106年6月29日北市勞動字第
10632804400 號裁處書影本在卷可稽；縱訴願人稱曾變更負責人
，惟仍不影響訴願人法人格主體係屬同一。是原處分機關以第 2
次違規論處，並無違誤。訴願主張，不足採據。
（三）綜上，本件原處分機關以訴願人為乙類事業單位，第 1次違反勞動
基準法第24條第2項規定及5年內第2次違反同法第36條第1項規定，
依同法第79條第1項第1款、行為時第80條之1第1項及裁罰基準等規
定，各處訴願人2萬元及 5萬元罰鍰，合計7萬元罰鍰，並公布訴願
人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 109 年 12 月 31 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）