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臺北市政府 110.01.05 府訴三字第1096102423號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國109年7月31日北市勞
動字第10960303721號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營珠寶及金工製品製造業，為適用勞動基準法之行業。經原
處分機關於民國（下同）109年6月10日實施勞動檢查，發現訴願人未
採用變形工時，每週起訖為週一至週日，依部門區分工作時間，服務
於總公司之勞工為 9時至18時，如為總公司之庫務人員或○○門市之
勞工工作時間為 10時至19時；皆含休息時間1小時，故每日正常工作
時間為 8小時，勞工上、下班依門內指紋機刷卡時間作為出勤紀錄，
約定工資項目為本薪、職務津貼、工作獎金、交通津貼、伙食津貼、
全勤，每月 5日發放上月全月工資及延長工時工資，每月25日發放上
月全月業績獎金；另設有加班申請制度，服務於訴願人總公司之勞工
下班後，休息時間30分鐘，自18時30分起算延長工作時間，門市服務
之勞工逾約定正常工作時間後，即起算延長工作時間，延長工作時間
皆以 0.5小時作為計算單位；並查得：（一）服務總公司勞工○○○
（下稱○君）於109年 1月7日、1月9日、1月17日、1月20日、3月5日
、3月 6日及3月20日分別有延長工作時間工作，訴願人應依○君月工
資新臺幣（下同） 3萬8,000元【本薪27,000元+職務津貼6,600元+工
作獎金1,000元+伙食津貼2,400元+全勤1,000元=38,000元】計算其平
日延長工時工資，惟訴願人未給付○君平日延長工時之工資；其他勞
工亦有相同情形，違反勞動基準法第24條第 1項規定。（二）勞工○
○○（下稱○君）於109年 2月15日（週六）休息日8時57分至18時20
分出勤工作8小時，訴願人應依規定給付○君休息日延長工時工資2,1
12元【本薪29,500元+職務津貼4,400元+工作獎金1,700元+交通津貼1
,000元+伙食津貼2,400元+全勤1,000元=40,000元；40,000元/240（4
/3*2小時+5/3*6小時）】，惟訴願人未給付○君休息日出勤之延長工
時工資2,112元；其他勞工亦有相同情形，違反勞動基準法第24條第2
項規定。（三）訴願人使勞工○○○（下稱○君）於109年3月16日至
22日連續出勤7日，未給予勞工每7日中有2日之休息，其中1日為例假
、1日為休息日，違反勞動基準法第36條第1項規定。
二、原處分機關乃分別以109年 6月18日北市勞動字第1096084953號、109
年7月10日北市勞動字第 1096088349號函檢送勞動檢查結果通知書予
訴願人，命其立即改善，並通知訴願人陳述意見，經訴願人以109年6
月30日及109年7月20日書面陳述意見。原處分機關審認訴願人違規事
證明確，且為甲類事業單位，違反勞動基準法第24條第1項、第2項及
第36條第1項規定，乃依同法第79條第1項第1款、行為時第80條之1第
1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點及第4
點項次17、18、39等規定，以109年7月31日北市勞動字第1096030372
1號裁處書（下稱原處分），各處訴願人 2萬元罰鍰，合計處6萬元罰
鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。原處分於109年 8月4日送達，
訴願人不服，於109年8月28日向本府提起訴願，10月13日補正訴願程
式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；
在直轄市為直轄市政府......。」第24條規定：「雇主延長勞工工作
時間者，其延長工作時間之工資，依下列標準加給：一、延長工作時
間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上。二、再
延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之二以
上。三、依第三十二條第四項規定，延長工作時間者，按平日每小時
工資額加倍發給。雇主使勞工於第三十六條所定休息日工作，工作時
間在二小時以內者，其工資按平日每小時工資額另再加給一又三分之
一以上；工作二小時後再繼續工作者，按平日每小時工資額另再加給
一又三分之二以上。」第30條第 1項、第3項、第4項規定：「勞工正
常工作時間，每日不得超過 8小時，每週不得超過40小時。」「第一
項正常工作時間，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會
議同意後，得將八週內之正常工作時數加以分配。但每日正常工作時
間不得超過八小時，每週工作總時數不得超過四十八小時。」「前二
項規定，僅適用於經中央主管機關指定之行業。」第36條第 1項規定
：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息日
。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺
幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二
十五條、......第三十四條至第四十一條......規定。」行為時第80
條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公
布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期
未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第20條之 1規定：「本法所定雇主延長勞工工作
之時間如下：一、每日工作時間超過八小時或每週工作總時數超過四
十小時之部分。......二、勞工於本法第三十六條所定休息日工作之
時間。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）
81年4月6日（81）台勞動2字第09906號書函釋：「......勞工於工作
場所超過正常工作時間自動提供勞務，雇主如未為反對之意思表示或
防止之措施者，其提供勞務之時間仍屬工作時間，並依勞動基準法計
給工資......。」
101年 5月30日勞動2字第1010066129號函釋：「......說明：......
三、......勞工於工作場所超過工作時間自動提供勞務，雇主如未為
反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務時間即應認屬工作時間
，並依勞動基準法計給延時工資。勞雇雙方縱有約定延時工作需事先
申請者，惟因工作場所係雇主指揮監督之範圍，仍應就員工之出勤及
延時工作等情形善盡管理之責，其稱載具所示到、離職時間非實際提
供勞務從事工作者，應由雇主負舉證之責。」
勞動部103年5月8日勞動條2字第1030061187號函釋：「......三、事
業單位如於工作規則內規定勞工延長工時應事先申請，經同意後其工
作時間始准延長，該工作規則如無其他違反強制禁止規定等情事，應
無不可。惟勞工於工作場所超過正常工作時間自動提供勞務，雇主如
未於當場為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務時間仍屬工
作時間，並依勞動基準法計給工資。又勞動基準法第30條第 5項規定
，雇主應置備勞工簽到簿或出勤卡，逐日記載勞工出勤情形至分鐘為
止。爰勞工延長工作時間提供勞務，雇主尚不得謂不知情而主張免責
。」
105年12月21日勞動條2字第1050030466號書函釋：「主旨：所詢休息
日工資計給疑義......說明：......二、立法院於105年12月6日三讀
通過勞動基準法部分條文修正案，依新修正之勞動基準法第24條第 2
項修正條文規定略以：『......工作二小時後再繼續工作者，按平日
每小時工資額另再加給一又三分之二以上。』按月計酬者，前 8小時
除已照給之工資外，另再加給1又 1/3或1又2/3以上；至逾8小時部分
，雇主須按平日每小時工資額之2又2/3倍給付。」
106年 3月13日勞動條3字第1060049558號函釋：「......三、行政院
人事行政總處公告之政府行政機關辦公日曆表僅適用政府行政機關。
適用於勞動基準法之事業單位，仍應依勞動基準法相關規定辦理。勞
雇雙方得自行協商決定是否有參酌之必要。四、為使所有事業單位均
得在符合勞動基準法規定之前提下，比照政府行政機關辦公日曆表安
排工時及例休假，使勞工有獲得連假之機會，亦不致增加事業單位成
本，本部業指定依政府行政機關辦公日曆表出勤之行業為勞動基準法
第30條第 3項規定（即8週彈性工時）之行業，允事業單位得採『1日
換1日』之方式安排出勤。......」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千
萬元以上之公司。3.僱用人數達 100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
（節錄）項次 17 18 39 違規事件 延長勞工工作時間，雇主未依法給付其延長工作時間之工資者。 雇主使勞工於勞基法第36條所定休息日工作，未依法給付休息日工資。 雇主未使勞工每7日中有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日者。 法條依據（勞基法） 第24條第1項、第79 條第1項第1款、第4項及第80條之 1第1項。 第24條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 第36條第1項、第79 條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業單位規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準 （新臺幣：元） 違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
1.甲類：
(1)第1次：
2萬元至20萬元。(項次39違規事業單位為股票上市或上櫃公司，第1次違反裁罰金額為 5萬至20萬元)
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104年 11月15日起委任本府勞動局辦理。......公告事項：一、公告
將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局
辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 16 法規名稱 勞動基準法 委任事項 第78條至第81條「裁處」
二、本件訴願理由略以：訴願人設有加班申請制，且勞工知悉該制度，因
工作需要加班時，加班人員應填寫「加班單」，經權責主管核准後交
加班人員憑以加班，原處分機關僅憑出勤紀錄認定員工出勤時間為延
長工時，與事實相違背，故無違反勞動基準法第24條第 1項規定；○
君於109年2月15日（週六）出勤，農曆春節新年假期1月23日至1月29
日，共計放假7天， 1月23日彈性放假，2月15日補上班，故無違反勞
動基準法第24條第 2項規定；訴願人於109年3月21日及22日舉辦○○
餐車快閃活動，服務於○○門市之勞工○君主動調整休假日期，支援
○○餐車快閃活動，致使○君自109年 3月16日至22日連續上班7天，
惟○君已於109年3月23日、26日分別申請補休完畢，故無違反勞動基
準法第36條第1項規定，請撤銷原處分。
三、原處分機關於事實欄所述時間實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄所
述之違規事實，有原處分機關勞動檢查結果通知書、109年6月10日訪
談訴願人之受託人○○○（下稱○君）所製作之勞動條件檢查會談紀
錄（下稱會談紀錄）、出勤紀錄、加班申請表及薪資一覽表等影本附
卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其設有加班申請制，加班人員應填寫「加班單」經權責
主管核准後交加班人員憑以加班，原處分機關僅憑出勤紀錄認定員工
出勤時間為延長工時，與事實相違背；○君於109年2月15日（週六）
出勤，農曆春節新年假期1月23日至1月29日，共計放假7天，1月23日
彈性放假，2月15日補上班；○君雖自109年3月16日至22日連續上班7
天，惟○君已於109年3月23日、26日分別申請補休完畢云云。查本件
：
（一）關於違反勞動基準法第24條第1項規定部分：
1.按雇主延長勞工工作時間者，應依規定標準給付勞工延長工作時
間之工資；所謂延長工作時間，係指勞工每日工作時間超過 8小
時或每週工作總時數超過40小時之部分；平日延長工作時間在 2
小時以內者，工資應按平日每小時工資額加給3分之1以上；違反
者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且公布其事業單位或事業主
之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次
處罰；為勞動基準法第24條第1項第1款、第79條第1項第1款、行
為時第80條之 1第1項、同法施行細則第20條之1所明定；復按勞
工於工作場所超過正常工作時間自動提供勞務，雇主如未於當場
為反對之意思表示或防止之措施者，其提供勞務時間仍屬工作時
間，並依勞動基準法計給工資；勞雇雙方縱有約定延時工作需事
先申請者，惟因工作場所係雇主指揮監督之範圍，仍應就員工之
出勤及延時工作等情形善盡管理之責，其稱非實際提供勞務從事
工作者，應由雇主負舉證之責；亦有前揭前勞委會81年4月6日、
101年5月30日及勞動部103年5月8日等函釋意旨可資參照。
2.依原處分機關109年6月10日訪談○君所製作之會談紀錄略以：「
...... Q：貴公司是否有經勞資會議同意實施變形工時？若有實
施變形工時，起訖日為何？ 若無實施變形工時，每週起訖為何
（週○～週○為一週）？ A：以星期一至星期日為一週，沒有召
開勞資會議通過任何變形工時...... Q：貴公司與員工約定工工
作時間及休息日為何？例假日、休息日如何約定？ A：星期一至
星期五 9：00～18：00，中午休息12：30～ 13：30（1hr），每
天正常工時為 8hr 星期六、日及國定假日均休。未特別約定星
期六或星期日何日為休，何日為例。原則上以有出勤之該日為休
息日。 Q：貴公司如何記錄員工之出缺勤狀況？貴公司如何管理
員工異常出缺勤現象，如曠職、遲到、早退、延遲下班、異常時
間出勤等......？ A：門內指紋機刷上、下班卡。門口另有一台
門禁系統，以卡片感應進出而已，沒有上、下班紀錄，上、下班
紀錄要以門內的指紋機為主。以○○○為例，為學習工作經驗，
所以稱責任制，遲到、早退、晚走不列異常。○員學習倉管事務
。...... Q：貴公司申請加班的規定為何？員工具公務事實應依
何程序申報加班？事前申請應於何時申請？事後申報最晚應於何
時申報？是否有相關的工作規則或加班規定可供參考？ A：事前
、事後均可申報。同仁申報要寫加班單，經權責主管核准後給予
加班時數。加班規定訂於工規內。總公司員工加班會註記在『備
註』欄。 Q：員工加班的起算時間為何？是約定每日幾點之後開
始計算加班時數？加班時數計算之最小單位是以分鐘計還是以小
時計？A：18：30以後即可開始申報，加班最小單位為0.5小時。
Q ：貴公司倘有加班補休制度，加班補休及已休時數記載於何處
？有無規定補休期限？A：109年度加班補休記載於系統內。員工
採補休制，員工倘有加班，僅可換休。總公司僅有司機可申報加
班費，因司機不能累積太多假，所以就給加班費。......」並經
○君簽名確認在案。復依勞工○君109年1月、3月出勤紀錄，其1
09年 1月7日、1月9日、1月17日、1月20日、3月5日、3月6日及3
月20日分別延長工時2小時、1小時、1小時、4小時、1小時、1小
時及 1小時，平日延長工時合計11小時，是訴願人依勞動基準法
第24條第1項規定，應給付勞工○君109年1月、3月份平日延長工
時工資共計2,428元【本薪27,000元+職務津貼6,600元+工作獎金
1,00 0元 +伙食津貼2,400元+全勤1,000元=38,000元；38,000元
/240（ 4/3*9小時+5/3*2小時）】；惟訴願人未給付○君平日延
長工時之工資，有訴願人109年 1月、3月份薪資一覽表影本在卷
可憑；是訴願人違反勞動基準法第24條第 1項規定之事實，堪予
認定。
3.另查工作場所係屬訴願人指揮監督範圍，縱○君未申請加班獲准
，惟訴願人對於○君於超過正常工作時間仍於工作場所服務未於
當場為反對之意思表示或防止之措施，復未能舉證○君未實際提
供勞務，依上開函釋意旨，○君上開延長工作之時間仍屬工作時
間，訴願人應依勞動基準法相關規定給付平日延長工時工資，尚
不得以勞工未申請加班為由，拒絕給付延長工時工資。訴願主張
，不足採據。
（二）關於違反勞動基準法第24條第2項規定部分：
1.按雇主使勞工於休息日工作，工作時間在 2小時以內者，其工資
按平日每小時工資額另再加給1又3分之1以上；工作2小時後再繼
續工作者，按平日每小時工資額另再加給1又 3分之2以上；違者
，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位或事業主
之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次
處罰；為勞動基準法第24條第 2項、第79條第1項第1款、行為時
第80條之1第1項所明定。
2.查○君於前揭會談紀錄自承未與勞工約定星期六或星期日何日為
休息日或例假日，原則以出勤工作之星期六或星期日為休息日，
未召開勞資會議通過任何變形工時。復依勞工○君109年2月出勤
紀錄，其於109年2月15日（星期六）休息日出勤工作時間為8時5
7分至18時20分，中間休息 1小時，該休息日延長工作時間為8小
時，且訴願人未召開勞資會議通過採用變形工時；訴願人未給付
○君休息日之延長工時工資或給予補休；另依訴願人109年2月薪
資一覽表記載，其亦無給付○君休息日之延長工時工資。是訴願
人使勞工於休息日出勤工作，未依勞動基準法第24條第 2項規定
給付休息日之延長工時工資之違規事實，洵堪認定。
3.雖訴願人主張○君於109年2月15日（星期六）出勤，因農曆春節
新年假期1月23日至1月29日，共計放假7天，1月23日彈性放假，
2月15日補上班等語。惟依前揭勞動部 106年3月13日函釋意旨，
為使勞工有獲得連假之機會，且不增加事業單位成本，爰指定依
政府行政機關辦公日曆表出勤之行業為勞動基準法第30條第 3項
規定（即 8週彈性工時）之行業，允認事業單位得依政府機關辦
公日曆表安排工時及例休假，採「1日換1日」之方式安排出勤。
故事業單位倘欲依政府機關辦公日曆表安排工時及例休假，即應
依勞動基準法第30條第 3項規定，經工會同意，如無工會者，需
經勞資會議同意後始得為之。訴願人雖屬得依政府行政機關辦公
日曆表出勤而採行8週彈性工時之行業，以使所僱勞工以 1日換1
日之方式安排出勤，其仍須依循勞動基準法第30條第 3項規定之
法定程序，需經勞資會議同意後始得為之。依○君109年2月份出
勤紀錄所示，其於109年2月15日（星期六）休息日出勤工作時間
8 小時之事實，訴願人對此並不爭執。惟訴願人未提出經勞資會
議同意實施8週彈性工時法定程序之事證，即逕將○君原訂109年
1月23日之工作日與109年2月15日之休息日對調，未給付○君於1
09年 2月15日（週六）休息日出勤之延長工時工資，是訴願人主
張原處分機關疏失將其調整上班日誤認為休息日出勤乙節，顯係
誤解法令，不足採據。
（三）關於違反勞動基準法第36條第1項規定部分：
1.按勞工每7日中應有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日；
違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位或
事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，
應按次處罰；勞動基準法第36條第 1項、第79條第1項第1款及行
為時第80條之1第1項定有明文。
2.依○君109年3月份出勤紀錄及加班申請表記載，○君於109年3月
16日至22日連續出勤 7日。又訴願人未採用變形工時，已如前述
；本案仍應適用勞動基準法第36條第 1項規定，本件訴願人使○
君109年 3月16日至22日連續出勤工作7日；是訴願人未給予勞工
每7日中應有2日之休息，其中1日為例假，1日為休息日，違反勞
動基準法第36條第 1項規定之事實，洵堪認定。訴願人雖稱係雙
方合意安排補休，而使○君連續出勤 7日，惟並未提供相關資料
佐證。況縱經雙方合意，然此勞工每 7日中至少應有 1日例假之
規定，為法律衡量勞工勞動力恢復之必須，藉以維繫勞工之身心
健康，確保優質勞動力之存續，性質上屬於強制規定，不得以經
勞資雙方協議為由規避之。訴願主張，亦不足採。
（四）本件訴願人有違反勞動基準法第24條第 1項、第2項及第36條第1項
規定之事實，業論述如上。訴願理由，核不足採。從而，原處分機
關依前揭規定及裁罰基準，各處訴願人2萬元罰鍰，合計處6萬元罰
鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持
。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 1 月 5 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）