訴願決定書

臺北市政府 110.07.19. 府訴一字第1106101944號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市就業服務處
訴願人因撤銷失業認定及再認定事件，不服原處分機關民國 110年4月1日
北市就促字第1103004930號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人原受僱於○○股份有限公司（下稱○○公司），於民國（下同
）109年12月8日持其與○○公司間之臺北市政府勞動局勞資爭議調解
紀錄（下稱勞資爭議調解紀錄）及訴願人自行填載之離職證明暨切結
書[離職日期：109年9月10日，離職原因：勞動基準法第11條第5款規
定（即勞工對於所擔任之工作確不能勝任時）；下稱109年9月10日離
職證明暨切結書 ]，向原處分機關所屬艋舺就業服務站（下稱艋舺就
服站）辦理求職登記及申請失業認定，經原處分機關分別於 109年12
月22日、 110年1月21日、2月20日完成失業認定及再認定，並轉請勞
動部勞工保險局（下稱勞保局）核付失業給付在案。
二、其間，○○公司於 110年2月8日檢附臺灣士林地方法院（下稱士林地
院）110年2月4日（勞移調字第5號）調解筆錄向原處分機關辦理資遣
通報。該調解筆錄內容略以，訴願人與○○公司於 110年2月4日在士
林地院達成和解，雙方同意及確認於 110年2月4日依勞動基準法第11
條第5款終止勞動契約等。原處分機關審認訴願人與○○公司係於110
年2月4日終止勞動契約，原處分機關前依訴願人持憑之勞資爭議調解
紀錄及訴願人自行填寫之109年9月10日離職證明暨切結書所為109年1
2月22日、110年1月21日、2月20日之失業認定及再認定，即與就業保
險法第11條第1項規定不符。原處分機關乃依行政程序法第117條規定
，以110年4月1日北市就促字第1103004930號函（下稱原處分）撤銷1
09年 12月22日、110年1月21日、2月20日對訴願人所為之失業認定及
再認定（即3次失業認定）。原處分於110年4月7日送達，訴願人不服
，於110年4月22日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書訴願請求欄記載：「 ......請求撤銷北市就促110年4月1
日字第1103004930號撤銷109年12月22日、110年1月21日及同年2月20
日共 3次失業認定......」揆其真意，應係對原處分不服，合先敘明
。
二、按就業保險法第 2條規定：「就業保險（以下簡稱本保險）之主管機
關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市政府 ......。」第4條規定
：「本保險由中央主管機關委任勞工保險局辦理，並為保險人。」第
5條第 1項第1款規定：「年滿十五歲以上，六十五歲以下之下列受僱
勞工，應以其雇主或所屬機構為投保單位，參加本保險為被保險人：
一、具中華民國國籍者。」第10條第1項第1款規定：「本保險之給付
，分下列五種：一、失業給付。」第 11條第1項第1款、第3項規定：
「本保險各種保險給付之請領條件如下：一、失業給付：被保險人於
非自願離職辦理退保當日前三年內，保險年資合計滿一年以上，具有
工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理求職登記，自求
職登記之日起十四日內仍無法推介就業或安排職業訓練。」「本法所
稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破
產宣告離職；或因勞動基準法第十一條......各款情事之一離職。」
第25條第1項、第2項、第3項、第4項規定：「被保險人於離職退保後
二年內，應檢附離職......證明文件及國民身分證或其他足資證明身
分之證件，親自向公立就業服務機構辦理求職登記、申請失業認定及
接受就業諮詢，並填寫失業認定、失業給付申請書及給付收據。」「
公立就業服務機構受理求職登記後，應辦理就業諮詢，並自求職登記
之日起十四日內推介就業或安排職業訓練。未能於該十四日內推介就
業或安排職業訓練時，公立就業服務機構應於翌日完成失業認定，並
轉請保險人核發失業給付。」「第一項離職證明文件，指由投保單位
或直轄市、縣（市）主管機關發給之證明；其取得有困難者，得經公
立就業服務機構之同意，以書面釋明理由代替之。」「前項文件或書
面，應載明申請人姓名、投保單位名稱及離職原因。」第29條第 1項
規定：「繼續請領失業給付者，應於前次領取失業給付期間末日之翌
日起二年內，每個月親自前往公立就業服務機構申請失業再認定。」
勞動基準法第11條第 5款規定：「非有左列情事之一者，雇主不得預
告勞工終止勞動契約：......五、勞工對於所擔任之工作確不能勝任
時。」
行政程序法第 117條規定：「違法行政處分於法定救濟期間經過後，
原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷 ......。」第118條規定：
「違法行政處分經撤銷後，溯及既往失其效力。......。」
就業保險法施行細則第13條規定：「被保險人依本法第十一條第一項
第一款規定請領失業給付者，應備具下列書件：一、失業（再）認定
、失業給付申請書及給付收據。二、離職證明書......。三、國民身
分證或其他身分證明文件影本。......。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）
92年8月20日勞保1字第0920042357號書函釋：「有關失業給付申請案
件，公立就業服務機構與勞工保險局之權責劃分一案。依就業保險法
第 4條規定......又依第25條規定......有關離職證明文件審核、就
業諮詢、就業推介及非自願離職之認定等，應由公立就業服務機構依
權責處理，於失業認定後，送請勞工保險局審核其加保資格及給付條
件等，據以核給保險給付。」
勞動部106年12月14日勞動保1字第1060140582號函釋：「主旨：有關
......被保險人因離職事由發生勞資爭議，請領失業給付相關疑義..
....說明：......二、有關被保險人因離職事由是否屬非自願離職，
與原雇主間發生勞資爭議，已依就業保險法（以下稱本法）第23條規
定領取失業給付，嗣經法院判決該離職事由符合非自願離職，惟兩造
經法院認定之勞動契約終止期日與原離職期日不一致者，如已領失業
給付與法院認定勞動契約存續期間並無重疊，則無須返還已領之失業
給付。如已領失業給付與法院認定勞動契約存續期間重疊，考量勞動
契約存續期間，雇主應有給付薪資之義務，基於失業給付保障之目的
及社會保險給付不重複保障原則，該期間重疊部分，應依本法第23條
第2項規定，返還當月已領之失業給付。」
三、本件訴願理由略以：
（一）訴願人原先已收到相對人○○公司提供非自願離職證明書，離職日
為109年9月10日，後因受理資遣通報原處分機關承辦人員通知因調
解筆錄離職日為110年2月4日，須撤銷訴願人共3次失業認定。
（二）訴願人當時不理解還有向承辦人員詢問，得到都是須要撤銷再重新
申請。故訴願人 110年3月25日重新申請認定，4月8日申請認定，4
月20日收到勞保局 110年4月19日保普就字第11060041120號函（下
稱110年4月19日函）：「主旨：臺端......申請失業給付案，經本
局審查，核與請領規定不符，所請應不予給付......。」主要是11
0年2月 4日離職時非就業保險之被保險人，不符失業給付請領規定
。
（三）訴願人均按照規定申請，有離職證明書，不知為何承辦人不願更改
正確日期，所附上的資料，相對人公司都願意配合，原處分機關無
法合情合理。請撤銷原處分。
四、查訴願人於109年12月8日持其與○○公司間之勞資爭議調解紀錄及10
9年9月10日離職證明暨切結書，向艋舺就服站辦理求職登記及申請失
業認定，經原處分機關分別於109年12月22日、110年1月21日、2月20
日完成失業認定及再認定。嗣原處分機關查得訴願人與○○公司經士
林地院調解成立，調解內容略以，雙方同意及確認於 110年2月4日依
勞動基準法第11條第 5款終止勞動契約等。原處分機關前依訴願人持
憑之勞資爭議調解紀錄及訴願人自行填寫之109年9月10日離職證明暨
切結書所為109年12月22日、110年1月21日、2月20日之失業認定及再
認定，即與就業保險法第11條第1項規定不符，乃撤銷109年12月22日
、110年1月21日、2月20日對訴願人之3次失業認定；有勞資爭議調解
紀錄、 109年9月10日離職證明暨切結書、訴願人申請日期分別為109
年12月 8日、109年12月22日、110年1月21日、2月20日之「就業保險
失業[再]認定、失業給付申請書及給付收據」、○○公司資遣員工通
報名冊、士林地院110年2月4日（勞移調字第5號）調解筆錄等影本附
卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其持有○○公司提供離職日為109年9月10日之非自願離
職證明書，惟原處分機關以調解筆錄記載離職日為 110年2月4日，撤
銷對訴願人 3次失業認定；訴願人另於110年3月25日重新申請失業認
定，經原處分機關110年4月8日完成失業認定，勞保局卻以訴願人於1
10年2月4日離職時非就業保險之被保險人，不符失業給付請領規定；
訴願人均按照規定申請，有離職證明書，原處分機關卻不願更改訴願
人離職日正確日期云云。經查：
（一）按被保險人於非自願離職辦理退保當日前3年內，保險年資合計滿1
年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理
求職登記，自求職登記之日起14日內仍無法推介就業或安排職業訓
練，得請領失業給付；被保險人於離職退保後 2年內，應檢附離職
證明文件【即由投保單位或直轄市、縣（市）主管機關發給之證明
，其取得有困難者，得經公立就業服務機構之同意，以書面釋明理
由代替之，且應載明申請人姓名、投保單位名稱及離職原因】及國
民身分證等證件，親自向公立就業服務機構辦理求職登記、申請失
業認定及接受就業諮詢，並填寫失業認定、失業給付申請書及給付
收據；公立就業服務機構受理求職登記後，應辦理就業諮詢，並自
求職登記之日起14日內推介就業或安排職業訓練；未能於該14日內
推介就業或安排職業訓練時，公立就業服務機構應於翌日完成失業
認定，並轉請保險人核發失業給付；繼續請領失業給付者，應於前
次領取失業給付期間末日之翌日起 2年內，每個月親自前往公立就
業服務機構申請失業再認定；為就業保險法第11條第1項第1款、第
25條第1項至第4項、第29條第1項所明定。
（二）查訴願人於109年12月8日持其與○○公司間因離職事由發生勞資爭
議之勞資爭議調解紀錄及訴願人自行填寫之109年9月10日離職證明
暨切結書，向艋舺就服站辦理求職登記及申請失業認定，經原處分
機關分別於109年12月22日、110年1月21日、2月20日完成失業認定
及再認定，並轉請勞保局核付失業給付在案。惟訴願人與○○公司
經士林地院調解成立，調解內容略以，雙方同意及確認於110年2月
4日依勞動基準法第11條第5款終止勞動契約等。是訴願人於110年2
月 4日始與○○公司終止勞動契約，原處分機關前以訴願人持憑之
勞資爭議調解紀錄及訴願人自行填寫之109年9月10日離職證明暨切
結書所為109年12月22日、110年1月21日、2月20日之失業認定及再
認定，即與就業保險法第 11條第1項規定不符，原處分機關乃依行
政程序法第117條規定，以原處分撤銷前開3次失業認定，並無不合
。
（三）至訴願人主張其經原處分機關以原處分撤銷 3次失業認定後，再提
具相關資料向原處分機關申請失業認定，惟勞保局函復其110年2月
4 日離職時非就業保險之被保險人，不符失業給付請領規定一節。
按前勞委會92年8月20日勞保1字第0920042357號書函釋意旨，有關
離職證明文件審核、就業諮詢、就業推介及非自願離職之認定等，
由原處分機關依權責處理，並於完成失業認定後，送請勞保局審核
加保資格及給付條件等，據以核給失業給付。依卷附資料所示，訴
願人於110年3月25日重新辦理求職登記及申請失業認定，復依勞保
局110年 4月19日函載明，原處分機關業於110年4月8日完成失業認
定。至有關訴願人是否符合失業給付條件等，宜由訴願人逕洽勞保
局辦理，非屬本件訴願所得審究。訴願主張，不足採據。從而，原
處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員邱駿彥
委員郭介恒
中華民國 110 年 7 月 19 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

勞工 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

勞工另存PDF 友善列印