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臺北市政府 110.10.27. 府訴三字第1106105614號訴願決定書
訴 願 人 ○○股份有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國110年7月30日北市勞
動字第11060251601號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營其他汽車客運業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於
民國（下同）110年3月24日、4月7日實施勞動檢查，發現訴願人未採行變
形工時，其與所僱勞工約定每週起訖為週一至週日，僱有內勤人員及駕駛
人員，駕駛人員依出車班表出勤，除上下班須刷卡外，需再搭配行車報告
表。另查得駕駛員○○○（下稱○君）為輪班制勞工，其於109年8月21日
5時54分上班、22時11分下班，復於翌日 8月22日6時45分上班、21時19分
下班，其班次間隔僅 8小時34分。訴願人於更換勞工班次時，未給予勞工
至少應有連續11小時之休息時間，違反勞動基準法第34條第 2項規定，原
處分機關乃以110年7月19日北市勞動字第1106078274號函檢送勞動檢查結
果通知書予訴願人，並通知訴願人陳述意見。經訴願人以110年7月21日書
面陳述意見，原處分機關仍審認訴願人為乙類事業單位，5年內第2次違反
勞動基準法第34條第2項規定（第1次為108年11月13日北市勞動字第10860
902091號裁處書），爰依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北
市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第 3點、
第4點項次36及第5點等規定，以110年 7月30日北市勞動字第11060251601
號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同） 5萬元罰鍰，並公布
訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額。原處分於11
0年8月3日送達，訴願人不服，於110年 8月11日經由原處分機關向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖未記載訴願標的，惟記載：「……駕駛員○○○， 109
年 8月21日因這天行程結束，從新竹回台北，沿路塞車，導致回到台
北的時間比較晚…… 8月22日早上08：10報到，○駕駛員有前一天的
經驗，怕星期六會塞車，先提早出發到集合地點，在哪裡先做休息，
等待客人。……因這次疫情所帶來的衝擊，能否此次懲處的罰金，再
酌減為荷。」並檢附原處分影本，揆其真意，應係對原處分不服，合
先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直
轄市政府……。」第34條第1項、第2項規定：「勞工工作採輪班制者
，其工作班次，每週更換一次。但經勞工同意者不在此限。」「依前
項更換班次時，至少應有連續十一小時之休息時間。但因工作特性或
特殊原因，經中央目的事業主管機關商請中央主管機關公告者，得變
更休息時間不少於連續八小時。」第79條第1項第1款規定：「有下列
各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、
違反……第三十四條至第四十一條……規定。」第80條之1第1項規定
：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或
事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按
次處罰。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點第1款規定：
「雇主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下
列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣
8 千萬元以上之公司。……（二）乙類：非甲類之雇主或事業單位。
」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法
）事件統一裁罰基準（節錄）項次 違規事件 法條依據(勞基法) 法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰 統一裁罰基準（新臺幣：元） 36 輪班制勞工於更換班次時，雇主未給予至少連續11小時休息時間者……。 第34條第2項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 處2萬元以上100萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。 違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。
(2)第2次：5萬元至20萬元。
……
」
第 5點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之
日起，往前回溯五年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次 16 法規名稱 勞動基準法 委任事項 第78條至第81條「裁處」
三、本件訴願理由略以：○君109年8月21日因塞車，導致下班時間較晚，
109年8月22日原應於早上 8時10分報到，因是日為星期六怕會塞車，
先提早出發到集合地點，在那裡先休息，等待客人。因疫情嚴峻，這
幾個月生意幾乎完全停擺，公司也面臨倒閉，請體恤訴願人，酌減罰
鍰。
四、查原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人有如事實欄所述違反勞動基
準法之情事，有卷附原處分機關110年3月24日及4月7日訪談訴願人之
受任人○○○（下稱○君）之勞動條件檢查會談紀錄、○君109年8月
出勤紀錄、勞動檢查結果通知書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張○君109年 8月21日因塞車導致下班時間較晚，8月22日
因怕會塞車，先提早出發到集合地點云云。經查：
（一）按勞工工作採輪班制者，其工作班次，每週更換 1次，但經勞工同
意者不在此限；更換班次時，至少應有連續11小時之休息時間，但
因工作特性或特殊原因，經中央目的事業主管機關商請中央主管機
關公告者，得變更休息時間不少於連續8小時；違者，處2萬元以上
100 萬元以下罰鍰；且應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人
姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；屆期未
改善者，應按次處罰；勞動基準法第34條第1項、第2項及第79條第
1項第1款、第80條之1第1項定有明文。
（二）查本件依勞動部109年 1月17日勞動條3字第1090130044號公告勞動
基準法第34條第 2項但書適用範圍附表所載，訴願人非屬中央主管
機關公告得變更休息時間不少於連續 8小時之行業，故仍應適用給
予輪班制勞工於班次間至少有連續11小時休息時間之規定。次查本
件依原處分機關110年3月24日及4月7日訪談○君之勞動條件檢查會
談紀錄略以：「……問：請問貴公司與員工約定每日正常工作時間
？單週每 7日週期起訖？是否舉辦勞資會議？是否採用變形工時制
度？休息日、例假日如何排定？……答：……本公司有僱用勞工…
…駕駛人員按出車時間排定，扣除休息時間超過 8小時即核給加班
費，每7日週期起訖為週一至週日，每7日至少休 1日為例假，休息
日另給加班費。本次抽查區間109年4月至 9月份未經勞資會議同意
採 8週變形工時，國定假日以內勤人員均休假，駕駛人員如排定國
定假日出勤，則依法給予加倍工資。……問：請問貴公司員工出勤
紀錄之方式及如何記載勞工實際的出勤時間？……答：本公司與員
工約定出勤紀錄的記載方式……駕駛人員亦有以上下班刷卡搭配行
車紀錄報表記載勞工之實際上下班出勤時間含 GPS相關資料……。
……問：請問貴公司……勞工○○○109年 8月21日出勤時間為5：
54至22：11，109年8月22日出勤時間為 5：45至21：19……依上述
勞工出勤時間似有超時之情形？答：本公司會再提出行車報表釐清
上述勞工之出勤時間。……」「……問：請問貴公司所僱……勞工
○○○109年8月21日、8月22日出勤工時為何？答：……○員109年
8月21日刷卡時間為5：54至22：11，為基隆 1日遊……扣除休息時
間實際工時為10.5小時……。」並均經○君簽名確認在案。
（三）復依卷附○君109年8月出勤紀錄影本所載，○君於 109年8月21日5
時54分上班，22時11分下班，復於8月22日6時45分上班，21時19分
下班，其班次間隔僅 8小時34分鐘。是訴願人未給予輪班制勞工至
少連續11小時之休息時間，違反勞動基準法第34條第 2項規定之事
實，洵堪認定。又本件訴願人既為雇主，就勞動基準法相關規範自
有知悉及遵行之義務，惟其未善盡管理監督勞工出勤狀況之注意義
務，致有本件違規情事，難認不可歸責，依行政罰法第7條第1項規
定，依法自應受罰；且按其情節，訴願人並無行政罰法第 8條但書
規定得減輕或免除處罰之事由。訴願主張，不足採據。從而，原處
分機關依前揭規定及裁罰基準處訴願人 5萬元罰鍰，並公布訴願人
名稱、負責人姓名、處分期日、違反法條及罰鍰金額，並無不合，
原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
委員 張 慕 貞
委員 王 韻 茹
委員 吳 秦 雯
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 10 月 27 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）