訴願決定書

臺北市政府 96.02.16. 府訴字第09670048500號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府勞工局就業服務中心
訴願人因失業認定事件，不服原處分機關95年12月 1日北市就服二字
第09531636100號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於91年 6月24日持○○股份有限公司所開具之離職證明書，
以非自願離職者身分向原處分機關申辦失業認定及請領失業給付，經原處
分機關於91年7月1日完成失業認定，嗣於91年8月1日、9月1日、 10月1日
、11月 1日及12月 3日完成失業再認定，並轉請保險人勞工保險局核發失
業給付。嗣臺北縣就業服務中心進行91－93年度「申領失業給付離職原因
符合應辦理資遣通報人員名冊」比對，○○股份有限公司向該中心表示訴
願人係自願離職，並提出訴願人之辭職單為憑，臺北縣就業服務中心乃以
95年 9月15日北就服字第0950005780號函轉原處分機關查處訴願人是否不
實申領失業給付。案經原處分機關查證屬實，認訴願人非屬廢止前勞工保
險失業給付實施辦法第5條及現行就業保險法第11條第2項、第 3項規定之
「非自願離職」，遂以95年12月1日北市就服二字第09531636100號函撤銷
訴願人之失業認定及失業再認定。訴願人不服，於95年12月14日向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按就業保險法第 4條規定：「本保險由中央主管機關委任勞工保險局
辦理，並為保險人。」第11條規定：「本保險各種保險給付之請領條
件如下：一、失業給付：被保險人於非自願離職辦理退保當日前 3年
內，保險年資合計滿 1年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公
立就業服務機構辦理求職登記，自求職登記之日起14日內仍無法推介
就業或安排職業訓練。......被保險人因定期契約屆滿離職，逾 1個
月未能就業，且離職前1年內，契約期間合計滿6個月以上者，視為非
自願離職，並準用前項之規定。本法所稱非自願離職，指被保險人因
投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職；或因勞動基準法
第11條、第13條但書、第14條及第20條規定各款情事之一離職。」第
25條第1項、第2項規定：「被保險人於離職後，應檢附離職或定期契
約證明文件及國民身分證或其他足資證明身分之證件，親自向公立就
業服務機構辦理求職登記、申請失業認定及接受就業諮詢，並填寫失
業認定、失業給付申請書及給付收據。」「公立就業服務機構受理求
職登記後，應辦理就業諮詢，並自求職登記之日起14日內推介就業或
安排職業訓練。未能於該14日內推介就業或安排職業訓練時，公立就
業服務機構應於翌日完成失業認定，並轉請保險人核發失業給付。」
92年2月12日廢止之勞工保險失業給付實施辦法第5條規定：「前條所
稱非自願離職，指有下列各款情事之一：一、因投保單位關廠、遷廠
、休業、解散或破產宣告而離職者。二、因勞動基準法第11條、第13
條但書、第14條、第20條規定情事之一而離職者。因定期契約件屆滿
離職，逾1個月未能就業，且離職前1年內，契約期間合計滿 6個月以
上者，視為前條所稱非自願離職。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人係因薪資勞動條件受損，對訴願人沒有保障，在未填寫離職單
之情形下離職，原處分機關承辦人員當時對訴願人表示失業有補助可
以申請，只要準備好文件請公司蓋章即可，但是現在原處分機關卻要
訴願人繳回原依程序合法領取之失業補助，訴願人為視障人士，生活
拮据，現因原處分機關失責，造成訴願人之經濟負擔，請撤銷原處分
。
三、卷查本件訴願人於91年 6月24日向原處分機關申辦失業認定及請領失
業給付，經原處分機關於91年7月1日完成失業認定，嗣於91年8月1日
、 9月1日、10月1日、11月1日及12月3日完成失業再認定，並轉請保
險人核發失業給付。嗣原處分機關審查發現訴願人非屬廢止前勞工保
險失業給付實施辦法第5條及現行就業保險法第11條第2項、第 3項規
定之「非自願離職」，遂以95年12月1日北市就服二字第09531636100
號函撤銷訴願人之失業認定及失業再認定，此有記載離職原因為「錢
太少」並經訴願人親筆簽名之91年 2月21日辭職單及原處分機關就業
保險失業（再）認定查詢結果等影本附卷可稽，是原處分機關所為處
分，自屬有據。
四、至訴願人主張其係因薪資勞動條件受損，對訴願人沒有保障，在未填
寫離職單之情形下離職云云，查本件訴願人於91年 2月21日自○○股
份有限公司離職之原因，依卷附辭職單所載，訴願人之離職原因為「
錢太少」，訴願人雖於向原處分機關所提出95年10月12日之陳述意見
書中，表示前揭辭職單非其所書寫，然○○股份有限公司於95年11月
27日向原處分機關所陳報之書面表示，該辭職單確為訴願人所書寫，
訴願人乃係自願離職；又本件訴願人主張其係因薪資勞動條件受損而
離職，然依卷附辭職證明書所載，其離職原因係勾註為有勞動基準法
第11條第 5款規定：「非有左列情形之一者，雇主不得預告勞工終止
勞動契約：......五、勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。」之情
形，與訴願人之主張即有不符；又依勞動基準法第14條第1項第5款規
定：「有左列情形之一者，勞工得不經預告終止契約：......五、雇
主不依勞動契約給付工作報酬，或對於按件計酬之勞工不供給充分之
工作者。」本件訴願人雖主張係因薪資條件受損而辭職，然就雇主是
否有不依勞動契約給付工作報酬，或對於按件計酬之勞工不供給充分
之工作之情形，並未具體舉證以實其說，僅空言主張，尚難遽對其為
有利之認定，是本件尚難認定訴願人係「非自願離職」。從而，原處
分機關撤銷訴願人之失業認定及失業再認定之處分，揆諸首揭規定，
並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員載東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 2 月 16 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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