訴願決定書

臺北市政府 97.01.18. 府訴字第09770057200號訴願決定書訴願人：○○股份有限公司
代表人：王○○
訴願代理人：陳○○
訴願代理人：賴○○
原處分機關：臺北市政府勞工局
訴願人因進用身心障礙者獎勵金事件，不服原處分機關96年 7月13日
北市勞三字第 09635612300號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下
：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人為本市私立○○身心障礙者非義務機構，進用身心障礙員工
陳○○、柳○○、蘇○○、郭○○（以下簡稱陳員、柳員、蘇員、郭
員）等 4人，於96年2月5日（郵戳日期）檢具申請表及相關文件向原
處分機關申請 95年下半年（即95年7月至12月）非義務機構進用身心
障礙者獎勵金（以下簡稱獎勵金）。案經原處分機關以96年3月3日北
市勞三字第09631197700號函請訴願人於96年3月31日前補正身心障礙
員工薪資表、柳員、蘇員、郭員等 3人之薪資給付證明文件，並說明
上開4員之工作地及提供相關證明文件等。嗣訴願人以96年3月28日（
96）遠字第003號函補正相關資料，並說明柳員、蘇員、郭員等3人之
工作係機動維修及支援停車場業務與收費，工作地點不固定；陳員則
係於訴願人公司登記所在地（本市中正區重慶南路○○段○○號○○
樓之○○）工作等由。
二、嗣原處分機關復以96年4月18日北市勞三字第09632845000號函請訴願
人於文到次日起 7日內在身心障礙員工薪資表上加蓋負責人及填表人
章，並補寄柳員、蘇員、郭員等 3人之薪資給付證明文件、陳員之出
勤紀錄、上開4員之工作地及相關證明文件。訴願人爰以96年4月25日
（96）遠字第 004號書函補正身心障礙員工薪資表、柳員、蘇員、郭
員等 3人之薪資給付證明文件、陳員之出勤紀錄及本市停車場登記證
等工作地證明文件，並說明上開 4員係機動性於本市中正區青島東路
○○號地下停車場、本市中山區德惠街○○號停車場、本市松山區市
民大道○○段○○號停車場及各客戶所在地點工作。原處分機關又以
96年5月18日北市勞三字第09633687200號函請訴願人於文到次日起 3
日內說明陳員之工作地點。訴願人遂以96年5月23日（96）遠字第005
號書函更正陳員之工作地點為臺北市中正區重慶南路○○段○○號○
○樓之○○（訴願人前揭96年4月25日（96）遠字第004號書函原誤植
為臺北市中正區重慶南路○○段○○號○○樓之○○。
三、嗣原處分機關於 96年6月13日派員至訴願人公司登記所在地訪視，惟
現場查無上開4員之出勤及薪資資料。原處分機關爰另以96年6月20日
北市勞三字第09634317400號函請訴願人於文到次日起3日內提供陳員
95年下半年業務接觸之客戶清單及聯絡方式，柳員、蘇員、郭員等 3
人95年 7月至96年6月之工作地排班表及上開4員95年度之薪資扣繳憑
單影本等資料，該通知函於96年6月22日送達。訴願人乃以96年6月25
日（ 96）遠字第007號書函檢附陳員95年下半年業務接觸之客戶清單
、聯絡方式及上開 4員95年薪資扣繳憑單影本等資料，並向原處分機
關說明其係以臨時調派方式指派員工工作，故無法提供排班表。
四、原處分機關復於 96年7月3日派員至訴願人所申報上開4員之工作地點
（即前揭本市 3處停車場及訴願人公司登記所在地）訪視查核，均未
發現上開4員於現場工作。原處分機關旋於同日以電話向該4名員工進
行訪查，陳員表示其工作地點不固定；柳員、郭員分別表示於本市中
正區青島東路○○號及中山區德惠街○○號停車場工作；蘇員則未接
電話。訪視結果顯與訴願人之申報資料不符。案經原處分機關審認訴
願人未依其96年6月20日北市勞三字第09634317400號函之通知補正柳
員、蘇員、郭員等3人95年7月至96年6月之排班表；且陳員等4人之實
際工作地點與訴願人所申報及補充說明者不符，爰依臺北市獎助進用
身心障礙者機關（構）辦法（以下簡稱獎助進用辦法）第 3條第 1項
第1款及第9條第1項規定，以96年7月13日北市勞三字第 09635612300
號函復訴願人核定不予獎助。訴願人不服，於 96年7月26日向本府提
起訴願，7月 30日補正訴願程序，10月15日補充資料，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央
為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。本
法所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機
關辦理。前2項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：.....
..四、勞工主管機關：身心障礙者之職業重建、就業促進與保障、勞
動權益與職場安全衛生之規劃、推動及監督等事項。......」
行為時身心障礙者保護法第31條第2項、第4項規定：「私立學校、團
體及民營事業機構員工總人數在 100 人以上者，進用具有工作能力
之身心障礙者人數，不得低於員工總人數百分之一。」「依第 1 項
、第 2 項進用重度身心障礙者，每進用 1 人以 2 人核計。」第 34
條規定：「直轄市及縣（市）勞工主管機關對於進用身心障礙者達一
定標準以上之機關（構），應以身心障礙者就業基金專戶，補助其因
進用身心障礙者必須購置、改裝、修繕器材、設備及其他為協助進用
必要之費用。對於私立機構並得核發獎勵金，其金額按超額進用人數
乘以每月基本工資二分之一計算；其運用以協助進用身心障礙者必要
之支出為限。」
臺北市獎助進用身心障礙者機關（構）辦法第 1條規定：「臺北市政
府（以下簡稱本府）為執行身心障礙者保護法第 34 條規定，運用身
心障礙者就業基金，鼓勵僱主進用身心障礙者，協助進用身心障礙者
工作必要之獎助，以促進身心障礙者就業，特訂定本辦法。」第 2條
規定：「本辦法之主管機關為本府勞工局。」第 3 條規定：「本辦
法之獎助項目及對像如下：一、進用身心障礙者獎勵金（以下簡稱獎
勵金）之申請對像，除係設立於臺北市（以下簡稱本市）之私立機構
外，並應符合下列條件：...... （二）員工總人數在 5 人以上未滿
100人者，進用身心障礙者 1 人以上（以下簡稱非義務機構），且其
實際工作地點在本市者。二、職務再設計費用補助，以進用身心障礙
者之工作地點位於本市之公、私立機關（構）為補助對象。前項第 2
款所稱職務再設計費用範圍如下：一、進用身心障礙者所需改善之工
作環境、設備、工作場所機具之費用。二、進用身心障礙者所需調整
工作內容、工作環境及設備、工作輔具之設計費用。三、其他為協助
進用必要之費用。...... 」行為時第 7 條規定：「私立機構申請獎
勵金，應於每年 1 月、7 月之第 1 日起 3個月內，檢具下列文件，
向主管機關申請前半年獎勵金，經主管機關審查核定後，應於 3個月
內掣據請款，逾期申請者，視為放棄：一、申請表。二、身心障礙員
工薪資表。....... 六、身心障礙員工薪資清冊影本。七、身心障礙
員工出勤記錄影本。...... 九、其他經主管機關指定之相關文件。.
..... 」第 9 條規定：「申請人檢附前 2 條所定申請文件如有欠缺
，經主管機關通知限期補正，逾期未補正者，視同放棄申領。主管機
關審核獎勵金之案件時，得實地訪查申請機關（構）進用身心障礙者
之情形；...... 」
臺北市政府勞工局 95年10月12日北市勞三字第09537714800號函釋：
「主旨：訂定『臺北市獎助進用身心障礙者機關（構）辦法』第 3
條第 1 項『實際工作地點』之認定原則，....... 說明：...... 二
、前述『實際工作地點』之認定原則如下：（一）工作地點固定者，
以其工作地點為實際工作地點。（二）工作地點不固定者，以其與事
業單位之主要聯絡及指揮監督據點為實際工作地點。（三）有關私立
機構申請進用身心障礙者獎勵金，進用之身心障礙者『實際工作地點
』之認定，請依上述原則辦理。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人所進用之身心障礙員工 4人，因無法勝任工作較重之職務，故
特准以機動性方式在臺北市各地區上班。訴願人為小型企業，無須排
班表，且獎助進用辦法亦未規定要排班表，如何補正該項資料？請准
予補助。
三、卷查本件訴願人為本市私立進用身心障礙者非義務機構，於96年2月5
日（郵戳日期）檢具申請表及相關文件向原處分機關申請95年下半年
（即 95年7月至12月）非義務機構進用身心障礙者獎勵金。案經原處
分機關查認訴願人未依其96年6月20日北市勞三字第09634317400號函
之通知補正所申報進用之身心障礙員工柳員、蘇員、郭員等3人95年7
月至 96年6月之排班表，且其所申報身心障礙員工之工作地點與原處
分機關實地訪查結果不符，乃依獎助進用辦法第3條第1項第1款及第9
條第1項規定，核定不予獎助。
四、次查本府為執行行為時身心障礙者保護法第34條規定，運用身心障礙
者就業基金，鼓勵僱主進用身心障礙者，協助進用身心障礙者工作必
要之獎助，以促進身心障礙者就業，特訂定獎助進用辦法，此揆諸獎
助進用辦法第1條規定自明。依該辦法第3條規定，私立進用身心障礙
者非義務機構進用身心障礙者 1人以上，且其實際工作地點在本市者
，得申請獎勵金。蓋本府為有效率使用本市身心障礙者就業基金，使
其收入及支出情形有效達到平衡，並兼顧本市身心障礙者之福利，爰
明定私立機構須設立於本市，且所進用之身心障礙員工實際工作地點
在本市等兩項要件，始為獎助之對象（獎助進用辦法第 3條修正理由
參照）。倘有設立於本市之私立機構，以企業外調職方式，將所進用
之身心障礙員工，調動至他公司工作，縱使其形式上符合身心障礙員
工工作地點在本市之要件，但因涉及身心障礙員工提供勞務對像、工
作場所及工作內容之變更，已非原勞動契約之履行；且易致私立機構
以企業外調職方式，達成身心障礙員工工作地點在本市之獎助要件，
以遂其請領獎勵金目的之現象。此殊與上開獎助進用辦法獎助企業進
用身心障礙者，並兼顧身心障礙者福利之立法本旨相違。另觀諸獎助
進用辦法第3條第2項規定，有關職務再設計費用補助，係以僱主進用
身心障礙者所需改善調整工作環境、設備、工作內容、工作場所機具
及工作輔具之設計等必要之費用為補助範圍，是該項費用補助，自須
以身心障礙員工於私立機構（僱主）指揮監督下，從事私立機構（雇
主）之業務，始得請領職務再設計費用補助，以改善工作環境及設備
等。如身心障礙員工已因企業外調職而至他公司工作，自不得請領職
務再設計費用補助，以改善他公司之工作環境及設備。是私立機構以
企業外調職方式，將所進用之身心障礙員工，調動至他公司工作之情
形，即非屬獎助進用辦法之獎助範圍自明。
五、經查本件訴願人進用之身心障礙員工陳員、柳員、蘇員、郭員等 4人
，依訴願人之臺北市超額進用、非義務機構進用身心障礙者獎勵金申
請表所附 95 年下半年身心障礙員工薪資表所載，該等員工之工作地
點分別為位於本市中正區青島東路○○號地下室（陳員及蘇員）、本
市中山區德惠街○○號（柳員）及本市松山區市民大道○○段○○號
（郭員）等之停車場。嗣訴願人以 96 年 3 月 28日（96）遠字第00
3 號函補正之身心障礙員工薪資表所填具之工作地址則改為「本市所
屬各停車場」，同函並補充說明柳員、蘇員、郭員等 3人因支援停車
場業務與收費，故工作地點不固定。惟查上開 3停車場之經營者係○
○股份有限公司（以下簡稱○○公司），此有本府核發之臺北市停車
場登記證（北市停車場登字第 090 號、第 402-3 號、第854-2 號）
影本 3 紙附卷可稽。是上開 3 停車場並非訴願人所經營之業務範圍
。縱然○○公司代表人與訴願人之代表人同一，但兩者仍為不同之權
利義務主體。訴願人將所進用之身心障礙員工陳員等 4人，調派至他
公司（○○公司）所經營之停車場從事相關之停車場管理業務，縱使
形式上符合身心障礙員工工作地點在臺北市之獎助要件，惟仍非獎助
進用辦法之獎助對象及範圍，有如前述。本件原處分機關以訴願人未
提供柳員、蘇員、郭員等 3人之排班表及其所申報身心障礙員工之工
作地點與原處分機關 96 年 7 月 3 日派員實地訪視及電話訪查結果
不符為由，否准訴願人 95 年下半年進用身心障礙者獎勵金之申請，
所憑理由雖有不當，然應否准訴願人請求之結果並無二致，依訴願法
第 79 條第 2項：「原行政處分所憑理由雖屬不當，但依其他理由認
為正當者，應以訴願為無理由。」之規定，原處分仍應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項及第2項
之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 1 月 17 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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