訴願決定書

臺北市政府 97.08.07. 府訴字第09770137900號訴願決定書訴願人：○○銀行股份有限公司松江分公司
代表人：何○○
原處分機關：臺北市政府勞工局
訴願人因身心障礙者差額補助費事件，不服原處分機關 97 年 4月 2
5 日北市勞三字第 09732806400 號違反身心障礙者保護法限期繳納通知
書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人為公營事業機構，97 年 1 月 2 日（1 月 1 日為國定假日
）總投保人數為 50 人，依身心障礙者保護法第 31 條（96 年 7 月11日
修正為身心障礙者權益保障法第 38 條，自公布後 2年施行）規定，應進
用身心障礙員工 1 人，經原處分機關查得訴願人於 97 年 1 月 2日投保
人數中無身心障礙員工，依規定應繳納差額補助費，乃以 97 年 4月25日
北市勞三字第 097328064 00 號違反身心障礙者保護法限期繳納通知書（
該通知書原將訴願人之代表人誤載為「紀○○」，嗣經原處分機關以97年
5 月 26 日北市勞三字第 09733 445200 號函更正為「何○○」在案），
限訴願人於收到通知書之次日起 30 日內繳納 97 年 1月份未足額進用身
心障礙者差額補助費新臺幣（以下同）1 萬 7,280 元。上開通知書於 97
年 4 月 30 日送達，訴願人不服，於 97 年 5 月 13日經由原處分機關
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央
為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。本
法所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機
關辦理。前2項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：.....
..四、勞工主管機關：身心障礙者之職業重建、就業促進與保障、勞
動權益與職場安全衛生等相關權益之規劃、推動及監督等事項......
。」
身心障礙者保護法第31條規定：「各級政府機關、公立學校及公營事
業機構員工總人數在 50 人以上者，進用具有工作能力之身心障礙者
人數，不得低於員工總人數百分之二。私立學校、團體及民營事業機
構員工總人數在 100人以上者，進用具有工作能力之身心障礙者人數
，不得低於員工總人數百分之一。前 2項各級政府機關、公、私立學
校、團體及公、民營事業機構為進用身心障礙者義務機關（構），其
進用身心障礙者人數，未達前 2項標準者，應定期向機關（構）所在
地之直轄市或縣（市）勞工主管機關設立之身心障礙者就業基金專戶
繳納差額補助費；其金額依差額人數乘以每月基本工資計算。依第 1
項、第 2 項進用重度身心障礙者，每進用 1 人以 2 人核計......
。」
身心障礙者權益保障法施行細則第13條規定：「依本法中華民國96年
7 月 11 日修正前第 31 條之各級政府機關、公、私立學校、團體及
公、民營事業機構員工總人數之計算方式，以勞工保險局、臺灣銀行
所統計各該機關、學校、團體或機構每月 1日參加勞保、公保人數為
準......。」第 14 條規定：「進用身心障礙者義務機關（構），其
進用身心障礙者人數，以整數為計算標準，未達整數部分不予計入。
」第 16 條規定：「依本法中華民國 96 年 7月 11 日修正前第31條
第 3項進用身心障礙者之義務機關（構）進用人數未達法定比率時，
應於每月 10 日前，向所在地直轄市、縣（市）勞工主管機關設立之
身心障礙者就業基金，繳納上月之差額補助費。」
內政部88年12月17日臺（88）內社字第 8839934號函釋：「依身心障
礙者保護法施行細則第 12 條（按：現行身心障礙者權益保障法施行
細則第 13 條）有關進用身心障礙者義務機關（構）員工總人數之認
定，係以每月 1日參加公、勞保人數為準，除界定其員工總人數之認
定外，亦適用其所進用之身心障礙者認定標準......。」
行政院勞工委員會 96年6月22日勞動二字第0960130576號公告：「主
旨：修正基本工資，並自中華民國 96 年 7 月 1 日生效。依據：勞
動基準法第 21 條第 2項。公告事項：修正基本工資為每月新臺幣（
以下同）1 萬 7,280 元，每小時 95 元。」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人僅 97年1月份投保人數達50人，97年2月18日1人離職，3月份2
人退休及其他人員異動，4 月份員工則為 48 人。訴願人將於 5月份
進用 1名身心障礙員工，以落實訴願人照顧弱勢團體之目標。請給予
合理緩衝期，撤銷原處分。
三、卷查訴願人為公營事業機構，97年1月2日（1月1日為國定假日）總投
保人數為50人，依身心障礙者保護法第31條規定，應進用身心障礙員
工1人，經原處分機關查得訴願人於 97年1月份進用身心障礙者不足1
人，依規定應繳納差額補助費，乃以97年4月25日北市勞三字第09732
806400號違反身心障礙者保護法限期繳納通知書，限訴願人於收到通
知書之次日起 30日內繳納97年1月份未足額進用身心障礙者差額補助
費1萬7,280元，此有原處分機關身心障礙者定額進用資訊管理系統資
料審核作業及所附身心障礙員工資料列表影本附卷可稽。是原處分機
關所為之處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其僅於 97年1月份員工達50人，其他月份均未達50人云
云。按身心障礙者權益保障法施行細則第13條規定，身心障礙者保護
法第31條之各義務機關（構）員工總人數之計算方式，係以勞工保險
局、臺灣銀行所統計各該機關、學校、團體或機構每月 1日參加勞保
、公保人數為準；次按內政部88年12月17日臺（88）內社字第883993
4 號函釋意旨，進用身心障礙者義務機關（構）所進用之身心障礙者
人數之認定，亦係以每月 1日參加公、勞保人數為準。又97年1月1日
為國定假日，故原處分機關係以97年1月2日參加公、勞保人數為準。
是本件訴願人既自承 97年1月份員工達50人，即應依上開規定及函釋
意旨，進用身心障礙員工 1人。惟訴願人於97年1月2日並未進用身心
障礙員工，即應依差額人數乘以每月基本工資計算之金額，繳納差額
補助費。再者，身心障礙者保護法第 31條規定係於86年4月23日公布
施行，該法並無緩衝期之規定，訴願人尚難以此為由冀邀免罰。訴願
主張，委難憑採。從而，原處分機關對訴願人所為限期繳納 97年1月
份差額補助費1萬7,280元之處分，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不
合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 8 月 7 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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