訴願決定書

臺北市政府 98.01.07. 府訴字第09870003200號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人戴○○
原處分機關臺北市政府勞工局
訴願人因進用身心障礙者獎勵金事件，不服原處分機關民國97年10月 6日北市勞三字第0973
6111600號通知書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人為本市私立○○身心障礙者非義務機構，於民國（下同）97年8月25日（郵戳日期）
以97年1月進用全時工作身心障礙員工蔡○○、蘇○○
、宋○○、林○○、楊○○、黃○○、郭○○、林○○、竇○○、謝○○、林○○共11人；
97年2月至6月進用全時工作身心障礙員工共12人（含前開11人及盧○○），向原處分機關申
請97年上半年（即97年1月至6月）進用身心障礙者獎勵金（下稱獎勵金）。經原處分機關審
查訴願人所備之申請文件有所欠缺，乃以 97年9月9日北市勞三字第09736111610號函通知訴
願人於97年9月30日前補正。嗣訴願人於97年9月24日（郵戳日期）為部分補正，案經原處分
機關審認訴願人97年1月至6月進用全時工作身心障礙員工宋○○、林○○、楊○○、黃○○
、郭○○等 5人符合行為時臺北市獎助進用身心障礙者機關（構）辦法（下稱獎助辦法）第
4條及第7條規定，乃以97年10月6日北市勞三字第09736111600號通知書通知訴願人同意獎勵
97年上半年全時進用身心障礙者共 30人次（1月至6月各5人次），並核發獎勵金計新臺幣（
下同）25萬9,200元。該通知書於97年10月7日送達，訴願人對蔡○○、蘇○○、林○○、竇
○○、謝○○等 5人未獲獎勵部分不服，於97年10月31日向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯。
理由
一、按身心障礙者權益保障法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市
政府......。本法所定事項，涉及各目的事業主管機關職掌者，由各目的事業主管機關
辦理。前 2項主管機關及各目的事業主管機關權責劃分如下：......四、勞工主管機關
：身心障礙者之職業重建、就業促進與保障、勞動權益與職場安全衛生等相關權益之規
劃、推動及監督等事項......。」第44條規定：「前條身心障礙者就業基金之用途如下
：一、補助進用身心障礙者達一定標準以上之機關（構），因進用身心障礙者必須購置
、改裝、修繕器材、設備及其他為協助進用必要之費用。二、核發超額進用身心障礙者
之私立機構獎勵金。三、其他為辦理促進身心障礙者就業權益相關事項。前項第 2款核
發之獎勵金，其金額最高按超額進用人數乘以每月基本工資（註：96年7月1日起為新臺
幣1萬7,280元）二分之一計算。」
身心障礙者保護法第 13 條第 1項規定：「身心障礙者於障礙事實變更或消失時，應將
身心障礙手冊繳還原發給機關變更或註銷。」
身心障礙者權益保障法施行細則第 7 條規定：「依本法中華民國 96年 7 月 11 日修
正前第 13 條第 1 項所稱....... 障礙事實消失，指經重新鑑定已不符障礙類別或等
級標準，或已逾身心障礙手冊所註明之有效時間者。」
行為時臺北市獎助進用身心障礙者機關（構）辦法第1條規定：「臺北市政府......
為執行身心障礙者保護法第 34條（按：現行身心障礙者權益保障法第 44 條）規定，
運用身心障礙者就業基金，鼓勵雇主進用身心障礙者，協助進用身心障礙者工作必要之
獎助，以促進身心障礙者就業，特訂定本辦法。」第 2條規定：「本辦法之主管機關為
本府勞工局。」第 3 條第 1 項第 1 款第 2 目規定：「本辦法之獎助項目及對象如下
：一、進用身心障礙者獎勵金之....... 申請對象，除係設立於臺北市（以下簡稱本市
）之私立機構外，並應符合下列條件：...... （二）員工總人數在 5 人以上未滿 100
人者，進用身心障礙者 1人以上（以下簡稱非義務機構），且其實際工作地點在本市者
。」第 4 條第 1 項、第 2項規定：「獎勵金發給金額計算如下：一、超額進用機構：
（一）超額進用身心障礙者為全時工作，且每月薪資達基本工資者，按該超額進用人數
乘以每月基本工資之二分之一計算。...... 二、非義務機構：每進用 1 名身心障礙者
發給獎勵金，其發給金額依前款規定計算。」「前項第 1款超額進用及第 2款進用之身
心障礙者，須連續進用滿 6 個月，自第7個月開始獎勵，獎勵期間最長至連續進用滿 3
0 個月止。」第 5 條第 1 項前段規定：「私立機構進用員工總人數，以每月 1日參加
公、勞保人數為準。」第 7 條第 1 項第 4款規定：「私立機構申請獎勵金，應於每年
1月、7 月之第 1 日起 3 個月內，檢具下列文件，向主管機關申請前半年獎勵金，經
主管機關審查核定後，應於 3個月內掣據請款，逾期申領者，視為放棄：...... 四、
身心障礙手冊影本。」第 9 條第 1項規定：「申請人檢附前 2 條所定申請文件如有欠
缺，經主管機關
通知限期補正，逾期未補正者，視同放棄申領。」
二、本件訴願理由略以：訴願人所進用之身心障礙員工蔡○○，為中度精神障礙者，因至訴
願人公司任職後，病況加劇，訴願人為利其休養，乃調整其工作內容及時數，原處分機
關不應受最低工資侷限，而不予獎勵。關於進用蘇○○部分，訴願人業取得該員最新之
身心障礙手冊，應予獎勵。林○○自 96年6月12日起即任職訴願人公司，因個人身心狀
態不穩定，於96年12月31日以留職停薪方式暫時離工休養，其已於97年 6月恢復工作，
應予獎勵。訴願人進用竇○○後多次向其索取身心障礙手冊，均遭拒絕，函請市府社會
局提供亦未果，惟訴願人確有進用事實，應予獎勵。謝○○自 96年9月12日起即任職訴
願人公司，惟因其本為職業工會會員，業於該工會投保勞健保，經訴願人強力要求後始
於97年2月21日將其勞健保轉移至訴願人公司，訴願人應獲3個月之獎勵。
三、查訴願人為本市私立○○身心障礙者非義務機構，其向原處分機關申請 97年 1月及2月
至6月分別進用全時工作身心障礙員工11人及12人之獎勵金，經原處分機關審認訴願人9
7年1月至6月進用之全時工作身心障礙員工中，宋○○、林○○、楊○○、黃○○、郭
○○等 5人業經訴願人連續進用滿 6個月，每月薪資達基本工資（即1萬7,280元），且
具備完整之申請文件；另蔡○○每月薪資未達基本工資，蘇○○已逾其原領身心障礙手
冊所註明之有效期間（96年10月15日）而尚未辦理重新鑑定，竇○○未檢附身心障礙手
冊，林○○、謝○○、林○○、盧○○均未連續進用滿 6個月，此有訴願人檢附之身心
障礙員工薪資表、勞保局電子閘門查詢作業被保險人投保資料查詢表、原處分機關私立
機構申請進用身心障礙者獎勵金審核表、身心障礙者就業基金系統列表等影本附卷可稽
。是原處分機關審認訴願人於97年1月至6月進用全時工作身心障礙員工僅宋○○、林○
○、楊○○、黃○○、郭○○等 5人，符合行為時獎助辦法第4條及第7條規定，其餘人
等未符規定，乃同意獎勵訴願人97年上半年全時進用身心障礙者共30人次（1月至6月各
5人次），並核發獎勵金25萬9,200元，自屬有據。
四、至於訴願人主張原處分機關不應受最低工資侷限，而對於訴願人進用蔡○○部分不予獎
勵；另訴願人業已提供蘇○○最新身心障礙手冊；林○○自 96年6月12日起即任職訴願
人公司，僅於96年12月31日以留職停薪方式暫時離工休養，並已於 97年6月恢復工作；
竇○○拒不提供身心障礙手冊，惟訴願人確有進用事實；謝○○亦確實於訴願人公司任
職，只是未於其公司辦理勞健保云云。按行為時獎助辦法第 4條第1項第2款依照同條項
第1款第1目規定，非義務機構進用身心障礙者為全時工作，且每月薪資達基本工資者，
按進用人數乘以每月基本工資之二分之ㄧ計算發給獎勵金。是訴願人依前開規定以進用
蔡○○為全時工作者申請獎勵，蔡○○之每月薪資自須達基本工資，訴願理由主張，顯
係誤解法令。又本件獎勵金係以私立○○身心障礙者機關（構）為發給對象，依身心障
礙者保護法第 3條、第13條及身心障礙者權益保障法施行細則第 7條規定，該身心障礙
者係以經鑑定符合法定障礙並領有有效之身心障礙手冊為範圍，經查訴願人原檢附蘇○
○之身心障礙手冊載明重新鑑定日期即手冊之有效期限為96年10月15日，嗣訴願人雖再
行檢附該員 97年8月4日換發載明鑑定日期為97年7月22日之身心障礙手冊，惟訴願人確
無檢附申請本次獎勵金期間（ 97年1月至 6月）蘇○○之有效身心障礙手冊，原處分機
關不予獎勵，自無違誤；另訴願人亦未提供竇○○之身心障礙手冊，且表明因向該員索
取遭拒而無法提供，經原處分機關通知訴願人限期補正仍未補正，則原處分機關依行為
時獎助辦法第 7條第1項第4款及第9條第1項規定不予獎勵，亦無違誤。復按同辦法第4
條第2項及第5條第1項前段規定，私立機構進用之身心障礙者須連續進用滿6個月，自第
7個月開始獎勵；而其進用員工總人數係以每月 1日參加公、勞保人數為準。又依勞工
保險條例第 6條規定，該條所列之勞工應以其雇主或所屬團體或所屬機構為投保單位，
全部參加勞工保險為被保險人。查依卷附勞保局電子閘門查詢作業被保險人投保資料查
詢顯示，林○○於 96年6月20日加保訴願人公司、97年1月17日退保，旋於97年6月17日
再加保、97年9月30日退保；謝○○於97年2月21日加保、97年 4月15日退保、97年4月3
0日再加保、97年9月30日退保，原處分機關乃認定於訴願人申請獎勵金期間（97年1月
至 6月），訴願人均未連續進用該2人滿6個月，不符獎勵金發給規定，自屬有據。訴願
主張各節，委難憑採。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員陳業鑫
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
中華民國 98 年 1 月 7 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員陳業鑫（請假）
副主任委員王曼萍（代行）
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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