訴願決定書

臺北市政府 100.05.26. 府訴字第10009054100號訴願決定書訴願人劉○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 100年 1月28日廢字第 41-100-0145
52號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬南港區清潔隊執勤人員於民國（下同） 100年 1月 4日21時30分，發現訴願
人將資源垃圾（保麗龍類）任意棄置於本市南港區研究院路○○段○○巷○○弄口，違反廢
棄物清理法第12條第 1項規定，乃拍照及錄影採證，並當場掣發 100年 1月 4日北市環南罰
字第 X668257號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依廢棄物清理法第50
條第 2款規定，以 100年 1月28日廢字第 41-100-014552號裁處書，處
訴願人新臺幣（下同） 1,800元罰鍰。該裁處書於 100年 2月23日送達，訴願人不服，於 1
00年 3月 4日向本府聲明訴願， 3月17日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為
直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法由中央主管機關定之。執行機關得
視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主
管機關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六
千元以下罰鍰。……二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定行政罰
，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第 1項第 2款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理
：……二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關
或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置
於資源回收桶（箱、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者
或依回收管道回收。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「……公告事項：一、家戶……等一般
廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：……（二）資源垃圾應依……規定進行分類
後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運……三、廢棄物不得任意棄置於地面……六
、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條
規定，以同法第50條規定處罰。」
92年3月14日北市環三字第09230867101號公告：「……公告事項：一、由本局收運之資
源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩衝
材類及一般類……分開打包排出……二、92年 3月15日起本局資源垃圾收運時間、地點
及作業方式依下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車停靠時間、地
點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。且星期一、五收運廢紙類、舊衣類及乾淨塑
膠袋類，星期二、四、六收運乾淨保麗龍餐具類、保麗龍緩衝材類及一般類……。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │13 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未依規定│
│ │放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願理由略以：原處分機關稱訴願人將資源垃圾放地上後即轉身離去，與事實不符
。訴願人還沒有轉身要走， 2位稽查人員一下車就照相，當時訴願人是想要回家拿另 1
包廚餘類垃圾，但稽查人員卻馬上照相，不給訴願人陳述的機會。請撤銷原處分。
三、查原處分機關所屬南港區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人未依規定棄
置資源垃圾（保麗龍類）之事實，有採證照片 3幀、採證光碟1片及原處分機關衛生稽
查大隊 100年1月5日環稽收字第10030024900號及100年4月12日環收字第10032301900號
陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其並無將資源垃圾放地上後即轉身離去云云。按資源垃圾應依規定進行分
類後，配合原處分機關清運時間，交由資源回收人員回收於垃圾車內或投置於資源回收
桶（箱、站），不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所，揆諸前揭規定及原處分機
關公告自明。查卷附原處分機關衛生稽查大隊100年1月5日環稽收字第10030024900號陳
情訴願案件簽辦單載以：「……一、本案經民眾檢舉該案址常遭人棄置垃圾包，遂於10
0年元月4日21：30該案址取締，見行為人劉○○女士在案址拋棄廢棄物並欲轉身離去，
本局巡查員立即上前表明身份告知其違規事實。二、行為人表示要給拾荒老人回收，經
破袋檢查內容物為保麗龍，保麗龍拾荒老人並無回收且夜晚也無拾荒老人……。」等語
。另稽之採證光碟顯示，訴願人確將資源垃圾棄置於地面後即轉身離去，並有採證照片
及光碟附卷可稽。是訴願人違規棄置資源垃圾之事證明確，依法自應受罰。訴願主張，
不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 1,800元罰鍰，並無不
合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 5 月 26 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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