訴願決定書

臺北市政府 100.07.14. 府訴字第10001833900號訴願決定書訴願人李明○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 100年 4月20日廢字第 41-100-0418
37號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同） 100年 3月21日17時38分，發現訴願
人將盛裝廚餘之垃圾包任意棄置於本市萬華區萬大路○○號前地面，違反廢棄物清理法第12
條第 1項規定，乃當場拍照採證，並掣發 100年 3月21日北市環萬罰字第 X680428號舉發通
知書告發。嗣原處分機關依同法第50條第 2款規定，以 100年 4月20日廢字第41-100-04183
7 號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 1,800元罰鍰。上開裁處書於 100年 5月12日送達，
訴願人不服，於 100年 5月19日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第 5條第 1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保
護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方
法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行
機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其
上級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元
以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所
定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第 1項第 5款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理
：......五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或
受託機構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或經執行機關同意設置廚餘回
收設施分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、站）內。」
臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告
本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項
：一、家戶......等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：......三、廢棄物
不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清
潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者
，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
92年3月14日北市環三字第09230867101號公告：「主旨：修正本市家戶資源垃圾及廚餘
垃圾收運時間、地點及作業方式。......公告事項：......三、本局垃圾清運車輛配備
廚餘分類回收桶之清運線，民眾於通告時間起得依廚餘垃圾性質分為『堆肥廚餘』、『
養豬廚餘』並依規定分開投入指定之回收桶內......。」
92年12月 8日北市環三字第 09234350501號公告：「......公告事項：一、本市於92年
12月26日起全面實施家戶廚餘回收，自實施日起家戶廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物
。二、『廚餘』為瀝乾水份之生、熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一
）養豬廚餘：一般家庭剩菜剩飯、麵、魚、蝦、肉類、內臟、生鮮或熟食、過期食品等
適合豬食者均可......（二）堆肥廚餘：纖維較多之菜葉......水果渣（水果外皮像西
瓜皮、橘子皮、柚子皮、柳丁皮等，惟不含榴槤皮、椰子殼）......不適合養豬者。三
、民眾依說明二區分家戶廚餘，分別以容器盛裝後可於週一、二、四、五、六清運日，
按本局定時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收集桶內。周日、三非清運日，可於指
定時間內自行送至本局指定之垃圾收受點廚餘收集桶內免費排出......。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未依規定│
│ │放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人以拾荒為業，稽查當日因天色昏暗又因訴願人近視散光，以
為是可回收之廢鐵條與廢紙，待拿起仔細一看是竹竿跟廚餘，就放回原位，此時被著便
服之稽查人員告發，稽查地點前一堆垃圾堆置地面亦沒用專用垃圾袋，亦沒被取締。這
包廚餘非訴願人所棄置，請撤銷原處分。
三、查本案原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，當場發現訴願人任
意棄置盛裝廚餘之垃圾包，有採證照片 7幀及原處分機關衛生稽查大隊 100年3月23日
環稽收字第 10030557100號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處
分，自屬有據。
四、至訴願人主張稽查當日因天色昏暗又因近視散光，誤認該垃圾包是可回收之廢鐵條與廢
紙，拿起後就放回原位，稽查地點前有一堆未使用專用垃圾袋之垃圾堆置，亦沒被取締
，且這包廚餘非訴願人所棄置云云。按廢棄物不得任意棄置於地面；家戶廚餘可分類為
養豬廚餘及堆肥廚餘；民眾應將家戶廚餘分類，於週一、二、四、五、六清運日，在原
處分機關定時、定點清運時地，免費投入指定之廚餘收集桶內；於週日、三非清運日，
亦可於指定期間自行送至指定之垃圾收受點廚餘收集桶內，免費排出。揆諸首揭臺北市
政府環境保護局 91年6月26日北市環三字第09131667601號及92年12月8日北市環三字第
09234350501號公告自明。查卷附原處分機關衛生稽查大隊 100年3月23日環稽收字第10
030557100號陳情訴願案件簽辦單載以：「巡查員......於100年 3月21日17時於萬大路
○○號富民市場執行取締亂丟垃圾包勤務，在17時38分時發現有一男子騎單車停在市場
前，就下車提著一包東西走到旁邊電線桿，把東西棄置地面後要離去（如附照），現場
還有其他攤商目擊，職便上前將其攔下出示證件表明環保局巡查員身份，告知已違反廢
清法，該男子辯說東西是撿的不是他的，又無法證明所言......。」等語。次稽之卷附
連續採證照片，訴願人確實將廚餘垃圾包棄置於地面，且垃圾包內容，尚與訴願人所稱
誤認之廢鐵條與廢紙不同。是訴願人將盛裝廚餘之垃圾包任意棄置於地面之違規事證明
確，依法自應受罰。次按要求對相同之事件為相同之處理，僅限於合法行為，不法行為
應無平等原則之適用，縱訴願人主張他人亦有違規行為屬實，亦應由主管機關另案查處
，訴願人不得執為本件免罰之論據。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關依首揭規
定及裁罰基準，處訴願人 1,800元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員傅玲靜
中華民國 100 年 7 月 14 日市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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