訴願決定書

臺北市政府 100.11.17. 府訴字第10003193700號訴願決定書訴願人王○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國100 年 9月 2日廢字第 41-100-0902
62號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬士林區清潔隊執勤人員於民國（下同）100 年 7月21日20時15分，發現訴願
人將未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置在本市士林區重慶北路○○段○○巷底路面，違反
廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃錄影採證，並當場掣發100 年 7月21日北市環士罰字第
X677847號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法第50條第 2款規定
，以100 年 9月 2日廢字第 41-100-090262號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2,400 元罰
鍰。訴願人不服，於100 年 9月15日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖載明不服原處分機關100年7月21日北市環士罰字第X677847 號舉發通知書
，惟其訴願請求係訴請免罰，故揆其真意，應係對原處分機關100年9月2日廢字第41-10
0-090262號裁處書不服，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一
般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方
式，交付回收、清除或處理。」第14條第 1項第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式
分類後，始得交付回收、清除或處理：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之
時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機
關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條第1項、第2項規定：「本市一般廢棄
物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一
般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵
收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。」「前
項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相容性之材料
製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市
政府）環境保護局（以下簡稱環保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規
格、樣式及容積，由環保局訂定公告之。」第 6條第 1項規定：「未依規定使用專用垃
圾袋清理一般廢棄物者，在隨袋徵收實施後三個月內由環保局勸導改善，勸導不從者由
環保局依廢棄物清理法相關規定處罰，並得按次處罰。三個月後得不經勸導，逕予處罰
。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶、政府
機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）
一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規
定方式排出清除外，應依『臺北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定
，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後
，直接投置於垃圾車內。......三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食
或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未
依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定
，以同法第50條規定處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │13 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋且未依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略以：塑膠袋所裝油漆罐、抹布及衛生紙等物均係可使用之物，並非垃圾
，訴願人僅暫時放置路邊，且未離開現場；訴願人當場回家拿專用垃圾袋，證實平日有
使用專用垃圾袋，不需亂丟垃圾。請撤銷原處分。
四、查原處分機關所屬士林區清潔隊執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意棄置未
使用專用垃圾袋之垃圾包之事實，有採證光碟 1片、照片4幀及原處分機關衛生稽查大
隊收文號第 10031491900號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處
分，自屬有據。
五、至訴願人主張系爭垃圾包內容物均屬可使用之物，非屬垃圾，其僅係暫放且並未離開現
場及平日有使用專用垃圾袋云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物
及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾
包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意
棄置於地面或其他未經指定之處所。揆諸臺北市政府環境保護局 91年6月26日北市環三
字第 09131667601號公告自明。查卷附原處分機關衛生稽查大隊收文號第 10031491900
號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「 ......1、......當日......20時許，王君拿
著未使用專用垃圾袋之垃圾包跨越通河西街至堤防邊放置，再跨越通河西街至巷口等車
，職乃上前出示證件表明身分......王君辯稱暫放之詞不合常理，因通河西街往來車輛
眾多，且車速很快 ......。 2、......垃圾包內容物為衛生紙及抹布（用過的），外
加油漆罐，此為家戶垃圾非暫放之物品，此垃圾包看完尚未拍照，即被王君搶回塞入其
另從家中拿出之垃圾袋內，故未拍照......。」等語。另稽之卷附採證光碟，訴願人確
有將未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於地面及穿越馬路離開現場之行為。是訴願人
違規事實，洵堪認定。縱訴願人事後返家拿取專用垃圾袋證明平日有使用專用垃圾袋，
惟此與本次違規行為係屬二事，尚難據以免除本件違規責任。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 2,400元罰鍰，並無不合，原處分應
予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 100 年 11 月 17 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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