訴願決定書

臺北市政府 101.06.25. 府訴字第10101607200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 101年3月6日廢字第41-101-030668
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同） 101年 2月12日22時40分，發現訴願
人將裝有資源回收物（紙類）之垃圾包，任意棄置於本市萬華區○○路○○段○○巷○○弄
口地面，違反廢棄物清理法第12條第1 項規定，乃拍照採證，並當場掣發 101年 2月12日北
市環萬罰字第 X713903號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法第50
條第2 款規定，以 101年 3月 6日廢字第 41-101-030668號裁處書，處訴願人新臺幣（下同
） 1,800元罰鍰。訴願人不服，於 101年 4月25日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（101年4月25日）距原裁處書發文日期（101年3月6日）雖已逾 30日
，惟原處分機關未查告裁處書送達日期，致訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合
先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
為直轄市政府環境保護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央
主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、
排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第 50條第2款規定：「有下列情形之一者，
處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條
前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第 1項第 2款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理
：......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機
關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投
置於資源回收桶（箱、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業
者或依回收管道回收。」
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶、政府
機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：......
（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運，
惟若回收量大時，得與本局清潔隊另行約定時間、地點清運......三、廢棄物不得任意
棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其
他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反
廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
92年 3月14日北市環三字第 09230867101號公告：「......公告事項：一、由本局收運
之資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍
緩衝材類及一般類......分開打包排出......二、92年 3月15日起本局資源垃圾收運時
間、地點及作業方式依下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車停靠
時間、地點俟資源回收車到達後直接交回收車收運。且星期一、五收運廢紙類（按：含
紙杯、紙容器等）、舊衣類及乾淨塑膠袋類，星期二、四、六收運乾淨保麗龍餐具類、
保麗龍緩衝材類及一般類（按：鐵罐、鋁罐等）......。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │12 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │巨大垃圾、廚餘或資源回收物，未依規定│
│ │放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,800元 │
└───────────┴──────────────────┘
三、本件訴願理由略以：系爭地點平時即置放大量垃圾，將垃圾丟棄該地早已成為民眾之習
慣及默契，且該地點並無張貼禁丟垃圾標示；稽查人員告知訴願人如為初次違規，不一
定會罰款，卻仍遭到裁處，稽查人員有構陷之嫌。請撤銷原處分。
四、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，查獲訴願人任意棄置資源垃圾（紙類）之
事實，有採證照片 3幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號 101年4月25日環稽收字第101
30903000號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張系爭地點平時即置放大量垃圾，且該地點並無張貼禁丟垃圾標示及稽查人
員有構陷之嫌云云。查資源垃圾應依規定進行分類後，配合原處分機關清運時間，交由
資源回收人員回收於回收車內，或投置於資源回收桶（箱、站），不得任意棄置於其他
未經指定之處所，揆諸前揭規定及原處分機關公告自明。查本件原處分機關衛生稽查大
隊收文號 101年 4月25日環稽收字第 10130903000號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以
：「一、巡查員於 101年 2月12日22時40分......於○○路○○段○○巷○○弄口地面
（近中原市場之髒亂點）發現○君將垃圾包棄置於該址，巡查員依法採證後，逕行告發
無誤。二、○君亦坦承該棄置之行為，並出示證件完成舉發。」另依卷附採證照片顯示
，訴願人所丟棄之垃圾包內容含有紙容器等，是訴願人違規棄置資源垃圾（紙類）之事
證明確，洵堪認定。又縱令系爭地點確遭他人棄置垃圾，亦屬原處分機關應另案查處問
題，系爭地點既非合法之垃圾棄置點，訴願人自不得據此執為本件免罰之論據。訴願主
張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 1,800元罰鍰，並
無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
中華民國 101 年 6 月 25 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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