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臺北市政府 101.09.25. 府訴三字第10109138500號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國101年5月22日廢字
第41-101-053746號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬信義區清潔隊執勤人員於民國（下同）101年4月25日22時
10分，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置在本市信義區○
○路○○號前行人專用清潔箱旁，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，
乃拍照採證，並當場掣發 101年4月25日北市環信罰字第X696327號舉發通
知書告發；惟訴願人拒簽，原處分機關遂採留置送達。嗣原處分機關依同
法第50條第2款規定，以101年5月22日廢字第41-101-053746號裁處書（該
裁處書原將訴願人之戶籍地址誤載為「臺北市信義區○○路○○段○○弄
○○號」，嗣經原處分機關以 101年8月17日北市環授稽字第10131881400
號函更正為『......○○段○○巷○○弄○○號』在案），處訴願人新臺
幣（下同）2,400元罰鍰。訴願人不服，於101年 5月28日在本府訴願審議
委員會網站申請陳述意見， 6月22日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、本件陳述意見申請書雖載明不服原處分機關第 X696327號舉發通知書
，惟依其補正之訴願書所載「撤銷此所有處分」等語觀之，究其真意
應係不服原處分機關 101年5月22日廢字第41-101-053746號裁處書，
合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前
段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第12條
規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、
方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央
主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢
棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條
第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元
以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「
本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法
（以下簡稱本法）第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一
般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、
指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第 1項第 4
款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
處理：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及
作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執
行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條第1項、第2項規定
：「本市一般廢棄物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般
廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一般廢棄物清除處理成本，得採販
售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。」「前項所稱
專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相
容性之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環
境保護局（以下簡稱環保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器
，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公告之。」第 6條第 1項規定
：「未依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物者，在隨袋徵收實施後
三個月內由環保局勸導改善，勸導不從者由環保局依廢棄物清理法相
關規定處罰，並得按次處罰。三個月後得不經勸導，逕予處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：
「本局處理違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附
表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │13 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋且未依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公
告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：
廢棄物清理法第 3條。」
91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項
：一、家戶、政府機構、公立中小學、公有市場等一般廢棄物，交本
局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清
除外，應依『臺北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之
規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間，於垃
圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......三、廢棄物不
得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投
置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告
規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第
27條規定，以同法第50條規定處罰。」
三、本件訴願理由略以：系爭垃圾包是訴願人當天在藥局前，正在想要否
將剛吃完的餅乾盒先放在地上，等買完藥再帶回家，進藥局前正想要
再拾回系爭垃圾包時，稽查人員即出現，訴願人如有意丟棄，即不必
停留在原地。訴願人並未丟置系爭垃圾包，且稽查人員未經訴願人同
意即拍攝採證影片，請撤銷原處分。
四、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意棄置未
使用專用垃圾袋之垃圾包之事實，有採證光碟1片及擷取圖片影本5幀
、原處分機關衛生稽查大隊收文號101年4月27日環稽收字第10130927
200號、 101年5月7日環稽收字第10131002500號陳情訴願案件簽辦單
等影本及101年7月24日原處分機關衛生稽查大隊公務電話紀錄表附卷
可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
五、至訴願人主張其將剛吃完的餅乾盒先放在地上，想等買完藥再帶回家
，進藥局前正想要再拾回系爭垃圾包時，稽查人員即出現，其並未丟
置系爭垃圾包云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池
污物及專案核准以量計價者應依其個別規定方式排出清除外，應使用
本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收
集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定
之處所，此揆諸前揭規定及原處分機關91年6月26日北市環三字第091
31667601 號公告自明。查卷附原處分機關衛生稽查大隊收文號101年
4月27日環稽收字第10130927200號及101年5月7日環稽收字第1013100
2500號陳情訴願案件簽辦單查覆內容分別載以：「一、職於101.4.25
22：10於○○路○○號前行人專用清潔箱外發現○（○）女士任意棄
置垃圾包，遂出示證件，並現場拍照存證，掣單告發二、如陳情人所
言，○（○）女士將手中垃圾攜出，丟棄於行人專用清潔箱外，且○
（○）女士有坦承有本案有棄置行為......。」「......二、○女在
陳情書中及現場坦承有放置形（行）為有錄影存（，）然○女為實際
行為人無誤......。」是本件既經原處分機關執勤人員當場查獲，復
有採證光碟1片及擷取圖片影本5幀附卷可稽，是訴願人未使用專用垃
圾袋且未依規定棄置家戶垃圾之違規事實，洵堪認定。原處分機關審
認其違反廢棄物清理法第12條第1項規定，依同法第50條第2款規定予
以裁處，並無違誤。另系爭垃圾包既為家戶垃圾，並非行人行走期間
飲食或活動產生之廢棄物，即不得棄置於行人專用清潔箱內，而與行
人專用清潔箱是否溢滿無涉。訴願主張，不足採據。從而，原處分機
關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 2,400元罰鍰，並無不合，原處
分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 蔡立文（公出）
副主任委員 王曼萍（代理）
委員 劉宗德
委員 陳石獅
委員 紀聰吉
委員 柯格鐘
委員 范文清
委員 覃正祥
委員 傅玲靜
委員 吳秦雯
中華民國 101 年 9 月 25 日
市長 郝龍斌
法務局局長 蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）
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