訴願決定書

臺北市政府 101.09.24. 府訴三字第10109141200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國101年2月16日廢字
第 41-101-022381號及101年3月3日廢字第41-101-030294號裁處書，提起
訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬中山區清潔隊執勤人員接獲民眾檢舉，有垃圾包棄置於本
市中山區○○○路○○段○○號前騎樓內路面，影響環境衛生，遂於民國
（下同） 101年1月9日上午10時20分派員至現場查察，發現該址確有垃圾
遭棄置於路面。原處分機關審認係訴願人所為，已違反廢棄物清理法第27
條第2 款規定，乃當場拍照採證，並以101年1月10日北市環中罰字第 X70
5678號舉發通知書告發。嗣依同法第50條第 3款規定，以101年2月16日廢
字第41-101-022381號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰，該
裁處書於101年3月14日送達。其間，原處分機關所屬中山區清潔隊執勤人
員復接獲民眾檢舉，在本市中山區○○○路○○段○○巷○○號後防火巷
內地面上堆置有廢棄物，有礙環境衛生整潔，遂於 101年2月10日上午9時
40分派員至現場查察，發現該址確有垃圾遭任意堆置。原處分機關審認亦
係訴願人所為，已違反廢棄物清理法第27條第 3款規定，乃拍照採證，並
以101年 2月10日北市環中罰字第X705901號舉發通知書告發。嗣依同法第
50條第3款規定，以 101年3月3日廢字第41-101-030294號裁處書，處訴願
人1,200元罰鍰鍰，該裁處書於101年3月19日送達。訴願人不服，於101年
4月12日向原處分機關陳情，經原處分機關分別以 101年4月25日北市環稽
字第10130771200號及101年4月26日北市環稽字第10130771300號函復在案
。訴願人仍不服，於101年7月19日經由原處分機關向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件提起訴願日期（101年7月19日）距原處分機關101年2月16日廢字
第41-101-022381號裁處書之送達日期（101年3月14日）及101年3月3
日廢字第 41-101-030294號裁處書之送達日期（101年3月19日）雖已
逾30日，惟因訴願人前於101年4月12日向原處分機關陳情表示不服，
應認訴願人於法定期間內對原處分已有不服之意思表示，尚無訴願逾
期問題，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「
本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前
段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第27條
第2款及第3款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：......二
、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或
其他土地定著物。三、於路旁、屋外或屋頂曝晒、堆置有礙衛生整潔
之物。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二
百元以上六千元以下罰鍰。......三、為第二十七條各款行為之一。
」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：
「本局處理違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附
表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌─────┬───────────┬────────────┐
│項次 │34 │35 │
├─────┼───────────┼────────────┤
│違反法條 │第27條第2款 │第27條第3款 │
├─────┼───────────┼────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │第50條 │
├─────┼───────────┼────────────┤
│違反事實 │違反廢棄物清理法第27條│於路旁、屋外或屋頂曝曬、│
│ │第 2款規定，且不屬項次│堆置有礙衛生整潔之物 │
│ │30到項次33違反事實之案│ │
│ │件 │ │
├─────┼───────────┼────────────┤
│罰鍰上、下│1,200元-6,000元 │1,200元-6,000元 │
│限（新臺幣│ │ │
│） │ │ │
├─────┼───────────┼────────────┤
│裁罰基準 │1,200元 │1,200元 │
│（新臺幣）│ │ │
└─────┴───────────┴────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公
告：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：
廢棄物清理法第 3條。」
三、本件訴願理由略以：訴願人隻身將附近居民所丟出來可再使用與不能
再行使用之物品進行分解、回收，原處分機關所為之裁處，令訴願人
心灰意冷，原處分機關並沒有協助訴願人改變回收的處理方式，唯一
的處置就是要罰款；況且，以訴願人做回收的收入，又豈是原處分機
關所開立之罰款所能承受，請撤銷原處分。
四、關於101年2月16日廢字第41-101-022381號裁處書部分：
（一）查本件原處分機關所屬中山區清潔隊執勤人員於101年1月9日上午1
0 時20分，發現訴願人確有棄置垃圾包於本市中山區○○○路○○
段○○號前騎樓致污染路面之事實，有現場採證照片 2幀及原處分
機關衛生稽查大隊收文號第 10130771200號陳情訴願案件簽辦單等
影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
（二）至訴願人主張其隻身將附近居民所丟棄之物品，區分可利用或不可
利用進行分解、回收，原處分機關僅一昧處罰鍰，並沒有協助其改
變回收的處理方式，令人心灰意冷云云。按在指定清除地區內嚴禁
污染地面。本市所轄之行政區域經公告為本市指定清除地區，揆諸
廢棄物清理法第27條第 2款規定及原處分機關91年3月7日北市環三
字第 09130580801號公告自明。查本件依卷附原處分機關衛生稽查
大隊收文號第 10130771200號陳情訴願案件簽辦單查覆內容所載略
以：「本案於 101年1月9日10時20分經民眾檢舉......該行為人○
○○小姐，將垃圾放置○○○路○○段○○號前騎樓內路面上，造
成污染......。」又依卷附原處分機關衛生稽查大隊101年8月17日
公務電話紀錄表影本所載略以：「......與中山區清潔隊○巡查員
○○連繫，其表示X705678號舉發通知書開立廢清法（第）27條第2
款之原因為訴願人於馬路上之人行步道整理廢棄物後，等待他人清
運......。」等語。另本件稽之 101年1月9日現場採證照片，確有
成堆之廢棄物棄置於地面，則訴願人任意棄置廢棄物致有礙衛生情
事，洵堪認定，依法自應受罰，核與從事資源垃圾回收作業並無扞
格。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法
第27條第2款、第50條第3款及裁罰基準規定，處訴願人法定最低額
1,200 元罰鍰，並無不合，此部分原處分應予維持。
五、關於101年3月3日廢字第41-101-030294號裁處書部分：
（一）查本件原處分機關所屬中山區清潔隊執勤人員於101年2月10日上午
9 時40分，發現訴願人確有堆置廢棄物於本市中山區○○○路○○
段○○巷○○號後防火巷內地面，致有礙環境衛生整潔之事實，有
現場採證照片10幀及原處分機關衛生稽查大隊收文號101年4月12日
環稽收字第 10130771300號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。
是原處分機關予以處分，自屬有據。
（二）至訴願人主張其隻身將附近居民所丟棄之物品，區分可利用或不可
利用進行分解、回收，原處分機關僅一昧處罰鍰，並沒有協助其改
變回收的處理方式，令人心灰意冷云云。按在指定清除地區內嚴禁
於路旁堆置有礙衛生整潔之物。本市所轄之行政區域經公告為本市
指定清除地區，揆諸廢棄物清理法第27條第3款規定及原處分機關9
1年3月7日北市環三字第09130580801號公告自明。查本件依卷附原
處分機關衛生稽查大隊收文號101年4月12日環稽收字第1013077130
0號陳情訴願案件簽辦單查覆內容所載略以：「本案於 101年2月10
日受理民眾檢舉......發現○○○小姐正在該址堆置雜物及垃圾。
且現場○○○小姐亦坦承現場雜物垃圾係其所堆置......。」又依
卷附原處分機關衛生稽查大隊101年8月17日公務電話紀錄表影本所
載略以：「......與中山區清潔隊○巡查員○○連繫，其表示....
..X705901號舉發通知書開立廢清法（第）27條第3款之原因為訴願
人將廢棄物堆置於防火巷內一段時日無更動。」等語。另本件稽之
101年2月10日現場採證照片，確有成堆之廢棄物堆置於路面，則訴
願人任意堆置廢棄物致有礙衛生情事，洵堪認定，依法自應受罰。
訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭廢棄物清理法第27
條第3款、第50條第3款及裁罰基準規定，處訴願人法定最低額1,20
0元罰鍰，並無不合，此部分原處分亦應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文（公出）
副主任委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 9 月 24 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）

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