訴願決定書

臺北市政府 101.11.26. 府訴三字第10109178500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 101年5月16日廢字第41-101-052679
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬南港區清潔隊執勤人員於民國（下同）101年4月21日18時50分，發現訴願人
將未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置在本市南港區○○○路○○段○○號旁掃街車內，違
反廢棄物清理法第 12條第1項規定，乃拍照採證，並當場掣發 101年4月21日北市環南罰字
第 X714154號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關依同法第50條第 2款規
定，以101年 5月16日廢字第41-101-052679號裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 2,400元罰
鍰，該裁處書於 101年8月24日送達。其間，訴願人不服，於101年 4月24日向原處分機關陳
情，經原處分機關以101年5月4日北市環稽字第10130890700號函復在案。訴願人仍表不服，
於101年 8月27日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定行
政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第 1項第 4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理
：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機
關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第 2條第1項、第2項規定：「本市一般廢棄
物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一
般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。
」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相容性
之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環境保護局（以下簡稱環
保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公
告之。」第 6條第 1項規定：「未依規定使用專用垃圾袋清理一般廢棄物者，在隨袋徵
收實施後三個月內由環保局勸導改善，勸導不從者由環保局依廢棄物清理法相關規定處
罰，並得按次處罰。三個月後得不經勸導，逕予處罰。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法或資源回收再利用法案件裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │13 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋且未依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月 7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告
本市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年 6月26日北市環三字第 09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......
等一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資
源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺
北巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾
包紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。....
..三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置
於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置
一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
二、本件訴願理由略以：訴願人為計程車駕駛， 4月21日下午5、6時左右載了兩名酒客，在
車內嘔吐，經以衛生紙擦拭後裝入小塑膠袋內，因車內無專用垃圾袋，行經○○○路○
○段時發現路邊 3個掃街車垃圾筒，順便丟入，遭原處分機關稽查人員開告發單，事後
訴願人陳情，都沒消息，至8月24日收到裁處書。請撤銷或降低罰鍰。
三、查本件原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃
圾包棄置於南港區清潔隊掃街車內之事實，有採證照片 3幀、原處分機關101年4月30日
簽辦單影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其因乘客在車內嘔吐，因車內無專用垃圾袋，行經○○○路○○段時丟入
掃街車垃圾筒及請求撤銷或降低罰鍰云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化
糞池污物及專案核准以量計價者應依其個別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾
袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，
不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所，揆諸前揭原處分機關 91年6月26日北市環
三字第 09131667601號公告自明。查卷附原處分機關上開簽辦單載以：「......二、現
場發現違規人○君隨意將垃圾丟棄於掃街同仁所使用的推車裡......經查垃圾包內容物
為衛生紙，廚餘（非嘔吐物），紙杯，毛髮，速食包～等......並請○君出示身份（分
）證明，遂拍照採證依法掣單舉發......。」等語，有採證照片 3幀影本在卷可稽。是
訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於原處分機關所屬南港區清潔隊掃街車內
之違規事實，洵堪認定。原處分機關審認其違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，依同
法第50條第 2款規定即應予以裁罰；另訴願人尚無應予減輕處罰之特殊事由，即難遽對
其為有利之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處
訴願人 2,400元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員覃正祥
委員吳秦雯
中華民國 101 年 11 月 26 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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