訴願決定書

臺北市政府 101.12.24. 府訴三字第10109220900號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 101年9月3日北市環稽四中字第10
10817號舉發通知書及101年9月10日機字第21-101-090159號裁處書，提起訴願，本府決定如
下：
主文
一、關於101年9月3日北市環稽四中字第1010817號舉發通知書部分，訴願不受理。
二、關於101年9月10日機字第 21-101-090159號裁處書部分，訴願駁回。事實
訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx重型機車〔出廠及發照年月：均為民國（下同）82年12月；下
稱系爭機車〕，經原處分機關於行政院環境保護署（下稱環保署）機車檢驗紀錄資料查得系
爭機車於出廠滿 5年後，逾期未實施100年度排氣定期檢驗。原處分機關所屬衛生稽查大隊
乃以 101年 7月30日北市環稽審車字第1010012219號限期補行完成檢驗通知書，通知訴願人
應於 101年8月16日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢測。該通知書於101
年 7月31日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗。原處分機關遂依空氣污
染防制法第40條第1項規定，以101年 9月3日北市環稽四中字第1010817號舉發通知書告發，
嗣依同法第67條第 1項規定，以 101年9月10日機字第21-101-090159號裁處書，處訴願人新
臺幣（下同） 2,000元罰鍰。訴願人不服，於101年9月26日經由原處分機關向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
壹、本件訴願人於訴願書表示不服原處分機關101年8月17日（應為101年9月 3日）北市環稽
四中字第 1010817號舉發通知書，惟觀其所載「......請市政府環保局註銷罰單......
。」等語，揆其真意，應係對原處分機關 101年 9月10日機字第 21-101-090159號裁處
書亦有不服，合先敘明。
貳、關於101年9月3日北市環稽四中字第1010817號舉發通知書部分：
一、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不
當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」第3條第1項規定：「本法所稱行政
處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接
發生法律效果之單方行政行為。」第77條第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一
者，應為不受理之決定：......八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之
事項提起訴願者。」
二、查本件舉發通知書，係原處分機關於作成裁罰性處分前，依行政程序法第102條及第104
條規定，以書面記載相關違規事實及法令依據等事項，通知訴願人得於接到通知書後 5
日內陳述意見之觀念通知，並非對訴願人所為之行政處分。訴願人對之提起訴願，揆諸
前揭規定，自非法之所許。
參、關於101年9月10日機字第21-101-090159號裁處書部分：
一、按空氣污染防制法第 3條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政
府。」第34條第1項、第2項規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準。」「
前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」第40條第1項、第2項規定：「使
用中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十四條排放標準之車輛，
應於一個月內修復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格者，得禁止其換發行車
執照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關訂定公告。」第
67條第 1項規定：「未依第四十條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人
新臺幣一千五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰......
在直轄市......由直轄市......政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度
應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
行政程序法第68條第 1項規定：「送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。」第72條
第 1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。」第73條第
1項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同
居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」交通工具排放空氣污染物檢驗及處理
辦法第10條第 3項規定：「使用中車輛之所有人應依規定期限參加定期檢驗；未依規定
期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳踏車依本法第六十二條（按：現行第
六十七條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規定處理。」交通工具違反空氣污染
防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空氣污染防制法（以下簡稱本法）第七十五條
第二項規定訂定之。」第 3條第 1款第 1目規定：「汽車所有人違反本法第四十條規定
，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：（一）逾規定期限未實施排放空氣污染物定期檢
驗者，處新臺幣二千元。」
環保署 99年11月11日環署空字第0990101951D號公告：「主旨：修正『使用中機器腳踏
車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限』，並自中華民國 100年 1
月 1日生效。......公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5年以上之使用中機器腳踏
車，應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內，至機器腳踏車排放空氣污染物檢驗站
，實施排放空氣污染物定期檢驗乙次。」
100年 8月30日環署空字第1000073905E號公告：「主旨：公告『使用中車輛之認定及檢
驗實施方式』......公告事項：一、國內使用中車輛指於我國交通監理單位登記車籍，
且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年 6月
21日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於去年 9月罹患乳癌，經住院無數次化療，病情非常嚴重，
生活完全無法自理；系爭機車停放至今皆無使用，更沒有收到檢驗通知書，請撤銷原處
分。
三、按依空氣污染防制法第40條第1項、第2項及環保署99年11月11日環署空字第0990101951
D號公告規定，凡於中華民國設籍且出廠滿5年以上之使用中機器腳踏車，應每年於行車
執照原發照月份前後 1個月內，實施排放空氣污染物定期檢驗 1次。查本件原處分機關
查得系爭機車出廠年月為82年12月，已出廠滿 5年以上，有每年實施定期檢驗之義務。
又系爭機車發照年月為 82年12月，訴願人應於發照月份前後1個月（即100年11月至101
年 1月）實施100年度排氣定期檢驗。惟系爭機車並未實施100年度定期檢驗，復未依原
處分機關所訂之寬限期限（101年 8月16日前）補行檢驗，有原處分機關衛生稽查大隊1
01年7月30日北市環稽審車字第1010012219號限期補行完成檢驗通知書及其送達之掛號
郵件收件回執、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢表等影本附卷可稽。是原處分機關予
以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其於去年 9月罹患乳癌，經住院無數次化療，生活完全無法自理；系爭機
車停放至今皆無使用，更沒有收到檢驗通知書云云。按使用中之汽車應實施排氣定期檢
驗，至是否為「使用中」之車輛，只要車籍資料仍在，在尚未辦理報廢、繳銷或註銷牌
照等異動登記前，即屬使用中之車輛，應依規定辦理年度定期檢驗，此徵諸前揭空氣污
染防制法第 40條及環保署99年11月11日環署空字第 0990101951D號、 100年8月30日環
署空字第 1000073905E號公告意旨甚明。查本件系爭機車未經訴願人向公路監理機關辦
理車籍註銷或報廢等異動登記，有系爭機車車籍資料可稽。是系爭機車仍屬使用中之車
輛，訴願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務；惟其未於法定期限實施系爭機車 100
年度排氣定期檢驗，已違反前揭規定之作為義務。另按行政程序法第 72條第1項及第73
條第 1項規定，送達向應受送達人本人及其住居所、事務所或營業所為之；倘於應受送
達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應受
送達處所之接收郵件人員，於送達人將文書交由上開人員收受時，即生送達效力，至上
開人員是否將文書交付應受送達人本人或何時轉交，對已生合法送達之效力，不生影響
。次查原處分機關所屬衛生稽查大隊限期補行完成檢驗通知書業於101年7月31日送達訴
願人車籍地址（即本市士林區○○路○○號○○樓之○○；亦為訴願書所載地址），並
由上開地址大廈管理委員會管理員蓋收發章及簽名收受，有掛號郵件收件回執影本附卷
可稽，已生合法送達效力。惟訴願人仍未於該通知書所訂寬限期限（101年8月16日前）
補行檢驗，其違反前揭規定之事實，洵堪認定。又前開限期補行完成檢驗通知書已載明
：「......說明......如......有其他因素無法檢驗或未能於通知期限前完成檢驗者，
請務必將證明文件傳真或郵寄本大隊，並來電確認以利辦理銷案或展延相關事宜......
。」是訴願人縱因故無法親自辦理定期檢驗，仍可委由其他親友持系爭機車行車執照至
檢驗站辦理定期檢驗，或向原處分機關辦理申請展延事宜；惟訴願人亦未向原處分機關
辦理展延檢驗期限。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人2,
000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
肆、綜上論結，本件訴願為部分程序不合，本府不予受理；部分為無理由；依訴願法第77條
第8款及第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 12 月 24 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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