訴願決定書

臺北市政府 102.12.25. 府訴三字第10209192900號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 102年9月2日廢字第 41-102-090101
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關大安區清潔隊執勤人員於102年8月13日17時37分，在本市大安區○○街○○巷○
○弄○○號前面木欄上，發現有未經主管機關許可，任意懸掛之商業性廣告物，違反廢棄物
清理法第27條第11款規定，乃當場拍照採證。經原處分機關審認系爭廣告物為訴願人所懸掛
，爰以102年8月13日北市環安罰字第 X749286號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣
依廢棄物清理法第50條第 3款規定，以102年9月2日廢字第41-102-090101號裁處書，處訴願
人新臺幣（下同） 1,200元罰鍰。該裁處書於102年10月2日送達，訴願人不服，於 102年11
月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第5條第1項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環
境保護局......。」第27條第11款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：......
十一、其他經主管機關公告之污染環境行為。」第50條第 3款規定：「有下列情形之一
者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按
日連續處罰：......三、為第二十七條各款行為之一。」第63條規定：「本法所定行政
罰，由執行機關處罰之......。」
臺北市廣告物暫行管理規則第3條第4款規定：「本規則所稱廣告物，其種類如下：....
..四、張貼廣告：指未加任何框架，直接以懸掛、黏貼、彩繪、噴漆或其他方式固著於
地面、建築物或其他地上物之各種旗幟、布條、帆布、傳單、海報、紙張或其他材質之
廣告。」第 5條第2款規定：「廣告物之管理，其主管機關如下： ......二、張貼廣告
：廣告物上緣距地面三公尺以下者為市政府環境保護局 ......。」第 6條規定：「廣
告物除有特別規定外，應經主管機關審查許可後，始得設置。」第11條第 1項規定：「
張貼廣告設置於自宅或自己管理場所之牆面、圍牆或門前，其長度未超過店面二廊柱間
長度；或無店面情形，其長度在三公尺以下，寬度在一公尺以下，供該場所使用目的之
廣告使用，且在一樓以下設置未遮蔽窗戶及其他逃生出口者，免經主管機關審查許可。
」
臺北市政府95年 8月4日府環三字第09534134701號公告：「主旨：公告污染環境行為及
其罰則......依據：廢棄物清理法第27條第11款。公告事項：一、自95年9月1日起在本
市指定清除地區內，凡未經廣告物主管機關許可，嚴禁有下列污染環境行為，違者依廢
棄物清理法第50條規定處罰：以張掛、懸掛、黏貼、釘定、彩繪、噴漆、夾附或放置方
式之廣告物，直接或間接設於戶外地面、道路、人行道、騎樓或地上物。......二、本
公告所稱廣告物，係指各種旗幟、布條、帆布、傳單、海報、紙張、指示標誌或其他材
質之廣告。」
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域......。」臺北市政府環境保護局各類違反環保
法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢棄物清理法或資源回收再利用法案件
裁罰基準如附表。」
附表：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │43 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第27條第11款 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │以張掛、懸掛、黏貼、釘定、彩繪、噴漆│
│ │、夾附或放置方式之廣告物，直接或間接│
│ │設於戶外地面、道路、人行道、騎樓或地│
│ │上物 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │一般違規情節 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人經臺北市大安區○○街○○巷○○弄○○號屋主同意，於前
木欄上張貼帆布廣告。訴願人係依臺北市廣告物暫行管理規則第 3條及第11條規定，未
造成出口安全，免經主管機關審核。系爭廣告物並非廢棄物，以廢棄物清理法裁處，實
有不妥。請撤銷原處分。
三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，查獲訴願人任意懸掛未經主管機關許可之
商業性廣告物，違反廢棄物清理法第27條第11款規定，有原處分機關採證照片 1幀影本
附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張經屋主同意於前木欄張貼帆布廣告；訴願人未造成出口安全，免經主管機
關審核；系爭廣告物並非廢棄物云云。按未經廣告物主管機關許可，直接或間接於戶外
地面、道路、人行道、騎樓或地上物，以張掛、懸掛旗幟、布條、帆布或其他材質廣告
污染環境行為，依廢棄物清理法第50條規定處罰。至張貼廣告設置於自宅或自己管理場
所之牆面、圍牆或門前，其長度未超過店面二廊柱間長度；或無店面情形，其長度在 3
公尺以下，寬度在 1公尺以下，供該場所使用目的之廣告使用，且在 1樓以下設置未遮
蔽窗戶及其他逃生出口者，免經主管機關審查許可，揆諸前揭規定自明。查依卷附原處
分機關 102年11月27日北市環稽字第10238465100號函載以：「......說明：......二
、 ......（一）......本案經本局執勤人員於102年8月13日發現違規懸掛之廣告物...
...查證確認訴願人確為違規行為人......（二）......本案訴願人懸掛廣告物之處所
為本市大安區○○街○○巷○○弄○○號......外側設置之木製柵欄，該址為......洗
衣店......，違規廣告物為登載『買賣雙方各1%，專營○○國宅、○○新村』之仲介廣
告，顯非該場所之使用目的，本局執勤人員亦於現場與訴願人確認其未從事廣告物懸掛
場址之買賣、仲介事宜......。」本件稽之採證照片，確有系爭廣告物懸掛致污染環境
，而訴願人對於其懸掛行為並不爭執；又系爭廣告物經原處分機關查證非供該懸掛場所
使用目的之廣告，非屬免經主管機關審查許可之範圍。是訴願人未經主管機關許可，任
意懸掛商業性廣告物之污染環境行為，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關依前揭規定，處訴願人 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇（公出）
委員蔡立文（代理）
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 102 年 12 月 25 日市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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