訴願決定書

臺北市政府 103.01.29. 府訴三字第10309015600號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國102年10月24日機字第21-102-1006
24號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx重型機車﹝出廠年月：民國（下同）89年11月；發照年月：90
年5月；下稱系爭機車﹞，經原處分機關查認於出廠滿5年後，逾期未實施 102年度排氣定期
檢驗。原處分機關所屬衛生稽查大隊乃以102年9月11日北市環稽警車字第1020023693號限期
補行完成檢驗通知書，通知訴願人於102年9月30日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站
補行完成檢測。該通知書於102年9月12日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期
檢驗。原處分機關遂依空氣污染防制法第40條第 1項規定，以102年10月14日D858830號舉發
通知書告發，嗣依同法第67條第1項規定，以102年10月24日機字第21-102-100624號裁處書
，處訴願人新臺幣（下同）2,000元罰鍰。該裁處書於102年11月13日送達，訴願人不服，於
102年12月12日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……
。」第34條第1項、第2項規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準。」「前
項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」第40條第1項、第2項規定：「使用
中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十四條排放標準之車輛，應
於一個月內修復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格者，得禁止其換發行車執
照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關訂定公告。」第 6
7條第1項規定：「未依第四十條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新
臺幣一千五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰……在直
轄市……由直轄市……政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染
程度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
行政程序法第68條第 1項規定：「送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。」第72條
第1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：……三、機器腳踏車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用中車輛之所有人應
依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
踏車依本法第六十二條（按：現行第六十七條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例
規定處理。」
交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第 3條第1款第1目規定：「汽車所有人違反本法
第四十條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：（一）逾規定期限未實施排放空氣
污染物定期檢驗者，處新臺幣二千元。」
行政院環境保護署（下稱環保署）99年11月11日環署空字第 0990101951D號公告：「主
旨：修正『使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限
』，並自中華民國 100年1月1日生效。……公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿 5年
以上之使用中機器腳踏車，應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內，至機器腳踏車
排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗乙次。」
100年 8月30日環署空字第1000073905E號公告：「主旨：公告『使用中車輛之認定及檢
驗實施方式』……公告事項：國內使用中車輛指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦
理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛……。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「……公告事項：本府將空氣
污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年 6月21
日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人對環保法規並不清楚，且因考量車籍註銷或報廢等問題而耽
誤檢驗，原處分機關隨即開罰，令人錯愕；系爭機車往年均檢驗合格，且訴願人於收到
裁處書隔天在 102年11月14日即補行檢驗亦合格，是負責任的表現，原處分機關應以同
理心為民眾設想，以勸導方式會比罰鍰效果更好。請撤銷原處分。
三、按依空氣污染防制法第40條第1項、第2項及環保署99年11月11日環署空字第0990101951
D號公告規定，凡於中華民國設籍且出廠滿5年以上之使用中機器腳踏車，應每年於行車
執照原發照月份前後 1個月內，實施排放空氣污染物定期檢驗 1次。查本件原處分機關
查得系爭機車出廠年月為89年11月，已出廠滿 5年以上，有每年實施定期檢驗之義務。
又系爭機車發照年月為90年 5月，訴願人應於發照月份前後1個月（即102年4月至6月）
實施 102年度排氣定期檢驗。惟系爭機車並未依規定期限實施 102年度定期檢驗，復未
依原處分機關所訂之寬限期限（102年9月30日前）補行檢驗，有原處分機關衛生稽查大
隊102年9月11日北市環稽警車字第1020023693號限期補行完成檢驗通知書及其送達之掛
號郵件收件回執、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢表等影本附卷可稽。是原處分機關
予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張不懂環保法規，且系爭機車已於 102年11月14日補行檢驗合格，原處分機
關應以勸導方式代替罰鍰云云。按使用中之車輛所有人應每年於行車執照原發照月份前
後 1個月實施排氣定期檢驗。至是否為「使用中」之車輛，只要車籍資料仍在，在尚未
辦理報廢、繳銷或註銷牌照等異動登記前，即屬使用中之車輛，應依規定辦理年度定期
檢驗，此徵諸前揭空氣污染防制法第40條規定及環保署99年11月11日環署空字第 09901
01951D號公告意旨甚明。查本件系爭機車並未向公路監理機關辦理車籍註銷或報廢等異
動登記，仍屬使用中之車輛，訴願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務；惟其未於法
定期限實施系爭機車 102年度排氣定期檢驗，已違反前揭規定之作為義務。次查原處分
機關所屬衛生稽查大隊業已採取勸導方式，以 102年 9月11日北市環稽警車字第102002
3693號限期補行完成檢驗通知書通知訴願人於限期內補行完成檢驗，其目的係給予機車
所有人寬限期間，俾利自行改善；該通知書業於 102年 9月12日送達訴願人當時之戶籍
地址（新北市新店區○○街○○巷○○號○○樓），並由訴願人簽名收受，有新北市新
店區戶政事務所 102年12月20日新北店戶字第1023331372號函及該通知書掛號郵件收件
回執等影本附卷可稽，已生合法送達效力。惟訴願人仍未依檢驗通知書所定期限補行檢
驗，其違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即應受罰。訴願人雖於 102年11月14日完
成系爭機車之定期檢驗，惟屬事後改善行為，尚難據以免責。復依行政罰法第 8條規定
，不得因不知法規而免除行政處罰責任。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前
揭規定，處訴願人 2,000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員丁庭宇
委員蔡立文
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 103 年 1 月 29 日
市長郝龍斌
法務局局長蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區
中興路1段248號）

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