訴願決定書

臺北市政府 104.02.04. 府訴三字第10409018900號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國103年9月9日廢字第41-103-090774號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬文山區清潔隊執勤人員於民國（下同）103年8月19日上午 7時25分，發現訴
願人將使用專用垃圾袋及未使用專用垃圾袋之垃圾包（內容物為樹葉）各 1包任意棄置於本
市文山區○○○路○○段○○號前行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定
，乃拍照採證，並當場掣發 103年8月19日北市環文罰字第X791710號舉發通知書告發，交由
訴願人簽名收受。嗣原處分機關審認訴願人違規事實明確，乃依同法第50條第2款規定，以1
03年9月9日廢字第41-103-090774號裁處書（該裁處書違反事實誤繕，業經原處分機關以103
年12月24日北市環授稽字第10333375820號函更正在案），處訴願人新臺幣（下同）1,200元
罰鍰。該裁處書於 103年12月4日送達，訴願人不服，於103年12月12日經由原處分機關向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第2條第1項第1款規定:「本法所稱廢棄物，分下列二種：一、一般廢棄
物：由家戶或其他非事業所產生之垃圾、糞尿、動物屍體等，足以污染環境衛生之固體
或液體廢棄物。」第3條規定:「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條規定：「本法所定行政
罰，由執行機關處罰之......。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第1項第 4款及第5款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除
或處理：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內
。五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機
構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或經執行機關同意設置廚餘回收設施
分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、站）內。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │14 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物│
│ │投置於行人專用清潔箱 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │ │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......
三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於
行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一
般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
92年12月8日北市環三字第09234350501號公告：「......公告事項：一、本市於92年12
月26日起全面實施家戶廚餘回收，自實施日起家戶廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。
二、『廚餘』為瀝乾水份之生、熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一）
養豬廚餘：一般家庭剩菜剩飯、麵、魚、蝦、肉類、內臟、生鮮或熟食、過期食品等適
合豬食者均可......（二）堆肥廚餘：......落葉、花材等不適合養豬者。三、民眾依
說明二區分家戶廚餘，分別以容器盛裝後可於週一、二、四、五、六清運日，按本局定
時、定點清運時地免費投入指定之廚餘收集桶內。周日、三非清運日，可於指定時間內
自行送至本局指定之垃圾收受點廚餘收集桶內免費排出......。」
99年8月23日北市環授稽字第09931708600號函釋：「主旨：有關『非屬行人行進間產生
之垃圾投入行人專用清潔箱內』違規案件之罰鍰金額一案......說明：為區別垃圾包投
入行人專用清潔箱內、外違反事實嚴重性與影響程度，對於告發非屬行人行進間產生之
垃圾（家戶垃圾、廚餘、資源垃圾等）投入行人專用清潔箱內之案件，將依現行裁罰基
準附表壹、第15項規定（按：現行第14項），裁處新臺幣1千2百元。」
二、本件訴願理由略以：訴願人103年8月19日7時25分在路上撿拾1包使用專用垃圾袋之垃圾
包、 1包樹葉到本市○○○路○○段○○號前行人專用清潔箱放，訴願人已73歲沒賺錢
，哪有錢被罰1,200元。
三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人將使用專用垃圾袋及未使用專
用垃圾袋之垃圾包各1包任意棄置於行人專用清潔箱內之事實，有採證照片5幀、原處分
機關衛生稽查大隊收文號第 10333375800號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原
處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其丟棄之垃圾包係於路上撿拾，且其無法繳納罰鍰云云。按一般廢棄物，
除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其個別規定方式排出清
除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點
後，直接投置於垃圾車內；非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行人專
用清潔箱或其他未經指定之處所；家戶廚餘應依性質分類後，配合原處分機關清運時間
、地點，投入指定之廚餘收集桶內；非清運日，亦可於指定期間自行送至指定之垃圾收
受點廚餘收集桶內。揆諸前揭原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號及92
年12月8日北市環三字第09234350501號公告自明。本件依原處分機關衛生稽查大隊收文
號第 10333375800號陳情訴願案件簽辦單載以：「......二、......約07時25分許，民
眾○○○君徒步至違規地點前，將兩包垃圾包，一包為使用專用垃圾（袋），另一包無
使用專用袋，丟置於專用清潔箱內後欲離去......三、現場拆閱無使用專用袋之垃圾包
內容為樹葉等，○君表明樹葉為家門外撿拾來丟，但專用袋垃圾包為家中垃圾無誤。..
....。」等語，並有採證照片影本 5幀附卷可稽。本件既經原處分機關執勤人員當場查
獲訴願人將垃圾包棄置於行人專用清潔箱內，且系爭垃圾包之內容物非屬行人行進間產
生之廢棄物，亦有採證照片影本在卷可憑；是訴願人違規事證明確，洵堪認定。原處分
機關審認其違反廢棄物清理法第12條第1項規定，依同法第50條第2款規定予以裁處，並
無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定、函釋意旨及裁罰基準，
處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。另訴願人主張經濟困
難乙節，查原處分機關訂有受理分期繳納違反環保法令罰鍰案件處理原則，訴願人得依
該原則申請分期繳納罰鍰，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 104 年 2 月 4 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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