訴願決定書

臺北市政府 104.03.12. 府訴三字第10409034200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國103年11月26日機字第21-103-1107
06號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼xxx-xxx重型機車（出廠及發照年月：民國（下同）97年7月；下稱系爭
機車），經原處分機關查認於出廠滿5年後，逾期未實施103年度排氣定期檢驗。原處分機關
衛生稽查大隊乃以103年10月9日北市環稽車字第1030026183號限期補行完成檢驗通知書，通
知訴願人於 103年10月27日前至環保主管機關委託之機車排氣定期檢驗站補行完成檢驗。該
通知書於 103年10月13日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗，原處分機
關遂依空氣污染防制法第40條第1項規定，以103年11月7日D867285號舉發通知書告發。嗣依
同法第67條第 1項規定，以103年11月26日機字第21-103-110706號裁處書，處訴願人新臺幣
（下同）2,000元罰鍰，該裁處書於103年12月 3日送達。訴願人不服，於103年12月8日經由
原處分機關向本府提起訴願，104年 1月6日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
....。」第34條第1項、第2項規定：「交通工具排放空氣污染物，應符合排放標準。」
「前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之。」第40條第1項、第2項規定：「
使用中之汽車應實施排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十四條排放標準之車輛
，應於一個月內修復並申請複驗，未實施定期檢驗或複驗仍不合格者，得禁止其換發行
車執照。」「前項檢驗實施之對象、區域、頻率及期限，由中央主管機關訂定公告。」
第 67條第1項規定：「未依第四十條規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有
人新臺幣一千五百元以上一萬五千元以下罰鍰。」第73條規定：「本法所定之處罰....
..在直轄市......由直轄市......政府為之。」第75條規定：「依本法處罰鍰者，其額
度應依污染程度、特性及危害程度裁處。前項裁罰準則，由中央主管機關定之。」
行政程序法第 68條第1項規定：「送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。」第72條
第1項前段規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之。」第73條第1
項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居
人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用中車輛之所有人應
依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
踏車依本法第六十二條（按：現行第六十七條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例
規定處理。」
交通工具違反空氣污染防制法裁罰準則第 1條規定：「本準則依空氣污染防制法（以下
簡稱本法）第七十五條第二項規定訂定之。」第3條第1款第 1目規定：「汽車所有人違
反本法第四十條規定，其罰鍰額度如下：一、機器腳踏車：（一）逾規定期限未實施排
放空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣二千元。」
行政院環境保護署（下稱環保署）99年11月11日環署空字第 0990101951D號公告：「主
旨：修正『使用中機器腳踏車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限
』，並自中華民國100年1月1日生效。......公告事項：凡於中華民國設籍且出廠滿5年
以上之使用中機器腳踏車，應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內，至機器腳踏車
排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗乙次。」
100年 8月30日環署空字第1000073905E號公告：「主旨：公告『使用中車輛之認定及檢
驗實施方式』......公告事項：一、國內使用中車輛指於我國交通監理單位登記車籍，
且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6月2
1 日起生效。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因工作需要長駐北京，乃將行照上的地址變更為新北市林口
區，訴願人母親在收到信件後，僅告知有訴願人的信件，實不知事情的急迫性，而在前
往林口拿到本件檢驗通知書時已是11月中旬；嗣後也已檢驗完成並合格。請撤銷原處分
。
三、按依空氣污染防制法第40條第1項、第2項及環保署99年11月11日環署空字第0990101951
D號公告規定，凡於中華民國設籍且出廠滿5年以上之使用中機器腳踏車，應於每年發照
月份前後1個月內實施排放空氣污染物定期檢驗1次。本件原處分機關查得系爭機車出廠
年月為97年7月，已出廠滿5年以上，有每年實施定期檢驗之義務。又系爭機車發照年月
亦為97年7月，訴願人應於發照月份前後1個月內（即103年6月至8月）實施103年度排氣
定期檢驗。惟系爭機車並未依規定期限實施 103年度定期檢驗，復未依原處分機關所訂
之寬限期限（103年10月27日前）補行檢驗之事實，有原處分機關衛生稽查大隊103年10
月 9日北市環稽車字第1030026183號限期補行完成檢驗通知書及其送達之掛號郵件收件
回執、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢表等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，
自屬有據。
四、至訴願人主張其因工作需要長駐北京，乃將行照上的地址變更為新北市林口區，而在前
往林口拿到本件檢驗通知書時已是11月中旬；嗣後也已檢驗完成並合格云云。按使用中
之汽車應每年於行車執照原發照月份前後 1個月內實施排氣定期檢驗。至是否為「使用
中」之車輛，只要車籍資料仍在，在尚未辦妥車籍註銷或報廢等異動登記前，即屬使用
中之車輛，應依規定辦理年度定期檢驗，揆諸前揭空氣污染防制法第40條規定及環保署
99年11月11日環署空字第0990101951D號公告、100年8月30日環署空字第1000073905E號
公告意旨甚明。依系爭機車103年11月4日車籍查詢結果，本件系爭機車並未辦理報廢等
異動登記，仍屬使用中之車輛，訴願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務。然訴願人
逾法定檢驗期限未完成系爭機車 103年度排氣定期檢驗，已違反前揭空氣污染防制法及
相關公告規定之作為義務。又查本件原處分機關衛生稽查大隊業依訴願人車籍資料登載
之通訊地址（新北市林口區○○○路○○段○○號○○樓）寄送前開限期補行完成檢驗
通知書，該通知書於 103年10月13日送達，有掛號郵件收件回執影本附卷可稽，已生合
法送達效力；惟訴願人仍未依該通知書所定期限（103 年10月27日前）補行完成檢驗，
其違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即應受罰。嗣系爭機車雖於 103年11月26日補
行檢驗合格，惟此屬事後改善行為，不影響本件違規事實之成立。訴願主張，不足採據
。從而原處分機關依前揭規定，處訴願人 2,000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 3 月 12 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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