訴願決定書

臺北市政府 104.04.23. 府訴三字第10409053400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國104年 1月23日廢字第41-104-012021
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬內湖區清潔隊執勤人員於民國（下同）104年1月8日上午7時25分，發現訴願
人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內容物為便當盒、塑膠類及菸蒂等）任意棄置於本市內湖
區○○路○○段○○號前行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃拍照
採證，並當場掣發104年1月8日北市環內湖罰字第X818954號舉發通知書告發，交由訴願人簽
名收受。嗣原處分機關審認訴願人違規事實明確，乃依同法第50條第2款規定，以 104年1月
23日廢字第41-104-012021號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。該裁處書於10
4年2月4日送達，訴願人不服，於103年2月9日向本府提起訴願，3月6日補充訴願理由，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第3條規定:「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要，
所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為
直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法、
設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機關
得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級
主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上
六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條規定：「本法所定行政罰
，由執行機關處罰之......。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第 1項第4款及第5款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除
或處理：......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內
。五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機
構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或經執行機關同意設置廚餘回收設施
分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、站）內。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │14 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物│
│ │投置於行人專用清潔箱 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │ │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......
三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於
行人專用清潔箱或其他未經指定之處所。......六、未依本公告規定排出或違規棄置一
般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
99年8月23日北市環授稽字第09931708600號函釋：「主旨：有關『非屬行人行進間產生
之垃圾投入行人專用清潔箱內』違規案件之罰鍰金額一案......說明：為區別垃圾包投
入行人專用清潔箱內、外違反事實嚴重性與影響程度，對於告發非屬行人行進間產生之
垃圾（家戶垃圾、廚餘、資源垃圾等）投入行人專用清潔箱內之案件，將依現行裁罰基
準附表壹、第15項（按：現行第14項）規定，裁處新臺幣1千2百元。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人104年1月8日6時30分左右，在本市內湖區○○公園運
動後，食用自行攜帶餐點，順道撿拾他人隨地丟棄菸蒂，返家途中行經○○路○○段○
○號附近，將前開餐盒等放置於行人專用清潔箱；原處分機關質疑訴願人菸蒂來源，訴
願人已於訴願書說明其來源；原處分機關自行臆測捏造作為答辯理由，豈可採信。請撤
銷原處分。
三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包
1 包任意棄置於行人專用清潔箱內之事實，有採證照片6幀及錄影光碟1片、原處分機關
衛生稽查大隊收文號第 10430390800號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分
機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其丟棄之便當盒係其自行攜帶食用及菸蒂係於路上撿拾云云。按一般廢棄
物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其個別規定方式排
出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收
集點後，直接投置於垃圾車內；非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於行
人專用清潔箱或其他未經指定之處所。揆諸前揭原處分機關91年6月26日北市環三字第0
9131667601號公告自明。本件依原處分機關衛生稽查大隊收文號第 10430390800號陳情
訴願案件簽辦單載以：「 ......本隊於 104年1月8日上午7時25分派員站崗現場查獲○
君將垃圾包違規棄置於○○路○○段○○號前行人專用清潔箱內，經檢視內容物係為盛
裝食物的塑膠器皿及菸蒂數根......且其菸蒂一再強調是邊走邊抽，但○君經詢問並無
法拿出菸盒或打火機以茲（資）證明......。」等語，並有採證照片影本 6幀及錄影光
碟 1片附卷可稽。本件既經原處分機關執勤人員當場查獲訴願人將垃圾包棄置於行人專
用清潔箱內，且系爭垃圾包之內容物經查認非屬行人行進間產生之廢棄物，並有採證照
片影本6幀及錄影光碟1片在卷佐證；是訴願人違規未使用專用垃圾袋並棄置垃圾包於行
人專用清潔箱內之事實，堪予認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規
定、函釋意旨及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 4 月 23 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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