訴願決定書

臺北市政府 104.10.19. 府訴三字第10409137300號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國104年8月3日廢字第41-104-080037號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬中正區清潔隊執勤人員於民國（下同）104年7月16日18時22分許，在本市中
正區○○○路○○段○○巷內，發現訴願人任意丟棄菸蒂，違反廢棄物清理法第27條第 1款
規定，乃拍照採證，並當場掣發104年 7月16日北市環正罰字第X842694號舉發通知書告發，
交由訴願人簽名收受。訴願人不服，於104年7月21日提出陳情，經原處分機關以104年7月28
日北市環稽字第10431989700號函復在案。嗣依廢棄物清理法第50條第 3款規定，以104年 8
月 3日廢字第41-104-080037號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。訴願人仍不
服，於104年8月6日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願請求欄載以：「發文字號：北市稽字第 10431989700號請求撤銷罰鍰。」惟經
本府法務局於 104年9月8日以電話向訴願人確認，經其表示係不服原處分機關104年8月
3日廢字第41-104-080037號裁處書，有該局公務電話紀錄表附卷可稽，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為
直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁
、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」
第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰..
....三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行
機關處罰之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │31 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反法條 │第27條第1款 │
├───────────┼───────────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事實 │拋棄煙蒂 │
├───────────┼─────┬─────┬───────────┤
│違規情節 │1年內第1次│1年內第2次│1年內第3(含)次以上 │
│ │ │ │ │
├───────────┼─────┴─────┴───────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼─────┬─────┬───────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │3,600元 │5,000元 │
└───────────┴─────┴─────┴───────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
三、本件訴願理由略以：訴願人是置於地面踩熄（菸蒂），因還在聊天並未起身離開，稽查
人員前來取締時，訴願人也有告知尚未結束談話，結束後會拿到鄰近垃圾桶丟，且稽查
人員未拍到訴願人等轉身離開現場，直接判定訴願人不會拿去丟，並不符合廢棄物清理
法第 27條第1款規定之拋棄行為。請撤銷原處分。
四、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，當場發現訴願人丟棄菸蒂之事實，有採證
照片3幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號104.08.06稽收字第 10432156000號陳情訴願
案件簽辦單等影本及採證光碟附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其尚在聊天並未離開，稽查人員直接判定其不會拿去丟，並不符合廢棄物
清理法第27條第 1款規定之拋棄行為云云。按在指定清除地區內不得有隨地吐痰、檳榔
汁、檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物等
污染環境行為，違反者即應受罰；且原處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定，公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域；揆諸廢棄物清理法第27條第1款、第50條第3款
規定及原處分機關91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告自明。查卷附原處分機
關衛生稽查大隊收文號104.08.06稽收字第10432156000號陳情訴願案件簽辦單查覆內容
載以：「......○君是將煙蒂直接丟棄在地上，未有撿拾煙蒂之動作，而是由職上前告
知後才將煙蒂拾起......。」等語，並有採證照片影本及採證光碟附卷可憑。是本件既
係由原處分機關執勤人員當場發現訴願人丟棄菸蒂，並拍照採證，且掣發104年7月16日
北市環正罰字第 X842694號舉發通知書，經訴願人簽名收受在案，其違規事實堪予認定
。雖事後訴願人有撿拾丟棄之菸蒂，此既係經原處分機關執勤人員查獲後之事後改善行
為，尚難據以免責。從而，原處分機關處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，揆諸前揭規
定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 10 月 19 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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