訴願決定書

臺北市政府 105.04.18. 府訴三字第10509052800號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國104年11月6日機字第21-104-11001
4 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬衛生稽查大隊稽查人員於民國（下同） 104年10月20日上午11時14分許，在
本市信義區○○路○○號對面執行機車排氣檢測勤務，攔檢測得訴願人所有之車牌號碼xxx-
xxx重型機車（出廠年月：94年11月，下稱系爭機車），排放之一氧化碳（CO）為8.1％，超
過法定排放標準（3.5％），違反空氣污染防制法第34條第1項規定，遂當場掣發原處分機關
104年10月20日D873889號舉發通知書告發，並以 104年10月20日104檢0005041號機車排氣檢
測結果暨限期改善通知單，通知訴願人應於 7日內至原處分機關認可之機車定檢站進行複驗
。嗣原處分機關依空氣污染防制法第63條第1項規定，以104年11月6日機字第21-104-110014
號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,500元罰鍰。訴願人不服，於104年11月30日在本府法
務局網站聲明訴願，同年12月30日補具訴願書，105年1月30日補充訴願理由，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願聲明及訴願書分別記載：「 ......不服行政處分之文號北市環稽字第104331
97600號」「......訴願請求......機字第21-104-110014號北市環稽字第10433194600.
.....」「......北市環稽字第10530029900......」，經本府法務局承辦人於105年3月
14日以電話聯繫訴願人探究其真意，係對該裁處書不服，有該局公務電話紀錄在卷可憑
，合先敘明。
二、按空氣污染防制法第2條第3款規定：「本法專用名詞定義如下：......三、汽車：指在
道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛。」第 3條前段規定：「本法所稱
主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第34條第1項、第2項規定：「交通工具排
放空氣污染物，應符合排放標準。」「前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
之。」第41條第1項、第2項規定：「各級主管機關得於車（機）場、站、道路、港區、
水域或其他適當地點實施使用中交通工具排放空氣污染物不定期檢驗或檢查......。」
「使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。」
第63條規定：「違反第三十四條第一項或第三十五條規定者，處使用人或所有人新臺幣
一千五百元以上六萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。
前項罰鍰標準，由中央主管機關會同交通部定之。」第73條規定：「本法所定之處罰..
....在直轄市......由直轄市......政府為之。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」第33條第1項第1款規定：「公私場所
及交通工具排放空氣污染物之檢查，其實施方式如下：一、儀器檢查：指使用儀器，依
中央主管機關規定之方法進行檢查。」第35條規定：「使用儀器檢查與目測公私場所及
交通工具排放之空氣污染物，由經訓練合格並領有證書之人員為之。」
使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法第 1條規定：「本辦法依空氣污染防制法（
以下簡稱本法）第四十一條第二項規定訂定之。」第 8條第1項、第2項規定：「執行不
定期檢驗人員應經中央主管機關訓練及格取得合格證書者為之。」「前項人員應使用符
合中央主管機關公告之檢驗測定方法規定之儀器設備，屬執行機器腳踏車之不定期檢驗
，應使用經中央主管機關認可之電腦軟體及儀器設備，並依交通工具空氣污染物排放標
準規定之方法進行檢測。」
交通工具空氣污染物排放標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制法第三十四條第二
項規定訂定之。」第 2條第2款、第6款規定：「本標準專用名詞定義如下：......二、
惰轉狀態測定：惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，測定所排放空氣污染物之濃
度。......六、使用中車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請牌照檢
驗。定期檢驗係指車輛於依道路交通安全規則或依本法第四十條規定定期檢驗時，對其
空氣污染物排放情形所為之檢驗。不定期檢驗係指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時對
其空氣污染物排放情形所為之檢驗 ......。」第 6條規定：「機車排氣管排放一氧化
碳（ CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx）之標準，分行車型態測定與惰轉狀態
測定；排放粒狀污染物之標準，分目測判定與儀器測定，規定如下表：......」（附表
節略）
┌───────────┬─────────────────┐
│交通工具種類 │機車 │
├───────────┼─────────────────┤
│施行日期 │93年1月1日 │
├───────────┼─────────────────┤
│車型總類 │排氣量未達700cc │
│ ├─────────────────┤
│ │四行程機車 │
├───────────┼─────────────────┤
│適用情形 │使用中車輛檢驗 │
├───────────┼──────┬─────┬────┤
│排放 │惰轉狀態測定│ＣＯ(％) │3.5 │
│ │ ├─────┼────┤
│ │ │ＨＣ(ppm) │2000 │
└───────────┴──────┴─────┴────┘
交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第1條規定：「本標準依空氣污染防制法 ......第六
十三條第二項規定訂定之。」第2條第1款第 1目規定：「汽車......排放空氣污染物超
過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器腳踏車每次新臺幣一千五百元
以上六千元以下：1.排放氣狀污染物中僅有一種污染物超過排放標準者，每次新臺幣一
千五百元......。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年6月2
1日起生效。」
三、本件訴願及補充理由略以：訴願人受檢測時，檢測人員操作儀器約 3次，但每次數值都
不同，更沒有出現過檢測人員所指的CO：8.1%，請問是以哪一次為準；該儀器在檢驗過
前一輛機車後，並未做清潔或更換檢驗頭的處理，如何能證明該儀器的正確性，事發後
立刻至定檢站檢驗合格，且未更換任何零件，並無原處分機關所說機件耗損等之虞，請
撤銷原處分。
四、查原處分機關稽查人員於事實欄所述時、地，測得訴願人所有之系爭機車排放之一氧化
碳（CO）為8.1%，超過法定排放標準3.5%之事實，有原處分機關衛生稽查大隊 104年10
月20日104檢0005041號機車排氣檢測結果暨限期改善通知單、採證照片 1幀、系爭機車
車籍資料及排氣檢測資料等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
五、按為防制空氣污染，維護國民健康及生活環境，空氣污染防制法第34條第 1項明定交通
工具排放空氣污染物，應符合排放標準，違反者，依同法第63條第 1項規定處使用人或
所有人 1,500元以上 6萬元以下罰鍰。復依前揭交通工具空氣污染物排放標準第2條第6
款規定，使用中車輛排放空氣污染物之檢驗，除定期檢驗外，尚包括車輛於行駛途中臨
時對其空氣污染物排放情形所為之不定期檢驗，是車輛所有人或使用人平時即應確實保
養、維修使用車輛，使其排放空氣污染物符合法定排放標準；本件原處分機關稽查人員
於事實欄所敘時、地攔檢系爭機車，進行交通工具排放空氣污染物不定期檢驗，於法有
據。查系爭機車之出廠年月為 94年11月，依交通工具空氣污染物排放標準第6條規定，
一氧化碳（ CO）之法定排放標準為3.5％；惟依卷附原處分機關衛生稽查大隊 104年10
月20日104檢0005041號機車排氣檢測結果暨限期改善通知單所示，系爭機車經攔檢時所
排放之一氧化碳（ CO）為8.1％，超過法定排放標準。又原處分機關執行機車排氣檢測
取締工作之稽查人員，為經行政院環境保護署訓練合格並領有合格證書之人員；復依原
處分機關卷附資料所示，攔檢當日亦有進行儀器校正等項作業，有原處分機關 104年10
月攔檢作業校正紀錄表、攔檢作業耗材更換紀錄表、財團法人工業技術研究院104年7月
6日測試報告書及現場稽查人員○○○之行政院環境保護署（96）環署訓證字第F207030
1 號「機車排放控制系統及惰轉狀態檢查人員」合格證書等影本附卷可稽。是原處分機
關檢測儀器之準確性及合格檢測人員之檢測結果，應堪肯認。系爭機車既經攔檢測得排
放之一氧化碳超過法定排放標準，依法即應受罰，雖系爭機車於104年11月6日排氣檢驗
合格，惟屬事後改善作為，不影響本件違規事實之成立；另原處分機關業於訴願答辯書
說明當日系爭機車並無遭檢測 3次，且每次檢驗結果不同之情事；訴願人空言主張，不
足採據。從而，原處分機關以系爭機車排放氣狀污染物中僅有 1種污染物一氧化碳（CO
）超過排放標準，依前揭規定，處訴願人 1,500元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 4 月 18 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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