訴願決定書

臺北市政府 105.05.12. 府訴三字第10509071400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國105年2月5日廢字第41-105-021001號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬士林區清潔隊執勤人員於民國（下同）105年1月18日上午10時25分許，發現
訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內含塑膠袋、複合式包裝紙等家戶垃圾），任意棄置
於本市士林區○○街○○巷口，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃錄影採證，並當場
掣發105年 1月18日北市環士罰字第X851185號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣原
處分機關依廢棄物清理法第50條第2款規定，以105年 2月5日廢字第41-105-021001號裁處書
處訴願人新臺幣（下同）2,400元罰鍰，該裁處書於105年3月1日送達。訴願人不服，於 105
年3月10日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第1項第4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：
......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關
或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第2條第1項、第 2項規定：「本市一般廢棄
物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一
般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。
」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相容性
之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環境保護局（以下簡稱環
保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公
告之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準行為時第 3點規定：「本局處理
違反廢棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │14 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋且未依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......
三、廢棄物不得任意棄置於地面......。六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄
物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
二、本件訴願理由略以：訴願人精神異常，有天天在住處附近清掃街道，將垃圾、樹葉裝入
一般塑膠袋，放置在各巷口之習慣，里內住戶皆知。稽查人員未能詳查，請撤銷原處分
。
三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意棄置未使用專用垃圾袋之
垃圾包（內含塑膠袋、複合式包裝紙等家戶垃圾）之事實，有採證照片 2幀、原處分機
關衛生稽查大隊收文號第10530611300號陳情訴願案件簽辦單等影本、採證光碟1片附卷
可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其精神異常，有天天在住處附近清掃街道，放置在各巷口之習慣云云。按
一般廢棄物除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其個別規定
方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達
停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所，揆
諸前揭原處分機關91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。查原處分機關衛
生稽查大隊收文號第10530611300號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「......1.105
年1月18日10時25分於○○街○○巷口發現行為人○○○違規放置垃圾包後離去。 2.員
發現前往攔查，並開立舉發通知單。3.即便為路邊撿拾垃圾，仍需依規定放置......。
」並有採證照片2幀影本及採證光碟1片在卷可稽。是訴願人逕行將未使用專用垃圾袋之
垃圾包棄置於地面之違規事證明確，顯已違反前揭規定，依法自應受罰。另按「未滿十
四歲人之行為，不予處罰。十四歲以上未滿十八歲人之行為，得減輕處罰。行為時因精
神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力者，不予
處罰。行為時因前項之原因，致其辨識行為違法或依其辨識而行為之能力，顯著減低者
，得減輕處罰。前二項規定，於因故意或過失自行招致者，不適用之。」為行政罰法第
9 條所明定。查本案訴願人雖主張精神異常，然查訴願人並未就其為違規行為時有因精
神障礙或其他心智缺陷，致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力等情形提
供任何資料以供調查。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準
，處訴願人2,400元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
中華民國 105 年 5 月 12 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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