訴願決定書

臺北市政府 105.08.15. 府訴三字第10509115500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國105年5月3日廢字第41-105-050248號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員由監視錄影資料，發現車牌號碼 xxx-xxx重型機車（
下稱系爭機車）駕駛人，於民國（下同）105年3月24日14時50分許，將未使用專用垃圾袋之
垃圾包任意棄置於本市萬華區○○路○○號前行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條
第1項規定。經原處分機關查得系爭機車為訴願人所有，乃以105年 4月13日到案說明通知單
通知訴願人於收到通知後 7日內向原處分機關電話聯繫說明或到案說明。嗣經訴願人以電話
說明後，原處分機關仍審認訴願人違規事實明確，乃掣發105年4月18日北市環萬罰字第X871
655號舉發通知書告發，嗣依廢棄物清理法第50條第2款規定，以105年5月3日廢字第41-105-
050248號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。該裁處書於105年 5月16日送達，
訴願人不服，於105年5月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第 1項規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：....
..二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受
託機構之資源垃圾回收車回收。（二）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資
源回收桶（箱、站）內。（三）屬本法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依
回收管道回收。......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式
，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。五、廚餘：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或
受託機構之廚餘回收貯存設備內。（二）依執行機關設置或經執行機關同意設置廚餘回
收設施分類規定，投置於廚餘回收桶（箱、站）內......。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │15 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼───────────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事實 │非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物投置於行人│
│ │專用清潔箱內 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違規情節 │ │
├───────────┼───────────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼───────────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內......。
三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投置於
行人專用清潔箱......六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄
物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
二、本件訴願理由略以：不知道行人（何人）吃完的便當及飲料放置訴願人的機車上，心想
不要隨意亂丟，才將該東西放置行人清潔箱。該東西不是訴願人家庭廢棄物，隨手做環
保有何錯誤，請撤銷原處分。
三、查原處分機關執勤人員由監視錄影資料，發現系爭機車駕駛人於事實欄所述時、地，將
未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱內，嗣查得訴願人為系爭車輛駕
駛人等事實，有採證照片 3幀、系爭機車車號查詢結果、原處分機關衛生稽查大隊收文
號第10531316500號陳情訴願案件簽辦單等影本及採證光碟1片附卷可稽。是原處分機關
予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張不知道何人將吃完的便當及飲料放置系爭機車上，心想不要隨意亂丟，才
將該東西放置行人清潔箱云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及
專案核准以量計價者應依其個別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄
置於地面或其他未經指定之處所，揆諸前揭規定及原處分機關91年 6月26日北市環三字
第09131667601號公告自明。本件依原處分機關衛生稽查大隊收文號第10531316500號陳
情訴願案件簽辦單載以：「......查覆內容：一、經查本案係本局萬華區清潔隊以監視
攝影器查獲○○○君騎乘重機車（車號：xxx-xxx）於105年 3月24日14時50分將垃圾包
棄置於本市萬華區○○路○○號前行人專用清潔箱內，已違反廢棄物清理法第12條第 1
項之規定......依據廢棄物清理法第12條第1項及本局91年6月26日北市環三字第091316
67601 號公告事項三：『廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生
之廢棄物不得投置於行人專用清潔箱......。』。四、本案違規事證明確，陳情人亦無
法提出垃圾包為他人所棄置之實際證據......仍無法免卻其違法之責......。」等語；
又依原處分機關105年 5月27日北市環稽字第10531316500號函所附訴願答辯書陳明略以
：「......理由......三、......訴願人雖指稱該垃圾包係他人放置於車上，惟仍需依
規定排出垃圾，尚難據此作為主張免責之理由；市民如有因公益協助撿拾垃圾，可比照
『臺北市政府環境保護局清除違規垃圾包及免用專用垃圾袋垃圾作業規定』第 2點規定
，向當地里辦公處索取公益袋使用盛裝，再交由本局清運，勿任意棄置......。」等語
；另依卷附原處分機關採證光碟及採證照片影本 3幀，已明確拍攝系爭機車駕駛人將垃
圾包棄置於行人專用清潔箱內之連續動作，且訴願人於訴願書亦承認其將垃圾包放置行
人專用清潔箱內，則訴願人有將未使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於行人專用清潔箱
之違規事實，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定、公告意
旨及裁罰基準，處訴願人 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 105 年 8 月 15 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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