訴願決定書

臺北市政府 106.10.05. 府訴三字第10600162200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國106年 6月20日機字第21-106-0601
17號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬環保稽查大隊稽查人員於民國（下同）106年6月 1日上午11時26分許，在本
市文山區○○路○○段○○號旁執行機車排氣檢測勤務，攔檢測得由訴願人所有並騎乘之車
牌號碼 xxx-xxx機車（出廠及發照年月：95年10月，下稱系爭機車），排放之一氧化碳（CO
）為9.9%；碳氫化合物（HC）為5,616ppm，均超過法定排放標準（3.5%；2,000ppm），違反
空氣污染防制法第34條第1項規定，即以106年6月1日106檢01253號機車排氣檢測結果暨限期
改善通知單，通知訴願人應自攔檢日期翌日起算 7日內至原處分機關認可之機車定檢站複驗
合格，並經原處分機關以106年6月1日D888728號舉發通知書告發。嗣原處分機關依空氣污染
防制法第63條第1項規定，以106年6月20日機字第21-106-060117號裁處書，處訴願人新臺幣
（下同）6,000元罰鍰，並依環境教育法第23條第2款規定，命接受環境講習 1小時。該裁處
書於106年7月14日送達，訴願人不服，於106年 7月17日向本府提起訴願，8月14日補充訴願
理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第2條第3款規定：「本法專用名詞定義如下：......三、汽車：指在
道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車輛。」第 3條前段規定：「本法所稱
主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第34條第1項、第2項規定：「交通工具排
放空氣污染物，應符合排放標準。」「前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定
之。」第41條第1項、第2項規定：「各級主管機關得於車（機）場、站、道路、港區、
水域或其他適當地點實施使用中交通工具排放空氣污染物不定期檢驗或檢查......。」
「使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法，由中央主管機關會商有關機關定之。」
第63條規定：「違反第三十四條第一項或第三十五條規定者，處使用人或所有人新臺幣
一千五百元以上六萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。
前項罰鍰標準，由中央主管機關會同交通部定之。」第73條規定：「本法所定之處罰..
....在直轄市......由直轄市......政府為之。」
環境教育法第23條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或
地方機關（構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、
機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受一小時以上八小時以下之環境講
習：一、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分
。二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處新臺幣五千元以上
罰鍰。」
空氣污染防制法施行細則第4條第3款規定：「本法第二條第三款所定汽車，依空氣污染
防制所需之分類如下：......三、機器腳踏車。」第33條第1項第1款規定：「公私場所
及交通工具排放空氣污染物之檢查，其實施方式如下：一、儀器檢查：指使用儀器，依
中央主管機關規定之方法進行檢查。」第35條規定：「使用儀器檢查與目測公私場所及
交通工具排放之空氣污染物，由經訓練合格並領有證書之人員為之。」
使用中汽車排放空氣污染物不定期檢驗辦法第 1條規定：「本辦法依空氣污染防制法（
以下簡稱本法）第四十一條第二項規定訂定之。」第8條第1項、第 2項規定：「執行不
定期檢驗人員應經中央主管機關訓練及格取得合格證書者為之。」「前項人員應使用符
合中央主管機關公告之檢驗測定方法規定之儀器設備，屬執行機器腳踏車之不定期檢驗
，應使用經中央主管機關認可之電腦軟體及儀器設備，並依交通工具空氣污染物排放標
準規定之方法進行檢測。」
交通工具空氣污染物排放標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制法第三十四條第二
項規定訂定之。」第2條第2款、第 6款規定：「本標準專用名詞定義如下：......二、
惰轉狀態測定：指車輛於保持惰轉狀態時，測定所排放空氣污染物之濃度。......六、
使用中車輛檢驗：包括定期檢驗、不定期檢驗及使用中車輛申請牌照檢驗。定期檢驗係
指車輛於依道路交通安全規則或依本法第四十條規定定期檢驗時，對其空氣污染物排放
情形所為之檢驗。不定期檢驗係指車輛於停靠處所或行駛途中，臨時對其空氣污染物排
放情形所為之檢驗......。」第 6條規定：「機車排氣管排放一氧化碳（CO）、碳氫化
合物（HC）、氮氧化物（ NOx）之標準，分行車型態測定與惰轉狀態測定；排放粒狀污
染物之標準，分目測判定與儀器測定，規定如下表：（附表節略）」
┌───────────┬─────────────────┐
│交通工具種類 │機車 │
├───────────┼─────────────────┤
│施行日期 │93年1月1日 │
├───────────┼─────────────────┤
│車型總類 │ │
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│適用情形 │使用中車輛檢驗 │
├───────────┼──────┬─────┬────┤
│排放標準 │惰轉狀態測定│ＣＯ(％) │3.5 │
│ │ ├─────┼────┤
│ │ │ＨＣ(ppm) │2000 │
└───────────┴──────┴─────┴────┘
交通工具排放空氣污染物罰鍰標準第 1條規定：「本標準依空氣污染防制法......第六
十三條第二項規定訂定之。」第2條第1款第 3目規定：「汽車......排放空氣污染物超
過排放標準者，其罰鍰標準如下：一、汽車：（一）機器腳踏車每次新臺幣一千五百元
以上六千元以下：......3.排放氣狀污染物中有二種污染物超過排放標準且均超過排放
標準一．五倍者，每次新臺幣六千元。......。」環境教育法環境講習時數及罰鍰額度
裁量基準第 2點規定：「主管機關依本法第二十三條規定裁處環境講習，應依附表一計
算環境講習之時數。」
附表一（節錄）
┌──────────┬────────────────────────┐
│項次 │1 │
├──────────┼────────────────────────┤
│違反法條 │違反環境保護法律或自治條例 │
├──────────┼────────────────────────┤
│裁罰依據 │第23條 │
├──────────┼────────────────────────┤
│違反行為 │違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分│
│ │機關處新臺幣5,000元以上罰鍰或停工、業處分者。 │
├──────────┼────┬───────────────────┤
│裁處金額與同一條款適│裁處金額│裁處金額逾新臺幣 1萬元 │
│用對像最高上限罰鍰金│新臺幣 1├────┬────┬────┬────┤
│額之比例（A） │萬元以下│A≦35% │35%＜A │70%＜A │停工、停│
│ │ │ │≦70% │≦100% │業 │
├──────────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│環境講習（時數） │ 1 │ 2 │ 4 │ 8 │ 8 │
└──────────┴────┴────┴────┴────┴────┘
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「......公告事項：本府將空
氣污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年 6月
21日起生效。」
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人已於受檢隔日即完成改善，並於106年6月 3日經檢測
通過，是訴願人對於原處分機關依最重標準裁處深感不服；另是否有檢測合格之資料證
明該排氣分析儀確實合格。
三、查原處分機關稽查人員於事實欄所述時、地，測得訴願人所有之系爭機車排放之一氧化
碳（CO）為9.9%；碳氫化合物（HC）為5,616ppm，均超過法定排放標準（3.5%；2,000p
pm）之事實，有本市市政資料庫訴願人戶籍資料、原處分機關環保稽查大隊106年6月 1
日106檢01253號機車排氣檢測結果暨限期改善通知單、採證照片 1幀、系爭機車車籍及
定檢資料等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其已於受檢隔日即完成改善，並於106年6月 3日經檢測通過，是對於原處
分機關依最重標準裁處深感不服；另是否有檢測合格之資料證明該排氣分析儀確實合格
云云。按為防制空氣污染，維護國民健康及生活環境，空氣污染防制法第34條明定，交
通工具排放空氣污染物應符合排放標準，違反者，依同法第63條第 1項規定處使用人或
所有人1,500元以上6萬元以下罰鍰；復依前揭交通工具空氣污染物排放標準第2條第6款
規定，使用中車輛排放空氣污染物之檢驗，除定期檢驗外，尚包括車輛於行駛途中臨時
對其空氣污染物排放情形所為之不定期檢驗。是車輛所有人或使用人平時即應確實保養
、維修使用車輛，使其排放空氣污染物符合法定排放標準。又原處分機關執行機車排氣
檢測取締工作之稽查人員，為經行政院環境保護署訓練合格並領有合格證書之人員；復
依原處分機關卷附資料所示，攔檢當日亦有進行儀器校正及更換濾材等項作業，有原處
分機關106年6月攔檢作業校正紀錄表、財團法人工業技術研究院測試報告及現場稽查人
員○○○（原名○○○）之行政院環境保護署（97）環署訓證字第F2040363號「機車排
放控制系統及惰轉狀態檢查人員」合格證書等影本附卷可稽；是原處分機關檢測儀器之
準確性及合格檢測人員之檢測結果，應堪肯認。查本件原處分機關稽查人員於事實欄所
敘時、地攔查系爭機車，進行交通工具排放空氣污染物不定期檢驗，既經測得排放之一
氧化碳為9.9%（排除標準3.5%）及碳氫化合物為5,616PPM（排放標準2,000PPM）均超過
法定排放標準 1.5倍，系爭機車之所有人或使用人依法即應受罰，且依交通工具排放空
氣污染物罰鍰標準第2條第1款第3目規定，排放氣狀污染物中有2種污染物超過排放標準
且均超過排放標準一．五倍者，處6,000 元罰鍰，而該罰鍰金額亦非違反空氣污染防制
法第34條第 1項規定之最高罰鍰額度；至於訴願人事後改善行為，與先前已經成立之違
規責任尚無影響。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以系爭機車排放氣狀污染物
中有2種污染物一氧化碳（CO）及碳氫化合物（HC）超過排放標準1.5倍，依前揭規定及
罰鍰標準，處訴願人6,000元罰鍰，並命接受環境講習1小時，並無不合，原處分應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉建宏
中華民國 106 年 10 月 5 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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