訴願決定書

臺北市政府 106.12.13. 府訴三字第10600199400號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 106年9月19日廢字第41-106-091794
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）106年9月1日18時8分許，發現訴願人
將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內容物為廚餘及蛋盒等）棄置於本市萬華區○○街○○號旁
行人專用清潔箱內，違反廢棄物清理法第12條第1項規定，乃錄影採證，並當場掣發 106年9
月1日第X946222號舉發通知書告發，交由訴願人簽名收受。嗣依同法第50條第 2款規定，以
106年9月19日廢字第41-106-091794號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。該裁
處書於106年10月5日送達，訴願人不服，於 106年10月17日經由原處分機關向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條規定：「本法所定行政
罰，由執行機關處罰之......。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 2條第4款及第5款規定：「本辦法用詞定義如下：..
....四、廚餘：指丟棄之生、熟食物及其殘渣或有機性廢棄物，並經主管機關公告之一
般廢棄物。五、一般垃圾：指巨大垃圾、資源垃圾、有害垃圾、廚餘以外之一般廢棄物
。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時
間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第1項第4款及第 5款規定
：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......四、一般垃
圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾
車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。五、廚餘：（一）依執行
機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之廚餘回收貯存設備內。
（二）依執行機關設置或經執行機關同意設置廚餘回收設施分類規定，投置於廚餘回收
桶（箱、站）內。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法、電信法第八條及噪音管制法第八條之案件裁罰基準如
附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │15 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物│
│ │投置於行人專用清潔箱內 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │ │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內......。
（二）資源垃圾應依......規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運..
....三、廢棄物不得任意棄置於地面，非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物不得投
置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所......。六、未依本公告規定排出或違規棄
置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。
」
92年12月8日北市環三字第09234350501號公告：「......公告事項：一、本市於92年12
月26日起全面實施家戶廚餘回收，自實施日起家戶廚餘屬一般垃圾中可回收再利用物。
二、『廚餘』為瀝乾水份之生、熟固體食物及有機垃圾。家戶廚餘分類方式為：（一）
養豬廚餘......（二）堆肥廚餘......三、民眾依說明二區分家戶廚餘，分別以容器盛
裝後可於週一、二、四、五、六清運日，按本局定時、定點清運時地免費投入指定之廚
餘收集桶內。周日、三非清運日，可於指定時間內自行送至本局指定之垃圾收受點廚餘
收集桶內免費排出......七、......非清運日指定之垃圾收受點及收受時間，請至本局
網站......查閱。」
99年8月23日北市環稽字第09931708600號函釋：「主旨：有關『非屬行人行進間產生之
垃圾投入行人專用清潔箱內』違規案件之罰鍰金額一案......說明：為區別垃圾包投入
行人專用清潔箱內、外違反事實嚴重性與影響程度，對於告發非屬行人行進間產生之垃
圾（家戶垃圾、廚餘、資源垃圾等）投入行人專用清潔箱內之案件，將依現行裁罰基準
附表壹、第15項規定，裁處新臺幣1千2百元。」
二、本件訴願理由略以：訴願人只丟喝完的咖啡杯底座入資源回收桶、 1張擦嘴角的衛生紙
，沒有丟廚餘，因為沒有廚餘，請撤銷原處分。
三、原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人將未使用專用垃圾袋之垃圾包棄
置於行人專用清潔箱內之事實，有採證照片4幀、原處分機關環保稽查大隊收文號第106
32482400號陳情訴願案件簽辦單等影本及採證光碟附卷可稽。是原處分機關予以處分，
自屬有據。
四、至訴願人主張其只丟喝完的咖啡杯底座入資源回收桶、 1張擦嘴角的衛生紙，沒有丟廚
餘云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應
依其個別規定方式排出清除外，應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，
於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，非行人行走期間飲食或活動產生之
廢棄物不得投置於行人專用清潔箱或其他未經指定之處所；家戶廚餘應依性質分類後，
配合原處分機關清運時間、地點，投入指定之廚餘收集桶內，非清運日，亦可於指定期
間自行送至指定之垃圾收受點廚餘收集桶內；揆諸前揭原處分機關 91年6月26日北市環
三字第 09131667601號及92年12月8日北市環三字第09234350501號公告自明。本件依原
處分機關環保稽查大隊收文號第 10632482400號陳情訴願案件簽辦單影本查覆內容載以
：「......職於106年09月1日16時前往案址執行違規垃圾包棄置於行人專用清潔箱內（
外）勤務，在18時08分發現行為人○君將垃圾包放置於行人專用箱內即離去，職便上前
出示證件表明身份告知違規事實，當場與○君破袋確認其內容物，發現有棉花棒、菜梗
、衛生紙、頭髮、洋蔥皮、蛋盒等，判斷非行人行徑間飲食或活動產生之廢棄物。因○
君表示未帶證件需返家拿，故與其返家取得證件資料當場開立通知書由○君確認後簽收
......（隨案附光碟一片）。」等語。本件既經原處分機關執勤人員當場查獲訴願人將
垃圾包棄置於行人專用清潔箱內，並有採證照片影本及採證光碟附卷可憑；而系爭垃圾
包內容物為廚餘、蛋盒等非行人行走期間飲食或活動產生之廢棄物，訴願人即應依前揭
規定排出清除，而不得投置於行人專用清潔箱內。是訴願人棄置未使用專用垃圾袋之垃
圾包於行人專用清潔箱內之事實，堪予認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關
依前揭規定、函釋意旨及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員劉建宏
委員劉昌坪
中華民國 106 年 12 月 13 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

環保 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

環保另存PDF 友善列印