訴願決定書

臺北市政府 107.09.11. 府訴三字第1072091346號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 107年5月29日廢字第41-107-054208
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關清潔隊巡查人員於民國（下同）107年4月23日13時39分許，發現訴願人將菸蒂丟
棄在本市信義區○○路○○號前，違反廢棄物清理法第27條第 1款規定，乃拍照採證，並掣
發107年4月23日第X960980號舉發通知書告發。嗣原處分機關查得訴願人於106年12月11日已
有相同違規情節，前經原處分機關以107年1月3日廢字第41-107-010150號裁處書裁處新臺幣
（下同） 1,200元罰鍰（107年1月23日送達）在案，本次為1年內第2次違規，爰依廢棄物清
理法第 50條第3款及臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準（下稱裁罰基準
）第3點項次31規定，以107年5月29日廢字第41-107-054208號裁處書，處訴願人3,600元罰
鍰。訴願人不服，於 107年6月16日在本府法務局網站聲明訴願，6月20日補具訴願書，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為
直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局
。」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁
、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」
第50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰..
....三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行
機關處罰之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法、電信法第八條及噪音管制法第八條之案件裁罰基準如
附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │31 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反法條 │第27條第1款 │
├───────────┼───────────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事實 │拋棄煙蒂 │
├───────────┼─────┬─────┬───────────┤
│違規情節 │1年內第1次│1年內第2次│1年內第3(含)次以上 │
│ │ │ │ │
├───────────┼─────┴─────┴───────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼─────┬─────┬───────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │3,600元 │5,000元 │
├───────────┴─────┴─────┴───────────┤
│備註：……五、一年計算係以違規日期回溯一年……。 │
└───────────────────────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年3月7日北市環三字第 09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
二、本件訴願理由略以：訴願人抽完菸用鞋踩熄，原處分機關稽查人員跑來要開單，訴願人
解釋沒有立即離開，休息完會把垃圾和菸蒂帶走，稽查人員了解後，選擇先不開單，事
隔 1個多月，卻收到罰單，就因為犯過1次錯，所以第2次就認定有犯錯事實；後來有把
菸蒂丟進飲料杯帶走，請撤銷原處分。
三、查原處分機關稽查人員於事實欄所述時、地，當場發現訴願人丟棄菸蒂之事實，且係 1
年內第2次相同違規等事實，有採證照片1幀、原處分機關107年1月3日廢字第41-107-01
0150號裁處書及所屬環保稽查大隊107年6月22日陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，
是原處分自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關稽查人員了解後，選擇先不開單，事隔 1個多月，卻收到罰單
；及就因為犯過1次錯，所以第2次就認定有犯錯事實云云。按在指定清除地區內不得有
隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其
他一般廢棄物等污染環境行為，違反者即應受罰；且原處分機關已依廢棄物清理法第 3
條規定，公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域；揆諸廢棄物清理法第 27條第1
款、第50條第3款規定及原處分機關91年3月7日北市環三字第09130580801號公告自明。
查原處分機關所屬環保稽查大隊107年6月22日陳情訴願案件簽辦單影本載以：「......
一、......職於107.04.23.13：39，○○路○○號站崗取締，市民○○○將菸蒂丟在路
上於是依規定舉發。二、行為人將菸蒂拋棄於路面踩熄，雖未離開，汙染事實已形成..
....。」等語，是本件既係由原處分機關執勤人員當場發現訴願人丟棄菸蒂，並拍照採
證，且掣發107年4月23日X960098號舉發通知書告發，有採證照片影本1幀在卷可稽，其
違規事實堪予認定。是訴願人逕將菸蒂丟棄地面之違規事證明確，顯已違反前揭規定，
依法自應受罰。縱訴願人事後拾起菸蒂，惟屬事後改善行為，不影響本件違規行為之成
立。訴願主張，不足採據。且本件經原處分機關審認訴願人係1年內第2次違反廢棄物清
理法第27條第1款規定，而予以加重裁罰，依前揭規定及裁罰基準，處訴願人3,600元罰
鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉建宏
中華民國 107 年 9 月 11 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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