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訴願決定書

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  • 臺北市政府 109.02.27. 府訴三字第1096100444號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國108年11月21日廢字第41-108-113062
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關所屬大同區清潔隊執勤人員於民國（下同）108 年10月18日16時32分許，發現訴
    願人於本市大同區○○大道○○段○○號前有亂丟菸蒂情事，違反廢棄物清理法第27條第 1
    款規定，遂拍照及錄影存證，當場以108年10月18日第 X1011893號舉發通知書告發；嗣原處
    分機關依同法第50條第 3款規定，以108年11月21日廢字第41-108-113062號裁處書（下稱原
    處分），處訴願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰。原處分於108年12月13日送達，訴願人不服
    ，於108年 12月15日在本府法務局網站聲明訴願，12月20日補具訴願書，並據原處分機關檢
    卷答辯。
      理由
    一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直
      轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。
      」第27條第 1款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一、隨地吐痰、檳榔汁、
      檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。」第
      50條第 3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰……
      三、為第二十七條各款行為之一。」第63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關
      處罰之。」第63條之1第1項規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危
      害程度裁處；其裁罰準則，由中央主管機關定之。」
      違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第2條第1款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除
      依下列規定裁處外，依行政罰法第十八條第一項規定，應審酌違反本法義務行為應受責
      難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為
      人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表一。」
      附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）

    項次

    13

    裁罰事實

    為第27條各款行為之一

    違反條文

    第27條各款

    裁罰依據

    第50條第3款

    裁罰範圍

    處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰

    污染程度(A)

    (一)隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、 汁、渣或其他一般廢棄物，A=1~4
    ……

    污染特性(B)

    (一)自本次違反本法之日(含)回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1……

    危害程度(C)

    C=1~2

    應處罰鍰計算方式(新臺幣)

    6,000元≧(A×B×C×1,200元)≧1,200元

      臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
    二、本件訴願理由略以：原處分並未檢附佐證照片，沒有訴願人亂丟菸蒂之證據，訴願人不
      服，故提起訴願。
    三、原處分機關查認訴願人於事實欄所述時、地丟棄菸蒂之事實，有採證照片、原處分機關
      所屬環保稽查大隊收文號第1093003213號陳情訴願案件簽辦單等影本及採證光碟 1片附
      卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張原處分並未檢附佐證照片，沒有訴願人亂丟菸蒂之證據云云。按在指定清
      除地區內不得有隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣、拋棄紙屑、菸蒂、口香糖、瓜果或其皮、
      核、汁、渣或其他一般廢棄物等污染環境行為，違反者即應受罰；且原處分機關已依廢
      棄物清理法第 3條規定，公告本市指定清除地區為本市所轄之行政區域；揆諸廢棄物清
      理法第27條第 1款、第50條第3款規定及原處分機關91年3月7日北市環三字第091305808
      01號公告自明。查卷附原處分機關環保稽查大隊收文號第1093003213號陳情訴願案件簽
      辦單影本載以：「……查覆內容 一、本案經本隊於 108年10月18日下午16時32分許，
      在○○大道○○段○○（號）前稽查亂丟煙蒂情事，本案案址發現○君正有抽煙情事，
      且抽完煙後將煙蒂隨手亂丟，並未將煙蒂帶走或丟入垃圾桶內，本隊發現後即上前稽查
      並出示證件表明身份，且告知已違反廢棄物清理法第27條第一款規定，○君現場承認有
      亂丟煙蒂之行為，故本隊依法告發，並請○君確認簽收……。」是本件既由原處分機關
      執勤人員當場發現訴願人抽菸後隨手丟棄菸蒂，並錄影採證，訴願人於稽查時亦自承有
      亂丟菸蒂行為，且執勤人員當場掣發108年10月18日第 X1011893號舉發通知書，經訴願
      人簽名收受在案，並有採證照片影本及採證光碟在卷可稽；其違規事實堪予認定，依法
      自應受罰。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰準則，審酌訴願
      人違規情節包括：污染程度（A）（A=1）、污染特性（B）（B=1）、危害程度（C）（C
      =1），處訴願人法定最低額1,200元（A×B×C×1,200= 1,200）罰鍰，並無不合，原處
      分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 范 文 清
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 洪 偉 勝
                                    委員 范 秀 羽
    中華民國     109      年     2     月     27     日
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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