訴願決定書

臺北市政府 109.03.19. 府訴三字第1096100518號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國108年11月28日機字第21-108-1102
03號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼 xxx-xxx機車〔車籍地址：臺北市內湖區，出廠年月：民國（下同）90
年11月，發照年月：91年 3月；下稱系爭機車〕，經原處分機關依行政院環境保護署（下稱
環保署）機車檢驗紀錄資料查得於出廠滿5年後，自106年度起未實施每年度排氣定期檢驗。
原處分機關所屬環保稽查大隊（下稱稽查大隊）乃以108年9月17日北市環稽車字第10800142
09號限期補行完成檢驗通知書，通知訴願人應於108年10月3日前至環保主管機關委託之機車
定期檢驗站補行完成檢驗。該通知書於108年9月18日送達，惟訴願人仍未於期限內完成系爭
機車之定期檢驗。原處分機關遂依空氣污染防制法第44條第1項規定，以108年10月15日D910
777號舉發通知書告發，嗣依同法第80條第1項規定，以108年10月28日機字第21-108-101686
號裁處書處訴願人新臺幣（下同） 500元罰鍰。嗣稽查大隊再次查詢環保署機車檢驗紀錄資
料庫顯示，系爭機車逾應實施定期檢驗期 6個月以上，仍未實施年度排氣定期檢驗，稽查大
隊再以 108年11月1日北市環稽勤字第1083040816號函通知訴願人應於108年11月18日前至環
保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗。該函於108年11月6日送達，惟訴願人仍未
於期限內完成系爭機車之定期檢驗。原處分機關遂依空氣污染防制法第80條第 3項規定，以
108年11月19日D914170號舉發通知書告發，嗣依同法第80條第3項規定，以108年11月28日機
字第21-108-110203號裁處書處訴願人 3,000元罰鍰，該裁處書於108年12月16日送達。訴願
人不服，於108年12月26日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按空氣污染防制法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……
。」第3條第3款規定：「汽車：指在道路上不依軌道或電力架設，而以原動機行駛之車
輛，包括機車。」第36條第1項、第2項規定：「移動污染源排放空氣污染物，應符合排
放標準。」「前項排放標準，由中央主管機關會商有關機關定之；並得視空氣品質需求
，加嚴出廠十年以上交通工具原適用之排放標準。」第44條第 1項規定：「汽車應實施
排放空氣污染物定期檢驗，檢驗不符合第三十六條第二項所定排放標準之車輛，應於檢
驗日起一個月內修復，並申請複驗。」第80條第1項、第3項規定：「未依第四十四條第
一項規定實施排放空氣污染物定期檢驗者，處汽車所有人新臺幣五百元以上一萬五千元
以下罰鍰。」「逾應檢驗日起六個月仍未實施定期檢驗……經直轄市、縣（巿）主管機
關通知限期改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元以上六萬元以下罰鍰；經直轄市
、縣（巿）主管機關再通知限期改善，屆期仍未完成改善者，得移請公路監理機關註銷
其牌照。」
空氣污染防制法施行細則第4條第 3款規定：「本法第二條（按：現行法第3條）第三款
所定汽車，依空氣污染防制所需之分類如下：……三、機器腳踏車。」
交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第 3項規定：「使用中車輛之所有人應
依規定期限參加定期檢驗；未依規定期限參加定期檢驗或定期檢驗不合格者，除機器腳
踏車依本法第六十二條（按：現行法第80條）規定處罰外，依道路交通管理處罰條例規
定處理。」
移動污染源違反空氣污染防制法裁罰準則第 2條規定：「主管機關對違反本法之行為，
其裁量罰鍰額度除依本準則規定辦理外，並應審酌違反本法上義務行為應受責難程度、
所生影響，並得考量受處罰者之資力，予以裁處。」第 7條規定：「汽車所有人違反本
法第四十四條第一項規定，其罰鍰額度如下：一、機車：（一）逾規定期限未實施排放
空氣污染物定期檢驗者，處新臺幣五百元。……（三）逾應檢驗日起六個月仍未實施定
期檢驗、未依規定申請複驗或複驗仍不合格者，經直轄市、縣（巿）主管機關通知限期
改善，屆期未完成改善者，處新臺幣三千元……。」
環保署108年 3月4日環署空字第1080013979號公告：「主旨：……機車實施排放空氣污
染物定期檢驗之對象、區域、頻率及期限……並自即日生效。……公告事項：凡於中華
民國設籍且出廠滿5年以上之機車，應每年於行車執照原發照月份前後1個月內，至機車
排放空氣污染物檢驗站，實施排放空氣污染物定期檢驗1次。」
108年5月14日環署空字第1080033035Ａ號公告：「主旨：……使用中汽車之認定及檢驗
實施方式……並自即日生效。……公告事項：一、國內使用中汽車指於我國交通監理單
位登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記之車輛；其檢驗實
施方式如下：……（二）機車應依機車實施排放空氣污染物定期檢驗之對象、區域、頻
率及期限公告規定辦理……。」
臺北市政府91年7月15日府環一字第09106150300號公告：「……公告事項：本府將空氣
污染防制法有關本府權限事項委任本府環境保護局，以該局名義執行，並自91年 6月21
日起生效。」
二、本件訴願理由略以：系爭機車不能使用已經很久了，一直放在門口到現在，訴願人 108
年11月15日要去報廢系爭機車時，拿錯車牌 xxx-xxx去報廢，後來訴願人才發現。訴願
人同意繳500元罰鍰，請不要罰 3,000元；訴願人是越南人，看不懂公文，還要扶養4名
子女，已經濟有困難，請撤銷原處分。
三、本件原處分機關查得系爭機車出廠年月為 90年11月，已出廠滿5年以上，有每年實施定
期檢驗之義務。又系爭機車發照年月為91年3月，訴願人應於發照月份前後1個月內（即
每年2月至 4月）實施年度排氣定期檢驗。惟系爭機車自106年度起即未依規定期限實施
每年年度定期檢驗，復未依稽查大隊108年9月17日北市環稽車字第1080014209號限期補
行完成檢驗通知書所訂之寬限期限（108年10月3日前）補行檢驗；嗣稽查大隊再次查詢
環保署機車檢驗紀錄資料庫顯示，系爭機車逾應檢驗日起 6個月仍未實施定期檢驗，且
仍未依稽查大隊108年11月1日北市環稽勤字第1083040816號函所訂之寬限期限（108年1
1月18日前）補行檢驗等事實；有稽查大隊 108年9月17日北市環稽車字第1080014209號
限期補行完成檢驗通知書及其送達回執、108年11月1日北市環稽勤字第1083040816號函
及其送達回執、系爭機車車籍資料、定檢資料查詢等影本附卷可稽。是原處分機關予以
處分，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭機車不能使用已經很久了，一直放在門口到現在， 108年11月15日要
去報廢系爭機車時，拿錯車牌xxx-xxx去報廢，後來才發現云云。查本件：
（一）按汽車應每年於行車執照原發照月份前後1個月內實施排氣定期檢驗，違者，處500元
以上1萬 5,000元以下罰鍰；逾應檢驗日起6個月仍未實施定期檢驗，經直轄市主管機
關通知限期改善，屆期未完成改善者，處3,000元以上6萬元以下罰鍰；又所謂「使用
中」之汽車，係指於我國交通監理單位登記車籍，且未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、
註銷牌照及失竊登記之車輛而言；揆諸空氣污染防制法第44條第1項、第80條第1項、
第3項、交通工具排放空氣污染物檢驗及處理辦法第10條第3項規定及環保署108年3月
4日環署空字第 1080013979號、108年5月14日環署空字第1080033035Ａ號公告意旨甚
明。系爭機車於應實施排氣定期檢驗期間（每年2月至4月）既未辦理報廢等異動登記
，仍屬使用中之汽車，訴願人即有依規定辦理年度定期檢驗之義務；訴願人自 106年
度起逾法定檢驗期限未完成系爭機車年度排氣定期檢驗，且經稽查大隊以108年9月17
日北市環稽車字第1080014209號限期補行完成檢驗通知書通知訴願人應於108年10月3
日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗，惟訴願人仍未於期限內完
成系爭機車之定期檢驗；又訴願人逾應檢驗日起 6個月仍未完成系爭機車年度排氣定
期檢驗，經稽查大隊再以108年11月1日北市環稽勤字第1083040816號函通知訴願人應
於 108年11月18日前至環保主管機關委託之機車定期檢驗站補行完成檢驗，惟訴願人
仍未於期限內完成系爭機車之定期檢驗，已違反前揭空氣污染防制法及相關公告規定
之作為義務。
（二）本件稽查大隊108年11月1日北市環稽勤字第1083040816號函於108年11月6日送達，惟
訴願人未依上開函所定期限（ 108年11月18日前）補行完成檢驗；且上開函已載明如
車輛已經報廢、註銷、過戶或其他因素無法檢驗或未能於通知期限前完成檢驗者，應
將證明文件傳真或郵寄稽查大隊辦理銷案或展延事宜；惟訴願人亦未完成展期申請，
其違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即應受罰。又系爭機車縱係長期不能使用，
惟系爭機車於當時既未辦理停駛、報廢、繳銷牌照、註銷牌照及失竊登記，依上開規
定仍屬使用中之車輛，自應依法辦理定期檢驗，訴願人殊難以系爭機車長期不能使用
及拿錯車牌報廢等為由冀邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規
定及公告，處訴願人 3,000元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。倘訴願人繳交罰鍰
有困難者，得另案向原處分機關申請分期繳納罰鍰，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 3 月 19 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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